№9 (151) от 12 марта 2025 г.
В последнее время в ряде орловских и федеральных СМИ вышла целая серия публикаций, проливающих свет на сложившуюся в Орловской области систему земельных и имущественных отношений. Систему эту годами формировало некое сообщество чиновников разного уровня, а нацелена она, как показывает анализ публикаций, на перераспределение государственной собственности и земель в пользу определенных лиц.
Дела минувших дней
Скорее всего, создание сообщества началось в 2009 году, после того как губернатор Орловской области Александр Козлов назначил своим заместителем – руководителем финансово-экономического блока областного правительства Юрия Парахина. Как писали СМИ, уже тогда у Парахина были устойчивые экономические связи с небезызвестным семейством Литваков.
И вскоре тандем провел своего человека на важную должность в сфере управления госимуществом. Вот что об этом писало агентство FLB в статье «Кто и как продал «Океан» деловым партнерам мэра Орла» (https://flb.ru/2/5192.html):
«…Насколько мне известно, не без участия зампреда областного правительства – руководителя финансово-экономического блока Юрия Парахина руководителя департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области Юрия Коростелкина (он потом стал единственным обвиняемым чиновником по делу «Орловской нивы») сменила в качестве и. о. Ольга Платонова…
В то время Платонова занимала совсем скромную должность заместителя начальника Управления муниципального имущества и землепользования г. Орла. Как руководитель звёзд с неба она не хватала, занималась оформлением земельных участков и, по отзывам коллег, абсолютно не владела навыками управления акционерными обществами, унитарными предприятиями, приватизацией и управлением недвижимостью. Тем более, она мало что понимала в промышленности и информатизации. А сами земельные отношения в городе велись при ней, мягко говоря, не лучшим образом. Это, кстати, послужило одной из причин передачи права распоряжения землями города Орла на областной уровень.
Но для Юрия Парахина профессионализм был не самым главным качеством. Платонова зарекомендовала себя достаточно доверенным исполнителем. Мимо неё никак не могли пройти передача в аренду, а затем и продажа клану Парахиных – Литваков муниципального участка земли с муниципальным же зданием в центре Орла на Московской, 31 и другие приобретения нынешнего мэра Орла и его партнёров Литваков того времени. Об этом мы подробно писали в расследовании «Теневые владельцы орловской «недвижимости».
Ольга Юрьевна Платонова заняла пост и. о. руководителя департамента весной 2010 года, а летом стала особо доверенным лицом Парахина в должности заместителя руководителя департамента. Соответственно, и все дальнейшие события, связанные с решающим этапом реализации деловым партнёрам Юрия Парахина – семейству Литваков объекта «Океан», были связаны именно с Ольгой Платоновой» (конец цитаты).
Ольга Платонова
Как было указано в данном материале агентства FLB, при содействии
О. Платоновой магазин «Океан» был продан С. Литвак за 33,9 млн рублей при рыночной стоимости в 130 млн. (Кстати, до сегодняшнего дня ходят слухи, что протокол заседания комиссии по утверждению итогов этого аукциона якобы был переписан и содержит якобы подделанную подпись одного из членов комиссии).
Вот еще цитата из вышеупомянутого материала агентства FLB: «И ещё одна случайность. Орловские журналисты утверждают, что сразу после сделки простой студент орловского вуза П-в стал обладателем новенького серебристого автомобиля, насколько я помню, говорили о Mitsubishi Lancer. Можно верить или нет, но гражданина П-ва считают сыном Ольги Платоновой. А автомобиль, конечно, появился случайно, точно так же случайно, как гражданка Литвак выигрывала торги и аукционы…».
(К гражданину П-ву мы еще вернемся).
Таким образом, на начальном этапе под кураторством Парахина как заместителя губернатора по экономике и финансам Платонова обеспечивает продажу магазина «Океан» Литвакам, «закрывает» глаза и не предпринимает никаких мер в ответ на застройку земельного участка по ул. Комсомольской (знаменитый недострой на остановке транспорта «Магазин «Чайка»), участвует в приватизации «Орловской Нивы». В 2010 году губернатор Козлов, его правая рука Гармаш и замгубернатора Орлов, похоже, поняли, на кого «работает» Платонова, и в департамент госимущества назначается руководителем приехавший из Тамбовской области А. Лавренюк, что, однако, не мешает Платоновой как его заместителю оставаться доверенным лицом Парахина с широкими полномочиями и возможностями. В итоге в 2011 году её увольняют по сокращению. Тогда ее взял в аппарат областного совета Леонид Музалевский, назначив на должность начальника управления. Это назначение ему еще пригодится.
Выгодное назначение
После того как в 2014 году губернатором Орловской области стал
Вадим Потомский, Юрий Парахин потерял свою должность заместителя губернатора. Спустя время, отбившись от уголовных дел, в 2016 году Парахин становится главой Орловского района, одного из самых крупных муниципальных образований области. Надо ли говорить, что в этот период, когда Платонова была отстранена от рычагов управления государственной собственностью и земельными ресурсами, активность клана Литваков в части приобретений недвижимости сошла на нет.
Но вот в октябре 2017 года врио губернатора Орловской области становится коммунист Андрей Клычков, и в качестве одного из первых кадровых назначений местная «элита» (поговаривают, что чуть ли не лично вожак орловских коммунистов Василий Иконников) настоятельно рекомендует ему кандидатуру Ольги Платоновой на пост руководителя департамента госимущества. Клычков к рекомендации прислушивается, и Платонова занимает должность.
Назначение оказалось выгодно всем: Парахину – Литвакам, Музалевскому и, разумеется, самой Платоновой, а также упоминавшемуся выше гражданину П-ву. Так кто и в чем выиграл?
Юрий Парахин, став близким другом губернатора, при его поддержке перебирается в кресло мэра города Орла. Ольга Платонова тем временем «прикрывает» все предыдущие сделки Литваков, а также помогает убедить ничего не понимающего в этой сфере губернатора Клычкова в том, что крупные массивы земли нужно передать из государственной собственности Орловской области в муниципальную собственность города Орла под управление мэра Парахина. Так, например, передается большой массив земельных участков в Орловском районе (около 140 участков) для предоставления многодетным семьям, поскольку Парахин не мог найти землю в Орле – надо его «прикрыть». Область отдает городу и крупный массив в Северном районе Орла – 13-й микрорайон, 52 га земли под строительство многоквартирных домов, садов и школ. В предыдущие годы в этот массив через государственное АО АИЖК область вложила кучу денег, и терять возможность для привлечения инвесторов на уровне региона адекватная власть не стала бы, но Парахин и Платонова добились передачи земли под тем предлогом, что городу она нужнее. Не исключено, что у Парахина были свои планы (и свои застройщики) на этот массив (только вот до сих пор там ничего не строится).
А как протащить «своих» застройщиков на выгодные контракты с помощью Платоновой, известно на примере скандального конкурса по выбору застройщика на земельный участок в г. Орле на наб. Дубровинского, д. 68. Мы об этом писали не раз (https://orelsredaplus.ru/strannye-igry/; https://orelsredaplus.ru/svoya-ruka-vladyka/; https://orelsredaplus.ru/argumenty-nedeli-verhovnyj-sud-otklonil-zhalobu-chinovnikov-predstavlyayushhih-interesy-gubernatora-klychkova-no-eto-ih-ne-ostanovilo/). Когда 28 февраля 2023 года по итогам голосования на заседании межведомственной комиссии по конкурсному отбору масштабных инвестиционных проектов был определён победитель – ООО «Холикон-Развитие», то уже через три дня было придумано незаконное переголосование, и победителем признано ООО «Специализированный Застройщик Омега Парк», учредителем которого является вполне себе известный в Орловской области бывший контрабандист и по совместительству лауреат премии «Орловский бизнес» Андрей Величкин. Напомним, именно у компаний Величкина администрация Орловского района при главе Юрии Парахине закупала квартиры. Как мы уже писали, «движения» с заявками на конкурс обеспечивала О. Платонова.
Теперь коснемся господина П-ва, о котором мы писали выше. Пару лет назад в среде орловского бизнеса, связанного в том числе со сделками с недвижимостью, появились слухи о предложениях поучаствовать в приобретении хороших объектов госсобственности на выгодных условиях (по цене ниже рыночной), якобы исходящих от П-ва.
То есть, это был такой брокеридж – процесс посредничества в сделках с коммерческой недвижимостью, который осуществляют специализированные брокерские компании. Брокеры коммерческой недвижимости предоставляют услуги по поиску и аренде/продаже офисов, складов, торговых помещений, земельных участков и других объектов недвижимости, предназначенных для бизнеса. Брокером в данном случае якобы выступал господин П-в, предположительно, давая гарантию получения имущества в аренду по заниженной стоимости. Если это действительно так, и если, как писали СМИ, П-в – близкий родственник госпожи Платоновой, то механизм победы в конкурсах, по логике вещей, должна была обеспечивать Платонова. Что взамен получал П-в как посредник, можно только догадываться.
Рублевые сделки
Яркий пример сделки «на выгодных условиях» – сдача в аренду за 1 рубль нежилого помещения общей площадью 726,2 кв. м и земельного участка под ним площадью 1848 кв. м на ул. Фомина, 8 в Орле, о чем писала «Орловская среда-плюс» в серии публикаций (https://orelsredaplus.ru/gossobstvennost-vzyali-v-oborot/; https://orelsredaplus.ru/sale-rasprodazha-orlovskoj-oblasti-nabiraet-hod/; https://orelsredaplus.ru/po-prosbe-zainteresovannogo-licza/).
После определенных процедур по недопущению «чужих» в аукционе участвовали всего 2 организации: ООО «Золотой Орел» (как сообщали СМИ, аффилирована с гражданином П-м) и ООО «Белый ветер». Причем ООО «Белый ветер» не сделало на торгах ни одного шага – спрашивается, зачем тогда заявлялись на аукцион? Для создания видимости конкуренции? Иное объяснение трудно подобрать. В итоге победило ООО «Золотой Орел», сделавшее один шаг само с собой. Ну, а потом обнаружился факт, продемонстрировавший как минимум снисходительное, а как максимум благосклонное отношение госпожи Платоновой к ООО «Золотой Орел»: заключив договор аренды недвижимости на улице Фомина в январе 2024 года, это общество несколько месяцев не платило арендную плату, но договор аренды с ООО «Золотой Орел» расторгнут не был. Кстати, в ответах на запросы СМИ по этой теме Ольга Платонова информацию по существу не представляет.
Дом на ул. Фомина, 8
Также для ООО «Золотой Орел» были созданы и спецусловия по оплате аренды земли. Сделано это было хитро. 20 марта 2024 года Госдума РФ приняла в третьем чтении проект Федерального закона №482655-8, который сокращает срок аренды госимущества для субъектов МСП для его выкупа без торгов с двух лет до одного года. Поэтому ООО «Золотой Орел» могло в январе 2025 года уже обратиться за выкупом объекта. Но тогда зачем этому ООО платить весь 2024 год высокую аренду за землю?
Поэтому в марте – апреле департаментом госимущества готовится и визируется постановление правительства области о введении в 2024 году льготы по аренде земли под ветхими объектами, переданными в аренду для восстановления. Такие участки и арендаторы, которым нужна поддержка, безусловно были, но департамент ни в 2022 году, ни в 2023-м не принимал решений о льготах. Здесь же принимается очень узкое решение (только для тех, кто арендует ветхие объекты госсобственности, о других категориях арендаторов речь не идет), более того, постановление № 220 подписывается 2 апреля 2024, но отношения по льготной аренде распространяет на период с 1 января 2024. То есть, все это делается конкретно под ООО «Золотой Орел», так как именно оно в январе выиграло «аукцион» по аренде за 1 рубль ветхого здания на Фомина, 8, и по факту это единственный арендатор в области, кому постановление регионального правительства дает льготу.
А вот другой пример совместной работы сообщества. В 2023 году администрация мэра Орла Парахина принимает решение о реконструкции моста по ул. Колхозной в г. Орле. Понятно, что после реконструкции моста и его расширения трафик по данному направлению возрастет, и на подходах к мосту выгодно иметь объекты бизнеса. И как раз там такой государственный объект есть (вернее, уже был). Это понимает и упоминавшийся выше брокер. Поэтому департамент Платоновой принимает решение отдать в аренду здание на ул. Колхозной, 61 площадью 3403 кв. м. Это бывший учебный комбинат, с 2011 года он находился в оперативном управлении БУЗ ОО «Поликлиника № 3». С 2020 года поликлиника неоднократно обращалась в департамент госимущества с просьбой изъять объект в казну и вовлечь в оборот. Департамент всегда отказывал в изъятии и настаивал на списании объекта поликлиникой и его сносе как опасного. Кроме того, департамент госимущества пишет в департамент финансов и департамент здравоохранения письма с просьбами о выделении БУЗ ОО «Поликлиника № 3» денег из бюджета на разработку ПСД о сносе и ограждение объекта (поскольку заброшенное здание представляет реальную опасность – рядом находится школа).
Но внезапно решение резко меняется – видимо, когда брокер находит клиентов. В итоге объект сдали в аренду за 1 рубль фирме, связанной с одним из бизнесменов Орла.
Что примечательно, рыночную оценку (как правило, заниженную) по этим двум объектам, а также по другим, потенциально «интересным», по заказу департамента госимущества выполняла и выполняет одна и та же компания – ООО «Центр Экспертизы и Оценки» (оценщик Д. Егоров), причем отбирается этот оценщик без электронных торгов для госнужд.
Есть что скрывать?
О связи Платоновой с Парахиным – Литваками упоминалось выше. Но возникает вопрос: что же она получала за свои старания? Про новый автомобиль студента П-ва уже говорилось. Он же, предположительно, мог получать в собственность и участки земли в Орловском районе, уведенные у Плещеевской ЦРБ (кстати, эти действия начались в 2010-2011 годах, когда властные полномочия в областном правительстве получили Юрий Парахин и Ольга Платонова). Впоследствии эти участки были проданы. Чтобы проверить эту информацию и подтвердить либо опровергнуть ее, редакция газеты «Орловская среда-плюс» сделала запрос в администрацию Орловского муниципального округа, но там отказались дать необходимые сведения.
Естественно, возник вопрос: почему информацию о землях Орловского муниципального округа скрывают? Ведь, если все действия с землями Плещеевки были законными, то какие могут быть секреты? И кто именно хранит эти секреты? Оказалось, все достаточно просто. Когда Юрий Парахин был вице-губернатором, департамент экономики (находившийся в прямом подчинении Парахина) возглавлял его хороший друг Юрий Есипов. Кстати, после увольнения Парахина из правительства области недолго там продержался и Есипов. При этом вот уже несколько лет начальником управления муниципального имущества, землепользования и архитектуры Орловского муниципального округа является госпожа Аксютина, она же супруга Есипова. А сам Есипов в настоящее время работает заместителем директора регионального филиала Россельхозбанка. И, конечно же, по случайному совпадению, главный офис этого банка арендует помещения в здании по адресу: г. Орел, ул. Московская, д. 31, которое принадлежит бизнес-структурам, аффилированным с Парахиным. Поговаривают также, что госпожа Аксютина находится в весьма теплых отношениях с госпожой Платоновой…
Все земельно-имущественные вопросы в городе Орле, Орловском районе/округе и Орловской области тесно переплетены между собой, между муниципалитетами и субъектом Федерации идет постоянный обмен землей и имуществом. И когда Юрий Парахин стал мэром города Орла, он привел с собой из Орловского района на должность начальника управления муниципального имущества и землепользования города работавшую с ним Татьяну Решетову, а после того как она уволилась и стала фигуранткой уголовного дела, на эту должность был назначен Сергей Поляков, много лет работавший в городе в связке с Ольгой Платоновой и знающий о всех земельных делах тех же Литваков. То есть кадры все «свои», проверенные.
Но чем же еще полезна должность Платоновой? Да тем, что она как руководитель департамента госимущества является учредителем БУ ОО «Межрегиональное БТИ». Что такое БТИ? Это не только архив техдокументации на объекты недвижимости и данные о правах, главное – это полномочия БТИ по определению кадастровой стоимости на здания и землю, от которой зависит величина налогов. А БТИ может как установить кадастровую стоимость, так и пересмотреть ее и, например, снизить.
Выше упоминалось, что в 2011 году, после увольнения Платоновой из департамента госимущества, ее принял на работу в аппарат областного совета Леонид Музалевский. Опять же по чистой случайности, после возвращения Ольги Платоновой в департамент уже при губернаторе
Клычкове из дела «О приватизации государственного автотранспортного предприятия АК №1141 (АООТ «Орловская автоколонна № 1141»)» пропал ряд важных документов, проливающих свет на возможные нарушения закона при приватизации автоколонны. Кроме того, насколько известно, БТИ при проведении кадастровой оценки пересматривало стоимость земли по адресу: г. Орел, Карачевское шоссе, 77, чтобы не обременять конечных бенефициаров высоким налогом на землю. Опять же, очевидно по чистому совпадению, в БТИ работают люди с фамилиями П-в (совпадает с фамилией студента-брокера) и Платонов – причем не на последних должностях.
Анализируя все выше сказанное, трудно не прийти к выводу, что в Орловской области сложилась группа лиц, которая, зная друг друга и обладая властными полномочиями, может решать любые вопросы в сфере земельно-имущественных отношений в интересах своих личных и своих конфидентов.
Мы продолжим наблюдать за «работой» этой группы и еще расскажем о роли каждого из них в «земельном» сообществе «своих».
К сведению
Из постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 N 12 “О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участии в нем (ней)”:
«…Исходя из положений части 4 статьи 35 УК РФ преступное сообщество (преступная организация) отличается от иных видов преступных групп, в том числе от организованной группы, более сложной внутренней структурой, наличием цели совместного совершения тяжких или особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды, а также возможностью объединения двух или более организованных групп с той же целью.
При этом под прямым получением финансовой или иной материальной выгоды понимается совершение одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений (например, мошенничества, совершенного организованной группой либо в особо крупном размере), в результате которых осуществляется непосредственное противоправное обращение в пользу членов преступного сообщества (преступной организации) денежных средств, иного имущества, включая ценные бумаги и т.п.
Под косвенным получением финансовой или иной материальной выгоды понимается совершение одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений, которые непосредственно не посягают на чужое имущество, однако обусловливают в дальнейшем получение денежных средств и прав на имущество или иной имущественной выгоды не только членамисообщества(организации), но и другими лицами».
