Их уличают в коррупционных преступлениях, но губернатор Клычков молчит, а следователи не возбуждают уголовные дела.
№26 (78) от 9 августа 2023 г.
Продолжение. Начало в №25 (77) от 2 августа 2023 г.
Егор КАГАРЛИНСКИЙ
Журналисты часто называют Орловскую область «заповедником коррупции». Но не потому, что тут из ряда вон выходящее число нарушений антикоррупционного законодательства, – в других регионах их тоже немало. «Заповедником» регион стал в связи с тем, что при губернаторе-коммунисте Андрее Клычкове, почти шесть лет находящемся у власти, в оборот прочно вошла практика создания особых «зон неприкасаемости» для чиновников, которых уличили в коррупционных преступлениях.
Лизинг и другие услуги для доктора наук Юрия Парахина
Схема незаконного использования конкретного транспортного средства в качестве служебного и оплачиваемого из бюджета Петром Матвейчуком – это наследие «лихих девяностых», когда подобные вещи были обычными во многих регионах. Люди с более высоким творческим полётом, не какие-то там кандидаты сельхознаук, а доктора наук экономических, разработали и даже обкатали в Орловской области более совершенную, хотя и не менее незаконную практику.
В том же 2019 году за главой Орловского района Орловской области, доктором экономических наук и нынешним мэром Орла Юрием Николаевичем Парахиным был закреплён служебный автомобиль Nissan Primera 2007 года выпуска. Но как может столь серьёзный и статусный чиновник ездить на какой-то малолитражке, когда он привык к автомобилям иного класса? Мыкался-мыкался он, временно используя личный Range Rover 2011 года выпуска, и решил, что высокая научная квалификация позволяет ему придумать, как обойти обидные для него законы, не позволяющие бесплатно ездить на мощной и престижной иномарке…
Тот самый Volvo XC 90 Юрия Парахина
Шло время, и вот настал тот светлый миг, когда Юрий Николаевич Парахин появился в свете за рулём белого кроссовера Volvo XC 90 с московским номером. Автомобиль, естественно, и по мощности не вписывался в положенные для чиновника такого уровня 200 лошадиных сил, да и по цене вдвое превышал норму.
Орловские журналисты заинтересовались этим престижным автомобилем и послали запрос о том, как автомобиль, принадлежащий ЗАО «Логистическая компания Очаково», попал к главе Орловского района. В ответ на письмо «Орловских новостей» заместитель Парахина Николай Иванович Головко официально подтвердил, что автомобиль действительно арендуется муниципальным казённым учреждением «Единая дежурно-диспетчерская служба Орловского района и Административно-хозяйственная служба администрации Орловского района».
Из ответа Головко следует, что арендная плата за пользование иномаркой составляет 8300 рублей в месяц. При этом «оказание услуг по управлению транспортным средством и его технической эксплуатации в предмет аренды не входит». Также Головко отметил, что в период аренды автомобиля им пользовались «работники различных структурных подразделений администрации района».
Николаю Ивановичу Головко, бывшему замначальника УГИБДД по Орловской области и полковнику полиции в отставке, могли поверить только очень наивные люди. Если в Малоархангельском районе ремонтники и слесари якобы выезжали на вызовы, используя роскошный представительский седан Lexus LS 460, то в Орловском районе им «для выездов» на ремонтные работы будто бы был предоставлен взятый в лизинг новенький премиальный кроссовер Volvo XC 90. В действительности на этом автомобиле, конечно же, передвигался исключительно глава Орловского района. И использовал до сих пор не разгаданную правоохранительными органами выгодную лизинговую схему.
Как мы выяснили три года назад, сделка с московской фирмой оказалась не просто выгодной, она стала феноменально выгодной для администрации, возглавляемой Юрием Парахиным. Мы можем даже назвать её настолько выгодной, что любое ведомство, в сферу деятельности которого входит борьба с коррупцией, должно было бы не просто заинтересоваться самим фактом заключения договоров с москвичами, но и начать полноценное расследование. Основания? Вот они!
В Москве длительная аренда автомобиля Volvo XC 90 без водителя, за которую администрация Парахина платила 8300 рублей в месяц, стоила тогда от 11920 рублей. Разница вроде бы и небольшая, вот только цены в Москве – это цены не в месяц, а в день! Три года назад в рамках совместного проекта Агентства федеральных расследований FLB.RU и газеты «Орловская среда» «Россия: вор должен сидеть в тюрьме!» газета отмечала, что предположение о многомиллионном «подарке» московской фирмы администрации Орловского района в главе с Юрием Парахиным, являвшимся к тому же членом президиума регионального политсовета «Единой России», таково: это своего рода оплата некой услуги, которую эта самая администрация или Юрий Николаевич лично оказали одному из звеньев цепочки, юридическому или физическому лицу.
На решение отдать в аренду за бесценок дорогой автомобиль, как показало расследование, могли повлиять учредители различных структур, а также имеющие к ним отношение отдельные граждане. Имея всю полноту информации, часть которой журналисты получили, вычислить, кому, когда и какая услуга была оказана, не проблема для хороших оперативников. Была бы на то политическая воля, поручение надзорной инстанции и желание отработать все варианты.
Поручение надзорной инстанции было, но реально исполнять его, искать и анализировать сложные взаимосвязи и взаимоотношения Юрия Парахина с московскими фирмами и связанными с ними некоторыми беглыми орловскими преступниками никто так и не решился. А там и срок лизинга закончился. Volvo вернули в Москву, а Юрия Парахина вместо наказания, видимо, за красивую схему и предприимчивость, губернатор Орловской области Андрей Клычков не отправил в отставку, а рекомендовал на должность мэра Орла.
Леонид Семёнович Музалевский, секретарь Орловского регионального отделения партии «Единая Россия» и председатель Орловского областного Совета народных депутатов, грудью встал на защиту мэра Орла Парахина, когда в отношении него возбудили второе, а потом и третье уголовное дело. Он до последнего пытался сохранить обвиняемого в тяжком преступлении мэра Орла в качестве активного члена партии. Даже когда по уставу «Единой России» руководство орловских партийцев было обязано приостановить партийную карьеру члена регионального политсовета партии, Леонид Музалевский хотел вывернуться и выдать вынужденное решение за добровольный выход мэра Орла из «Единой России»: «Юрий Николаевич сам написал заявление, – сообщил журналистам Музалевский. – Он добровольно принял решение приостановить свое членство, пока не будет решения суда или следственных органов о передаче его в суд или же закрытии уголовного дела».
Правда, потом Музалевскому пришлось озвучить другую, уже официальную версию: «Решением Президиума регионального политического совета Орловского регионального отделения партии «Единая Россия» 17 мая 2021 г. приостановлено членство в партии Парахина Юрия Николаевича в соответствии с пунктом 4.4.4 Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия». Решение принято в связи с возбуждением в отношении Парахина Ю.Н. уголовного дела по ч. 1 ст. 293 Уголовного кодекса Российской Федерации».
Сегодня «дело о белом Volvo» просто потерялось в громадном объёме бывших, нынешних и будущих уголовных дел мэра Орла Юрия Парахина. Ни одно из них не было реализовано, даже самое резонансное дело последних десятилетий, уже расследованное и полтора года как готовое к передаче в суд, СУ СК России по Орловской области пытается постепенно развалить. Ну а Парахина, санкционировавшего в своё время незаконную оплату работ по ремонту дороги между его домом и особняком его родственников и тем самым нанесшего Орловскому району ущерб в 14 миллионов рублей, следователи всеми силами хотят вывести из-под уголовной ответственности.
Первый помощник им в этом деле, конечно, губернатор Орловской области Андрей Клычков, который не только выдвинул Парахина на пост мэра Орла, но и отчаянно пытается сохранить его хотя бы до выборов. Выборов губернатора, а ещё лучше – до марта 2024 года, когда будут избирать президента России.
После этого, как говорят, в Орловской области – хоть потоп. И никакие Парахины, Клычковы и иже с ними будут уже не нужны. За это время Орёл, скорее всего, объединят с Орловским районом в Орловскую агломерацию, а возглавит её не Парахин, а другой чиновник, работающий сегодня совсем рядом с губернатором.
Возможно, что только тогда, в 2024 году, Юрию Парахину припомнят все его прегрешения. Кстати, сейчас получены неопровержимые данные экспертных исследований по его вмешательству на совещании 15 сентября 2021 года в деятельность избирательных комиссий. Екатерина Константиновна Крюк – старший государственный судебный эксперт лаборатории судебной лингвистической экспертизы ФБУ РФЦСЭ при Минюсте России, руководитель группы по производству экспертиз и экспертных исследований по делам, связанным с проявлением экстремизма, подписала Акт экспертного исследования. В нём констатируется, что в речи Парахина Юрия Николаевича «содержится побуждение присутствующих лиц к фальсификации выборов».
Правда, мы прогнозируем, что СУ СК России по Орловской области будет делать всё, чтобы не возбуждать в отношении него уголовное дело. Единственное, что может помешать планам руководителя Следственного управления Следственного комитета России по Орловской области Петра Юдина исключить любую возможность попадания в суд любого из дел, связанных непосредственно с Юрием Парахиным, – это передача одного из этих дел в Главное следственное управление Следственного комитета России. В этом случае оно будет расследовано быстро и квалифицированно. А сам полковник Юдин, вполне возможно, отправится из Орла в другой регион и, как предполагается, на работу, не связанную с руководством следственными органами…
Как сработала «партийная крыша» главы Ливенского района
Два года назад в Ливенском районе разворачивались события, которые самым ярким образом проиллюстрировали то, как совершение должностными лицами преступлений коррупционной направленности прикрывалось их участием в руководящих органах партии «Единая Россия». Роль «партийной крыши» исполнял, да и продолжает исполнять сейчас секретарь Орловского регионального отделения «Единой России», председатель Орловского областного Совета народных депутатов Леонид Семёнович Музалевский. Отметим в скобках, что Музалевский, чьё становление как бизнесмена проходило в «лихие девяностые», прекрасно понимает, что «крыша бесплатной не бывает».
Юрий Николаевич Ревин был главой Ливенского района в течение практически 17 лет. Столь долгий срок и то, что он является секретарем местного политического совета Ливенского районного местного отделения партии «Единая Россия», похоже, убедило его в полной безнаказанности, которая, по его мнению, должна была распространяться и на членов его семьи. Но прокуратура посчитала иначе.
Как следует из решения Ливенского районного суда от 26 августа 2021 года, «в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлен факт нарушения главой Ливенского района Орловской области Ревиным Ю.Н. и депутатом Ливенского районного Совета народных депутатов Ревиным Н.Ю. требований действующего законодательства, заключающийся в ненаправлении уведомления о возможности возникновения конфликта интересов при исполнении ими своих должностных обязанностей.
Установленные в ходе проверки нарушения являются основанием для применения в отношении вышеназванных лиц меры ответственности в виде досрочного прекращения полномочий».
Упомянутые нарушения заключались в следующем: «Как установлено судом и следует из материалов дела, Ревин Ю.Н. является главой Ливенского района Орловской области с 12.03.2006.
Ревин Н.Ю. является депутатом Сосновского сельского Совета народных депутатов и депутатом Ливенского районного Совета народных депутатов, избран 18.09.2016.
Ревин Н.Ю. является сыном Ревина Ю.Н. (свидетельство о рождении №…).
Начальником управления образования администрации Ливенского района Орловской области с 10.08.2005 является Ревин В.М., двоюродный брат Ревина Ю.Н. (объяснение от 30.03.2021).
Ливенской межрайонной прокуратурой Орловской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере противодействия коррупции в деятельности главы Ливенского района и Ливенского районного Совета народных депутатов, в ходе которой было установлено, что Ревин Ю.Н. принимает управленческие решения в отношении лиц, состоящих с ним в родственных связях, что влечет за собой возможность возникновения конфликта интересов при реализации им своих полномочий. Глава Ливенского района подотчетен и подконтролен населению и районному Совету народных депутатов, в связи с чем имеется возможность возникновения конфликта интересов при принятии Ливенским районным Советом народных депутатов решений, инициируемых исполнительными органами власти, однако Ревиным Ю.Н. и Ревиным Н.Ю. никаких мер по направлению уведомления о конфликте интересов не принималось».
В марте 2021 года прокуратура инициировала проверку в отношении главы Ливенского района и членов его семьи. А затем началось настоящее соревнование между надзорным ведомством, требовавшим досрочного прекращения полномочий представителей семейства Ревиных, и Орловским региональным отделением партии «Единая Россия», всеми силами старавшимся избежать громкого скандала. Главную роль в борьбе против прокуратуры Орловской области в тот момент сыграл секретарь регионального отделения «Единой России» Леонид Семёнович Музалевский.
13 апреля 2021 года по факту выявленных нарушений межрайонной прокуратурой в адрес Ливенского районного Совета народных депутатов было внесено представление, которое требовало от него решения вопроса о досрочной отставке.
Мяч оказался на стороне Ливенского райсовета. И он бы выполнил требования прокуратуры, если бы не «операция прикрытия», которую задумал и осуществил Леонид Музалевский как секретарь Орловского регионального отделения партии «Единая Россия».
Именно с его подачи немедленно после внесения прокурорского представления глава Ливенского района Юрий Ревин был утверждён в качестве участника предварительного голосования «Единой России» для определения кандидатов в депутаты Орловского областного Совета народных депутатов, а 1 июня 2021 года он был объявлен победителем праймериз «Единой России» на выборах в областной совет.
Через четыре дня после того как были подведены итоги праймериз, на представление прокуратуры, полтора месяца требовавшей рассмотрения вопроса о досрочной отставке Юрия Ревина, ответил Ливенский районный Совет народных депутатов. В качестве ответного хода райсовет решил, что Ревин достоин не отставки, а звания почётного гражданина Ливенского района.
5 июня 2021 года на страничке в соцсети районной администрации появляется сообщение: «Особого звания «Почётный гражданин Ливенского района» в этом году удостоен Юрий Николаевич Ревин, глава Ливенского района».
Леонид Семёнович Музалевский, председатель Орловского областного Совета народных депутатов, в тот день решил публично поддержать главу района, которого прокуратура требовала досрочно лишить полномочий. Он лично вручил ленту, удостоверение и знак почётного гражданина своему соратнику. О представлении прокуратуры на торжественном мероприятии не упоминали…
Леонид Музалевский и «свежеиспечённый» почётный гражданин Юрий Ревин. 5 июня 2021 г.
Естественно, что после этого, не желая портить отношения с руководителем единороссов области, 9 июня 2021 года «комиссия по соблюдению требований» наконец рассмотрела представление прокуратуры и приняла решение считать, что никакого конфликта интересов в действиях «почётного гражданина» и главы района Ревина, а также членов его семьи нет.
Прокуратура обратилась в Ливенский районный суд, который 21 июня 2021 года принял к рассмотрению «дело Ревина».
Несмотря на это, 7 июля Орловское региональное отделение партии «Единая Россия» объявило о том, что Юрий Ревин официально выдвинут в качестве кандидата от «ЕР» на выборах в областной совет.
26 августа 2021 года Ливенский районный суд после неоднократного отложения дела и даже повторного рассмотрения его с самого начала принял наконец решение: «Возложить на Ливенский районный Совет народных депутатов обязанность на ближайшей со дня вступления в законную силу решения суда сессии Совета рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий главы района Ревина Ю.Н. и полномочий депутата районного Совета народных депутатов Ревина Н.Ю. в связи с утратой доверия за неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Ключевая фраза в этом решении суда «на ближайшей сессии». До выборов в Орловский областной Совет народных депутатов оставалось менее месяца, и никаких «ближайших сессий» Ливенский районный Совет народных депутатов не планировал, на что и рассчитывали покровители и адвокаты Ревина.
Но тут снова вмешалось надзорное ведомство, в качестве экстренной меры потребовавшее провести внеочередное заседание районного совета и отстранить Ревина от обязанностей главы района.
Пришлось депутатам собраться, и за девять дней до выборов, 6 сентября 2021 года, в зале заседаний администрации Ливенского района состоялось внеочередное заседание. На нём рассматривался проект решения Ливенского районного Совета народных депутатов «О временном исполнении полномочий главы Ливенского района».
Никакой «утраты доверия» не озвучивалось, а официально было сообщено, что «депутатским корпусом согласован вопрос о временном исполнении полномочий главы Ливенского района заместителем главы администрации Ливенского района по социально-экономическим вопросам Фирсовым В.А., с 6 сентября 2021 года по 15 сентября 2021 года».
Исключительную роль в многоходовой комбинации с уходом Юрия Ревина не только от уголовного преследования, но и от требуемого судом досрочного прекращения полномочий сыграл секретарь регионального отделения «Единой России» Леонид Музалевский. Он, напоминаем, лично курировал процесс выдвижения члена президиума регионального политсовета «Единой России» Юрия Ревина во время праймериз, а потом и прохождения в облсовет. Он же лично включил его в список будущих председателей комитетов главного законодательного органа Орловщины. В первой версии этого списка Ревин был даже обозначен как председатель комитета по бюджету и налогам. Но в итоге ему достался менее престижный комитет по экономике.
19 сентября 2021 года Юрий Ревин стал депутатом Орловского областного Совета народных депутатов и сложил полномочия главы района досрочно. Но при помощи Леонида Музалевского не из-за утраты доверия, которая поставила бы крест на его политической карьере, а в связи с почётным избранием в областной законодательный орган и, как мы уже отмечали, последующим получением работы на постоянной основе в качестве председателя комитета по экономике.
На официальном сайте орловской «Единой России» о нём говорится следующее: «По складу характера Юрий Николаевич требователен к себе и подчиненным. Обладает сильной волей, аналитическим складом мышления, способностью быстро и адекватно принимать решения, успешно добиваясь хороших результатов в своей деятельности».
Одним из «быстрых и адекватных решений» Ревина, как выяснилось, было его незаконное постановление, выводившее из федеральной собственности 53 участка земли общей площадью в 5613 га.
22 сентября 2021 года, через три дня после получения Ревиным депутатского мандата, появился информационный релиз прокуратуры, рассказывавший о «деле Ревина», в котором был дополнительный сюжет: «Помимо этого, прокуратурой установлены нарушения действующего законодательства при предоставлении в 2011 году должностными лицами администрации Ливенского района земельных участков сельскохозяйственного назначения, повлекшем причинение особо крупного ущерба и существенное нарушение прав и законных интересов общества и государства. По данному факту в настоящее время прокуратурой организовано проведение процессуальной проверки. Ее ход и результаты находятся на контроле прокуратуры».
Результат этой проверки, которая, судя по статусу главного фигуранта, должна была проводиться СУ СК России по Орловской области, был предрешён. Депутата Орловского областного Совета народных депутатов и председателя комитета облсовета по экономике Ревина, естественно, самым циничным образом вывели из числа подозреваемых. Уголовное дело в отношении него не возбуждалось, а к арбитражным процессам «почётный гражданин» отношения не имеет…
Подводя краткий итог нашему рассказу о бывших и действующих главах районов Орловской области, уличённых в преступлениях коррупционной направленности, но не наказанных за них, отметим, что такая практика является частью системы, внедрённой губернатором-коммунистом в Орловской области. Его скандальные кадровые решения часто приводят к серьёзному материальному ущербу и катастрофической потере авторитета государственной власти, но Андрей Клычков яростно защищает своих ставленников. И это не защита конкретных людей, а часть той защитной системы, которую он построил в регионе для фактического оправдания коррупции среди близких к нему чиновников. А региональное отделение партии «Единая Россия» не только не пытается противостоять этой системе, но и молчаливо поддерживает все кадровые начинания Клычкова. И, подтверждая это, нынешним летом под руководством секретаря отделения Леонида Семёновича Музалевского орловская «Единая Россия» в очередной, уже третий подряд, раз отказывается выставлять своего кандидата на выборах губернатора Орловской области…
