№3 (100) от 31 января 2024 г.
В мэрии Орла прошли общественные слушания по проекту обезвреживания старой городской свалки на Итальянской улице и дальнейшей рекультивации этого крупнейшего в регионе скопления мусора. Напомним, мы уже подробно писали о проекте, который собирается реализовать АО «ЭкоСити». Это же предприятие выступило и инициатором слушаний. Вся представленная документация была разработана компанией «ЭкобизнесПроект». Представитель этой организации был знаком с нашей статьей «В Орле ликвидируют старую свалку», опубликованную накануне слушаний в №43 (95) от 13 декабря 2023 г. https://orelsredaplus.ru/v-orle-likvidiruyut-staruyu-svalku/ И уже в ходе своего выступления ответил на ряд вопросов, обозначенных в публикации. Также несколько интересных и важных моментов обозначили участники слушаний. Расскажем обо всем подробно.
Мгновенное решение – долгосрочные последствия
В малом зале городской администрации не было ни одного свободного места. Сюда пришли представители мэрии, и общественники, и работники АО «ЭкоСити», и горожане – как жители близлежащих к свалке поселков, так, конечно же, и дачники – ведь закрытая городская свалка отравляет жизнь очень многим. В который раз никто не поинтересовался прошедшей несколько лет назад процедурой закрытия, хотя ранее на одном из комитетов горсовета звучала информация, что в тариф для ЗАО «ОПЭК» (которое эксплуатировало свалку на Итальянской) была заложена плата за рекультивацию полигона. Однако после закрытия свалки никто не вспомнил ни о структуре тарифа, ни о том, что горожане уже сполна заплатили за свою безопасность (впрочем, возможно, это и не так). Да и где теперь искать бывших арендаторов полигона? Единственным, кто заинтересован в рекультивации свалки (и такой вопрос на слушаниях прозвучал) оказался руководитель расположенного рядом мусоросортировочного предприятия «ЭкоСити». Никакая другая организация кроме этой не захотела заниматься таким дорогим и сложным проектом.
Поскольку объект был закрыт не по правилам, то первым делом необходимо выровнять его границы и вывести линию горизонта, – отметил представитель проектной организации. Площадь размещения самих отходов составляет 23,4 га, а ориентировочная площадь рекультивации – 25,6 га.
«В 1975 году был образован данный полигон. На тот момент каких-либо экологических требований к полигонам и подобным объектам практически не было. Поэтому на сегодняшний день правильнее называть этот объект не полигоном, а свалкой. (..) В 2019 году было принято решение о прекращении работы полигона ТБО. К сожалению, решение было принято мгновенно, без учёта подготовки объекта к закрытию – то есть просто перестали возить туда отходы. Из-за этого получилось, что внешние границы полигона рваные. Проектом мы рассматривали возможность организовать сбор фильтрата и поверхностного стока, но в текущей ситуации это невозможно», – рассказал представитель фирмы-проектировщика. То есть для того, чтобы проект удалось реализовать, вначале нужно выровнять тело свалки. И тут возникает первая загвоздка.
Копать или не копать – вот в чем вопрос
Для выравнивания тела свалки и создания гидроизоляционного слоя понадобится порядка 300 тысяч кубометров глины. Но, как отметил выступающий, добыча грунта тоже наносит вред окружающей среде. Именно для уменьшения экологического ущерба в проекте и предлагается для выравнивания свалки использовать уже перебранные отходы (так называемые хвосты).
На слушаниях был задан вопрос: как предполагается использовать хвосты, если, во-первых, по закону это делать запрещено; и, во-вторых, по измененной территориальной схеме у «ЭкоСити» просто не будет столько хвостов, чтобы выровнять все, как планировалось? На первый вопрос представитель проектной организации ответил, что в экспертизе разберутся, что можно, а чего нельзя. Законодательство постоянно меняется, и если выяснится, что хвосты использовать нельзя, то придется брать глину. На второй вопрос ответил директор самого «ЭкоСити» Юрий Парахин. По его словам, проект разрабатывался еще до запуска полигона «Экополис». И проект рекультивации как раз предполагал, что никакого полигона строить под Орлом не придется. В течение нескольких лет на закрытую свалку еще можно было бы (по мнению Парахина) свозить «хвосты». Но, как выяснилось с началом 2024 года, полигон «Экополис» заработал. Правда, заработал совершенно не так, как обещали власти. Туда сейчас везут неотсортированные отходы. В итоге для публики так и осталось загадкой, будут ли использоваться глина и грунт вместо «хвостов»? И если да, то насколько повлияет на конечную цену проекта переориентация на другие материалы? Ведь речь идет не о двух вагонах. Для нормальной рекультивации потребуется 300 тысяч кубометров! А без выравнивания контура, как заверил выступавший представитель проектной организации, невозможно наладить ни полноценный сбор фильтрата, ни сбор биогаза. Скважины планируется делать через каждые 25 метров, и необходимо, чтобы газ собирался к ним. Для этого и нужно выравнивать тело полигона.
О цене и сроках
Всего у проекта рекультивации полигона будет три этапа: подготовительный (он уже идёт), технический (включающий в себя четыре направления: изоляция сверху, сбор и очистка фильтрата, защита от вод с прилегающих территорий и дегазация тела полигона) и финальный биологический (высаживание трав и деревьев, лесохозяйственное направление ради организации зелёной зоны).
Из зала прозвучал вопрос: можно ли сократить сроки реализации проекта, ведь сейчас по всей стране реализуются подобные схемы, и сроки гораздо меньше, чем заявлено для орловской свалки? Юрий Парахин отметил, что если второй этап и можно как-то попытаться сократить, то ускорить рост травы и деревьев, увы, вряд ли получится. Равно и как прочие звенья биологического этапа (ту же сидерацию почвы, например).
Пришедшие на слушания общественники поинтересовались, не приведет ли реализация проекта к появлению новых проблем? Ведь никто не знает, что находится внутри старой свалки: какие патогены там лежат со времен СССР, в каком количестве, и в каком они сейчас состоянии. В ходе рекультивации предполагается масса работ по рытью канав и скважин на теле полигона. Представитель проектной организации заверил, что прокладка дренажа и системы сбора биогаза будет вестись в верхних слоях отходов. До нижних (самых опасных) слоев никто копать не будет.
Реализация всего проекта оценивается в сумму порядка миллиарда рублей. По срокам технический этап займет 4-5 лет, и потом еще порядка 4 лет – биологический этап. Есть еще и пострекультивационный этап – это около 15 лет. В течение всего срока будут вестись наблюдения за тем, как ведет себя полигон под изолирующим слоем. Но улучшения экологической обстановки не придется ждать 25 лет. Сразу же, как только начнется выполнение технического этапа, сократятся и выбросы в атмосферу биогаза, и проникновение фильтрата в грунтовые воды. При этом уменьшить по срокам можно лишь технический этап – чем больше будет финансирование, тем быстрее можно все сделать.
Течет ручей, бежит ручей…
Чтобы собирать фильтрат, необходим гидроизоляционный слой. Но его на свалке изначально не было. Поэтому проектом предлагается уменьшить объем фильтрата за счет того, что полигон будет накрыт сверху изолирующим слоем (а там, где складировали ванадий, даже двойным слоем). При этом изоляция будет работать в обе стороны. Сверху осадки в виде дождя и снега не смогут проникать в тело полигона и превращать отходы ванадия в опасные (мы вернемся к этой теме чуть позже). А снизу, опять же благодаря созданной изоляции, свалочный газ не сможет выходить наружу с тела полигона – но будет собираться и использоваться. Мы задавали в прошлой статье вопрос, как именно будет использоваться газ, ведь это не прописано в проекте? Выступающий сразу ответил, что дальнейшее использование газа будет зависеть от его состава, количества и концентрации. То есть, пока не начат сбор газа, невозможно точно просчитать ни его состав, ни объем. Следовательно, все дальнейшие решения уже будут исходить из результатов полученных анализов после устройства изолирующего слоя и установки системы для сбора газа. Вариантов, на какие цели пустить собранный газ, также несколько. Для получения тепла его можно будет использовать однозначно. А для выработки электроэнергии – необходимо будет изучить состав и посмотреть, какие на сегодня есть технологии для конкретного состава. В любом случае скважины будут собирать газ, а это значит, что он не будет попадать в близлежащие овраги (как сейчас), где, смешиваясь с воздухом, создает взрывоопасную смесь. По предварительным оценкам, сейчас из свалки ежегодно выходит порядка 50-60 млн кубометров биогаза.
Кстати, о водах. Как рассказали участникам слушаний, когда-то давно по периметру свалки все же была создана система дренажа. И она даже какое-то время проработала. Однако потом свалка стала постепенно расползаться за отведенные границы. В конце концов система дренажа оказалась похороненной под горами мусора. Теперь проблема в том, что вряд ли получится организовать сбор фильтрата. Но можно попытаться его сократить – именно для этого и будет создаваться сверху изолирующий слой. Не будет дождя и снега – меньше воды будет попадать в мусор и вымывать всякие яды в верхние водоносные слои.
И еще пара слов о воде. Как мы уже говорили, полноценную дренажную систему создать не удастся, но какую-то часть фильтрата все же собрать будет возможно. Для этого на глубине 2,4 метра в суглинках будет образована канава с системой возврата концентрата. То есть концентрат будет идти обратно на тело полигона, где уже спрессованный и отлежавший много лет на свалке мусор будет выступать в качестве очистных сооружений. Избыток влаги, очищенный от загрязнений и собранный с полигона, будет идти на полив растений или может быть сброшен за пределы полигона. При этом подразумевается создание защиты от попадания сточных вод с прилегающих территорий, чтобы на тело полигона ничего не лилось не только сверху, но и сбоку.
Опять ванадий!
Сразу несколько вопросов было посвящено отходам ванадия. Мы достаточно детально разбирали эту тему в статье «Невидимый убийца: что нужно знать о ванадиевых отходах», опубликованную в №1 (580) от 15.01.2020 г. Более того – материалы суда находятся в свободном доступе. То есть любой желающий может ознакомиться с тем, почему отходы ванадия завозились на полигон вполне легально. А самое главное – почему вдруг легально завезенные отходы оказались вне закона. Для тех, кому лень изучать официальное решение суда, повторим вкратце: одним из условий легального и безопасного для жителей использования ванадиевых отходов было устройство над ними изолирующего слоя. Чтобы бытовые отходы, имеющие кислую среду, не вступали в химическую реакцию с ванадиевой пылью, которая изначально имеет щелочную среду. Вторым условием был постоянный контроль за реакциями в теле полигона. Ведь ванадий из-за контакта с кислой средой способен переходить из безопасной формы в представляющую опасность. Однако не было создано ни изолирующего слоя, ни какого-либо, хоть минимального, мониторинга за химическими реакциями ванадиевых соединений. Поэтому суд и посчитал, что ситуация может быть потенциально опасной для жителей. Потом было еще несколько судебных заседаний. В итоге выяснилось, что, поскольку вывезти перемешанные с другими отходами сотни тысяч тонн ванадия оказалось нереально, лучшим выходом будет оставить это органико-химическое разнообразие там, где оно сейчас лежит. Но при этом изолировав от попадания сверху осадков, чтобы не было нежелательных химических реакций. Тогда не будет ни горения с последующим выбросом опасных частиц в воздух, ни размывания отходов с последующей нежелательной реакцией, ни попадания ядовитых веществ в грунтовые воды.
В сухом остатке
Гендиректор «ЭкоСити» Юрий Парахин напомнил, что больше 200 млн рублей уже вложено в работу. На полигон вывезли более двухсот тысяч тонн инертных материалов и почво-грунтовой смеси для пересыпки полигона, чтобы исключить возгорание отходов. Это 28 000 КАМАЗов. Плюс выгруженное из машин нужно было разровнять и потом еще утрамбовать. Причем, Парахин напомнил, что ранее каждый пожар на свалке длился от трех суток до двух недель. И то, что полигон практически перестал гореть, подтверждает упомянутый тезис, что свалочный газ, перемешиваясь с воздухом, создает взрывоопасную смесь.
Публичные слушания завершились голосованием за проект. Это решение носит рекомендательный характер, и в течение пяти дней с учётом протокола будет готов рабочий документ. Он направится в экологическую экспертизу. Представитель проектной организации отметил, что вряд ли в положенные по закону сроки экспертиза пройдет успешно. Опыт показывает, что за один раз положительное заключение получить никогда не удается. Эксперт выдает первичные замечания и дает срок на их исправление, потом – вторичные замечания, которые очень часто бывают связаны с дополнительными инженерными изысканиями. Поэтому жесткие сроки проведения экспертизы назвать невозможно. Восемь месяцев – это в лучшем случае.
Только после прохождения экспертизы можно будет приступать к работам на самом полигоне. Плюс все еще остается надежда, что проект включат в новую федеральную программу – тогда из бюджета страны «ЭкоСити» удастся вернуть часть затрат на рекультивацию главной орловской свалки. И, возможно, процесс пойдет быстрее.
Сергей МИЛЯХИН