№34 (176) от 1 октября 2025 г.
В прошлую пятницу в Орле прошла первая после выборов сессия горсовета седьмого созыва. Избранные депутаты выбирали председателя горсовета и его заместителей. Сенсаций не ожидалось: фамилия будущего спикера была известна заранее. Поэтому, когда минут за 20 до начала сессии корреспондент «ОС-плюс» на входе в здание мэрии увидела человек шесть рабочих, затаскивающих в холл две здоровенные (в половину человеческого роста) кадки с цветами, сам собой возник ехидный вопрос: неужели Негину вручать будут?
Кандидатуру Владимира Негина, партийного функционера со стажем, который не без оснований считается протеже главного орловского единоросса Леонида Музалевского, на пост предгорсовета выдвинула «Единая Россия», имеющая в новом созыве большинство депутатских мандатов. О чем народу сообщили заблаговременно, чтобы никто не питал иллюзий.
Вторая по числу депутатов фракция горсовета «Справедливая Россия» выдвинула своего кандидата – Игоря Коновалова, который избирается депутатом третий созыв подряд.
И наконец, экс-зампред горсовета, участник СВО и выпускник школы мэров Владимир Строев, не получивший поддержки однопартийцев, выдвинул свою кандидатуру самостоятельно, что, конечно, заслуживает уважения. Поскольку Строев не мог не понимать, что фракция «ЕР» за него не проголосует, несмотря на то, что Строев на выборах был в числе четырех кандидатов, возглавлявших партийный список, и показал великолепный результат. Не были учтены и такие факторы, как участие в СВО, опыт руководства крупнейшей строительной компанией региона и даже знаменитая фамилия. Похоже, настало время, когда фамилия Музалевский в орловской политике стала более значимой, чем фамилия Строев…
Каждый из претендентов на председательское кресло получил возможность выступить перед коллегами, изложив свою программу действий. Порядок выступлений зависел от очередности выдвижения. И поскольку первым свою кандидатуру выдвинул Владимир Строев, он и вышел на трибуну первым.
«К сожалению, не кум»
– Сегодня, мне кажется, нам предстоит принять непростое решение. В год 80-летия Великой Победы, в год, объявленный президентом Годом защитника Отчества, мы выбираем не просто председателя совета, мы посылаем сигнал всему нашему городу, городу Первого салюта, о том, что никто не забыт, и ничто не забыто, – обратился к коллегам Владимир Строев. После чего рассказал о себе в третьем лице, заметив, что на финише сложной и долгой избирательной кампании победил тот, на кого никто не поставил.
Владимир Строев
– Он, конечно, молодец, показал лучший результат. Но не свой. И начинается тихий ропот. Он и в партийной тройке был, и в городском совете два срока, и руководил организацией, оборот которой сопоставим с бюджетом города Орла. И школу мэров прошел, и в «Единой России» с 2007 года, и партию ни разу не менял (последнее утверждение, на наш взгляд, содержит намек на то, что конкурент Строева Владимир Негин в свое время «перебежал» из КПРФ в «ЕР». – Прим. ред.). Но, к сожалению, не кум, – презентовал себя как кандидата в председатели горсовета Владимир Строев.
– Считаю, у руководства «Единой России» в Орловской области был шанс показать, что мы в Орле вместе с президентом, со своими избирателями и своих не бросаем. К сожалению, они этим не воспользовались, – высказался Строев и перешел, собственно, к основной части выступления, обозначив ключевые проблемы города, которые, по его мнению, надо решать незамедлительно.
– Основная (проблема) – это разбалансированность нашего городского бюджета. Приведу пару примеров. По «Орелоблэнерго» сегодня только в судах более 800 дел на сумму более 300 миллионов рублей задолженности. И это только по одному направлению. Мы все время судимся с поставщиками. Мы каждый год закладываем в бюджет гостиничный комплекс «Орел-отель» стоимостью один миллиард рублей, зная, что нам его не реализовать. Нарастает ком нерешенных проблем, и самое страшное, что даже если завтра появятся деньги – произойдет чудо – нам еще лет пять выбираться из той ямы, в которую мы скатились. Корень здесь, конечно – это пресловутый НДФЛ, те пять процентов, которые нам оставляют от собранных налогов. Вы знаете, что в основном в регионах – 15, в некоторых регионах – 30 процентов остается в городах. Также я считаю, что пора разобраться с общественным транспортом, вы знаете ситуацию в ТТП: мы ежегодно 300 миллионов рублей туда, как в яму, бУхаем, извините за выражение, – и ничего не происходит. При этом считаю, что было бы логичным шагом заморозить подъем тарифов на перевозку в ближайшие два года. Также у нас в Орле большая проблема с управляющими компаниями – все столкнулись на выборах, это основная претензия наших избирателей. Текущие крыши, неубранные, разбитые подъезды, лавочки и дворовые территории – это составляло львиную долю обращений, которые поступали, по крайней мере, в мою приемную, – перечислил Владимир Строев далеко не полный список вопросов, волнующих горожан.
Наконец, он выдвинул еще одно, на наш взгляд, довольно спорное предложение – повысить зарплату сотрудникам городской администрации. Правда, оговорился, что в этой администрации должны работать профессионалы, с которых можно было бы спросить за результаты их работы.
– Это только небольшая часть тех неотложных мер, которые, как мне кажется, мы должны предпринять, чтобы спасти наш город, – подытожил Владимир Строев и процитировал высказывание президента России Владимира Путина, который заявил, что «участники специальной военной операции – это будущее нашего государства».
– Прошу вас, услышьте нашего президента, надо, конечно, чувствовать, что происходит в стране, – обратился Строев к депутатскому собранию. – Вы знаете, что я выдвинулся самостоятельно и за последние две недели много узнал о политических интригах в Орле, на меня давили, угрожали, пытались купить, даже делали лживые вбросы о каких-то предлагаемых должностях. Это все неправда, это все не соответствует действительности. Но я решение свое принял, я его не изменяю, – заявил Владимир Строев и попросил депутатов поддержать его кандидатуру на пост председателя городского совета.
Краткость – сестра таланта
Выступление следующего кандидата на пост спикера горсовета – Игоря Коновалова – можно назвать примером лаконичности.
Думаем, Коновалову было что сказать коллегам и о проблемах города, и о возможных способах их решения, и о своих компетенциях – 10 минут, отведенные регламентом на выступление каждого кандидата, вполне позволяли это сделать – однако Коновалов предпочел быть кратким. Да и в самом деле, зачем доказывать свои преимущества горсоветовскому большинству, которое заранее сделало свой выбор? Поэтому выступление Игоря Коновалова уложилось в полторы минуты.
Игорь Коновалов
– Мы собрались, чтобы обсудить будущее нашего любимого города. Я стою перед вами как кандидат на должность председателя городского совета. Я сознаю всю ответственность и важность этой миссии. Моя цель проста и ясна – сделать жизнь каждого жителя лучше, комфортнее и счастливее. Городской совет играет ключевую роль в формировании городской среды, обеспечении социальной справедливости и создании условий для развития города. Я буду стремиться к прозрачному управлению, открытому диалогу с жителями и эффективному решению проблем, стоящих перед нами. Являясь депутатом на протяжении уже десяти лет, я знаю, чем живут жители, как работает администрация, я знаю всю проблематику как изнутри, так и снаружи. Уверен, что именно депутатский корпус способен повлиять на работу администрации во благо жителей города. Я лично обладаю теми качествами, с помощью которых можно добиться максимальных результатов, – завершил свою короткую речь Игорь Коновалов.
«Все это будет развиваться»
Ну, а затем настала очередь Владимира Негина. В качестве самой первой и главной задачи для городского депутатского корпуса Негин обозначил поддержку участников СВО и членов их семей.
Владимир Негин
– Данная задача будет проходить красной линией через все наши нормативные и правовые акты, – заявил Негин в самом начале своего выступления. – Фракция «Единая Россия» при утверждении бюджета всегда заявляет о необходимости сохранения социальной поддержки для всех жителей нашего города, эту работу мы тоже продолжим, безусловно. Сегодня практически каждый третий житель в той или иной степени пользуется мерами социальной поддержки, начиная от маленьких детишек, проезда, обедов, заканчивая семьями, инвалидами по оплате жилищно-коммунальных услуг. Детские лагеря, все, что мы с вами в ежегодном режиме рассматриваем, все это будет развиваться. Еще одним немаловажным фактором в дальнейшей нашей работе считаю развитие программы, также утвержденной нашим президентом, капитального ремонта образовательных учреждений и учреждений культуры. Считал и считаю, что это уникальная возможность для нашего города, поскольку все вы знаете проблемы с нашим бюджетом, по приведению в надлежащее состояние наших объектов. Мы здесь будем с вами концентрироваться на разработке пакета проектно-сметной документации и конечно же участвовать в контроле за ходом этих работ. Практика реализации ряда школ показала проблемы, мы вместе с администрацией их учли, и я уверен, количество таких учреждений в этом созыве серьезно возрастет. Безусловно правильно, что мы должны обращать особое внимание на развитие комфортной городской среды. Программа партии «Единая Россия», реализуемая сегодня на территории нашего города, создает условия для более комфортного проживания жителей, и они отмечают это. Да, конечно, есть вопросы. Мы сейчас чувствуем серьезный посыл от общества о необходимости зеленого строительства в городе. Считаю, что в следующем созыве должна появиться отдельная программа зеленого строительства в городе Орле, где будут концептуально определены необходимые вопросы, связанные с развитием зеленых насаждений на территории города, реализацией различных новых методов озеленения, ну и конечно же решение проблем с аварийными деревьями, которые есть на территории нашего города. Наказы избирателей – мы также продолжим работу в этом направлении. Хочу сказать, что правильность нашей работы поддержка всех ветвей власти, в том числе и надзорных органов, по реализации этой программы показала. Мы, благодаря совместной работе, не допустили создания «гетто» на территории города, когда дома старой застройки, двухэтажки, пятиэтажки, где сборы достаточно маленькие, не имели бы возможности получить новое, современное детское игровое и спортивное оборудование, которым сейчас может похвастаться новая застройка. Сегодня вне зависимости от даты постройки дома, в случае, если жители взаимодействуют со своим депутатом, такая возможность у них есть, и она реальна. (Дальше Негин рассказал, что депутаты совместно с администрацией будут заменять демонтированные опасные детские площадки новым оборудованием. – Прим. ред.).
Следующий момент – это транспорт. Больная тема для жителей нашего города. Если вы поддержите, то в новой структуре мы создаем новый комитет, комитет по транспорту и связи, куда войдут коллеги, чтобы в ежедневном режиме заниматься вопросом решения данной проблемы, безусловно, совместно с администрацией города, с правительством области и с областным советом народных депутатов.
Все вышеперечисленные мной вопросы связаны, конечно, с финансированием. И, безусловно, необходимо обратить внимание на наш бюджет. Он действительно достаточно сложный. К сожалению, мы вынуждены больше работать по его исполнению в ручном режиме, нежели в плановом. Да, мы видим сегодня серьезные проблемы с доходными источниками. Но в новом созыве мы продолжим. Начнем с себя, конечно, еще раз проинвентаризируем наши расходы, постараемся выявить те моменты, где у нас есть экономия. Мы сейчас уже начали работать над нашими нормативными документами, которые касаются аренды земли на территории города Орла, мы будем обращать внимание на ужесточение контроля за использованием данных земельных участков, выявлением их и вовлечением в оборот. Также будем требовать от администрации более жесткого контроля за целевым использованием данных земельных участков. То же самое касается и нежилых помещений. Мы продолжим работу над нормативными документами в части выморочного имущества, мы понимаем, что сегодня есть большая очередь нуждающихся в городе Орле на получение жилья, это один из элементов экономии бюджета, когда квартиры отремонтированные можно, по их, конечно же, желанию предоставлять льготникам. К сожалению, сегодня решения судов в части переселения из аварийного жилья являются серьезной проблемой для бюджета города, поскольку мы даже не можем спрогнозировать объем таких расходов, а только за последние полгода он составил порядка 600 миллионов – это те средства, которых не было в бюджете от слова «совсем». В этой части мы также продолжим консультации и взаимодействие с правительством Орловской области и областным советом, поскольку понимаем, что без помощи вышестоящего бюджета такие проблемы мы не решим. Мы также будем по согласованию готовить соответствующие инициативы о перечислении ряда дополнительных налогов или увеличении процента от их отчисления, которые касаются малого и среднего бизнеса. Считаю, что это поможет и замотивирует в том числе администрацию города максимально вовлекаться в процесс развития малого и среднего бизнеса, поскольку эта мотивация будет видна в виде поступающих средств в бюджет нашего города. Также мы будем работать над ужесточением нормативной базы в части положения о концессионных соглашениях. К сожалению, такой интересный инвестиционный механизм, который был особенно нам нужен с учетом ограниченности нашего бюджета, реализуется недостаточно. И, к сожалению, мы не можем похвастаться пока ни одним проектом концессионным, который бы положительно реализовался. Видим определенные прорехи в нашем нормативном документе, продолжим над ним работать. Также видим часть проблем, связанных с нашими памятниками, об этом нужно говорить. Мы знаем, что есть такой механизм – памятники в аренду за один рубль. Также считаю, что очень мягкая здесь нормативная база… К сожалению, как показала практика, когда дается семь лет предпринимателю на то, чтобы он разработал проектно-сметную документацию и отремонтировал памятник, к сожалению, по ряду таких объектов мы увидели ситуацию, когда он не только не отремонтировал, но не успел за шесть лет даже разработать проектно-сметную документацию… Также считаю, что данное направление надо усиливать и ужесточать.
Считаю, что реализация всех тех направлений и задач, которые я озвучил, возможна только при конструктивном взаимодействии всех политических сил, фракций в Орловском городском совете, при конструктивном взаимодействии с администрацией и с правительством Орловской области и Орловским областным Советом народных депутатов. Уверен, что у нас все это с вами получится, – завершил свою программную речь Владимир Негин.
Вопреки здравому смыслу
Весьма продолжительное выступление Негина, на наш взгляд, по сути стало не столько констатацией компетентности главного претендента на пост председателя горсовета, сколько приговором мэру Орла Парахину. Судите сами. Негин перечислил все те проблемы, с которыми за пять лет не смог справиться мэр Парахин, а часть из них он сам и породил. Здесь и бюджет с долгами, неплатежами и блокировками счетов, и деградирующий транспорт, и вырубка зеленых насаждений, и полный провал концессий, точнее, одной-единственной концессии, в результате которой Орел потерял муниципальную баню. А еще проблемы с переселением граждан из аварийного жилья на фоне пустующих муниципальных квартир, бесплатно предоставленных мэрии застройщиками, и уголовных дел, фигурантами которых стали подчиненные Парахина из жилищного управления горадминистрации за спекуляцию опять же муниципальными квартирами. В этом же списке – непозволительно затянувшийся капремонт школ и сомнительный механизм аренды памятников за рубль. И даже пресловутое благоустройство территорий, на которое все время упирал Негин, далеко не всеми орловчанами воспринимается так позитивно, как новоиспеченным предгорсовета: вспомним хотя бы второсортную плитку на мемориале «Судбищенская битва», ремонт улицы Комсомольской и так далее, и тому подобное. И как бы ни старался Владимир Негин сгладить острые углы, он весьма убедительно расписал неспособность нынешнего мэра эффективно управлять городским хозяйством. Очевидно, сам того не желая.
Так или иначе, но, отвечая на вопрос депутата Виктора Панухника, будет ли Негин поддерживать кандидатуру Парахина на должность мэра, тот без тени смущения заявил, что, мол, Парахина я уважаю и буду за него голосовать. А еще поспорил с депутатом Сергеем Елесиным, когда тот сообщил, что во время выборов обошел более пяти тысяч квартир избирателей, и граждане в массе своей резко негативно отзывались о деятельности Парахина.
– Давайте выйдем и спросим у людей, – предложил Негин. Однако никуда выходить не стал, а просто рассказал, что от своих избирателей слышал благодарности в адрес администрации «за то, что на сегодняшний день делается в городе». Если конкретнее, то за парки и скверы – в общем, опять же за благоустройство.
Логически объяснить позицию Негина сложно, а вот политически – вполне. Кандидатуру Парахина на должность мэра поддержало реготделение «Единой России», одновременно поддержавшее и самого Негина. Поэтому здравый смысл уступил место «политической целесообразности».
В угоду этой самой целесообразности (правда, не уверены, что она продиктована политическими, а не какими-то иными соображениями) единороссы и коммунисты дружно проголосовали за Владимира Негина, который и стал председателем горсовета. Игорь Коновалов ожидаемо набрал восемь голосов – за него проголосовала фракция «Справедливая Россия». Ну, а Владимиру Строеву, как и ранее, в процессе выдвижения, достался лишь один голос.
После чего наступила очередь заместителей. В нынешнем созыве их будет целых шесть. Правда, на освобожденной основе, то есть за зарплату, будут работать всего двое. И при их выборе коммунисты и единороссы также проявили солидарность, проголосовав за представителей своих фракций – Василия Новикова и Сергея Швалова. При этом, как заметили журналисты ТРК «Истоки», в результате «договорнячка» «за бортом остался участник СВО Эмиль Шагиев». Ему досталась неоплачиваемая должность зампреда горсовета, а это значит, что, несмотря на депутатский мандат, он должен будет вернуться в зону СВО и оттуда будет приезжать на сессии, если, конечно, у него будет такая возможность. Очевидно, голосуя за Швалова и Новикова, Негин и его однопартийцы успели позабыть, что в первых строках своего выступления новоизбранный председатель горсовета назвал задачей номер один поддержку участников СВО. И отказали в этой поддержке (реальной, а не формальной) Эмилю Шагиеву.
Кроме Шагиева должности зампредов получили еще два единоросса – Татьяна Борисова и Сергей Себякин. А вот Владимир Строев, которому также предложили пост вице-спикера, от такой чести отказался. Так что одно кресло зампреда пока остается вакантным.
Напоследок остается добавить, что цветы Негину все-таки вручили. Правда, не кадушку, а всего лишь букет. А кадушки, наверное, в большой зал мэрии унесли – ведь «выборы» Парахина не за горами…
Татьяна Филева
Фото – Сергей Савин
Прямая речь
Комментирует депутат Орловского облсовета, председатель комитета по градостроительной деятельности и транспорту Виталий Рыбаков:
Виталий Рыбаков
– С 2015 года, после коммунистического большинства, в горсовет пришла, как они сами себя тогда назвали, «команда профессионалов»: Василий Новиков – председатель, Владимир Негин – его первый заместитель и другие….
Параллельно с их одобрения к руководству муниципальной исполнительной властью приходили один за другим Берников, Усиков, Муромский и Парахин.
За 10 лет пребывания этой группы лиц у власти город Орёл оказался в предбанкротном состоянии. До их прихода такого не было! Арестовываются счета школ и детских дошкольных учреждений, город погряз в тотальных неплатежах поставщикам ресурсов, судебные иски к администрации Орла сыплются, как из рога изобилия, что наносит прямой ущерб бюджету города! За пять лет правления Юрия Парахина город погрузился в финансовый хаос!
Коммунальная инфраструктура в состоянии деградации, не решается хроническая проблема с городским транспортом.
В отношении ряда высших чиновников администрации города возбуждены уголовные дела! Одни уже осуждены, другие привлечены к суду в качестве обвиняемых, в отношении третьих расследуются уголовные дела!
В пятницу на сессии городского совета председателем был избран Владимир Негин. В своем выступлении он безоговорочно поддержал мэра Парахина, а это значит, что ситуация в городе в ближайшие пять лет не изменится. Счета школ и детских садов будут арестованы, зеленые насаждения будут вырубать, транспорт будет ходить плохо, а выборы будут пытаться фальсифицировать.
Лично я не вижу в этой ситуации никакого просвета, если мэр Парахин будет и дальше руководить городом.
Но Справедливая команда и впредь будет выявлять факты проявления коррупции в органах муниципальной власти города Орла и добиваться их устранения, чтобы жители областного центра получали то, что им гарантирует государство: четко работающую коммунальную инфраструктуру, современный городской транспорт, качественный ремонт и содержание улиц, своевременный вывоз мусора (и это далеко не полный список).
Видео Виталия Рыбакова – на странице депутата ВКонтакте
