№14 (66) от 19 апреля 2023 г.
Орловские соцсети пестрят снимками контейнерных площадок, заваленных со всех сторон мусором. И это не только в частном секторе, где начался сезон весенних полевых работ, но и во дворах многоквартирных домов. Орловцы также жалуются на переполненные контейнеры на кладбищах. Впрочем, внезапно выяснилось, что переполненные баки могут показаться цветочками по сравнению с остановкой самого крупного сортировочного комплекса «ЭкоСити» (куда свозят 2/3 всего орловского мусора). Громкое заявление о грядущем прекращении работы предприятия прозвучало в ходе круглого стола в облсовете, посвященного проблемам «мусорной реформы». Что характерно, болевых точек в этой сфере оказалось столько, что про переполненные контейнеры вспомнили лишь спустя полтора часа обсуждения и то как-то вскользь. А слово руководителю «ЭкоСити» вообще не дали. И только после завершения обсуждения и перерыва депутаты вновь решили вернуться к теме и все же послушать Юрия Парахина (нет, не мэра, а его тезку – руководителя «ЭкоСити»). Вместо заявленных двух часов (в ходе которых, кстати, планировалось рассмотреть не только «мусорную реформу», но и проблемы с капремонтом) областные депутаты добрых три часа «с хвостиком» изучали только проблемы с ТКО.
Свалка будет и дальше отравлять жизнь орловцам?
Свое выступление руководитель «ЭкоСити» начал не с ситуации на предприятии, а с другой, не менее острой, экологической проблемы – рекультивации старой свалки под Орлом, которая не может называться полигоном, так как там нарушено практически все, что только можно нарушить. Юрий Парахин напомнил, что в советские годы туда свозили не только коммунальные отходы, но и туши павших животных, последствия падежа птиц, а также медицинские отходы. Впрочем, самым громким стало захоронение на свалке отходов производства ванадия – мы много и подробно писали об этой теме еще в 2020 году. Отходы ванадия до сих пор не убраны (хотя есть решение суда), а сама свалка периодически начинает гореть. Выступавший напомнил депутатам, что компания «ОПЭК» брала полигон ТКО в аренду и обещала по окончании аренды произвести рекультивацию (сумма на эти цели даже была заложена в тариф, который платили все жители Орла). Однако после окончания эксплуатации полигон был передан городу без рекультивации, плюс там остался еще и «бонус» в виде 25 тысяч тонн пентаксида ванадия.
Поскольку мусоросортировочное предприятие находится в непосредственной близости от полигона, а часть отобранных отходов может быть использована как раз для рекультивации, именно «ЭкоСити» и решило заняться этой работой. Было заключено соглашение с администрацией города и областью. Разработан проект. После оформления всех земель документы (весь необходимый пакет) были переданы в государственную экологическую экспертизу. Из экспертизы пакет вернули с требованием устранить ряд замечаний. Часть их касалась непосредственно проекта, а одно замечание было по поводу неправильно проведенных общественных обсуждений. Общественные обсуждения проводила мэрия. Поскольку остальные замечания были устранены, «ЭкоСити» обратилось в администрацию города Орла с просьбой провести слушания в другом формате (как это указано в замечаниях). Уже 5 месяцев предприятие получает отписки, что «администрация не видит оснований для проведения общественных слушаний».
На заседании круглого стола выступила и замначальника управления ЖКХ и транспорта мэрии Галина Коновалова, которая признала, что сотрудниками администрации города была допущена ошибка при проведении предыдущих общественных обсуждений. Однако проводить новые общественные обсуждения администрации якобы не позволяет регламент. При этом Коновалова заявила, что инициировать общественные обсуждения может горсовет, но начальная инициатива должна идти не от депутатов и даже не от «ЭкоСити», а от жителей города. Как это осуществить практически, чиновница не уточнила.
Хорошо стоим?
Вторая часть выступления Юрия Парахина касалась непосредственно сортировочного комплекса «ЭкоСити». Этот завод принимает не только ТКО (то есть мусор, который образуется в домах жителей), но и строительные отходы. До недавнего времени здесь отбирали более 60% фракций, которые можно было пустить во вторичную переработку. Лишь 40% отходов шло на захоронение. Это так называемые «хвосты». Первый тревожный «звоночек» прозвенел в мае прошлого года, когда резко упали спрос на вторсырье и цены на все те 32 фракции, которые удается извлекать на «ЭкоСити». При этом падение цен (по словам Парахина) составило от 200 до 300%. В итоге вторсырье реализуют по принципу лишь бы продать. В этом году ситуация сложилась следующим образом. По тарифу предприятие получает 803 рубля (сумма указана без НДС) за каждую отсортированную тонну отходов. А затраты составляют порядка 1270 рублей за каждую тонну. В итоге завод вместо прибыли получает убытки с каждой отсортированной тонны мусора. При этом ежедневно сюда привозят от 350 до 450 тонн отходов. В итоге рабочим просто нечем платить зарплату. Нет денег и на уплату налогов.
Далее возникла очень эмоциональная дискуссия. Депутат Юрий Котляр, который руководит одним из перевозчиков отходов ООО «Эко-Транс» и знает всю ситуацию изнутри, попросил Парахина не нагнетать ситуацию:
«Давайте не идти на поводу! И я это говорю не как ваш коллега, а как представитель этого рынка. Меня тоже не устраивает тариф, и мы (перевозчики) боролись весь сентябрь, ноябрь, декабрь. У меня ежемесячный убыток на предприятии 1,5 млн рублей! Так давайте и я остановлюсь?! Давайте на площадь выйдем!» – заявил Котляр.
«Вы говорите, что у вас убыток 1,5 млн в месяц. А где вы их берёте? Из кармана достаёте?» – поинтересовался Юрий Парахин.
«Я нахожу побочные пути заработка!» – ответил Котляр.
«А я не могу воровать!» – возразил Юрий Парахин.
«А кто здесь ворует? Вы следите за своей речью!» – парировал Котляр.
«А откуда взять полтора миллиона в месяц?» – задал риторический вопрос Юрий Парахин.
«Я бы вас научил, да вас учить не надо! Я в ваш карман не лезу. А если бы залез, мы еще посмотрели… Нельзя так шантажировать! Если мы работаем в социально важном рынке, надо искать пути, а не угрожать остановкой работы!» – отметил Котляр.
«Я полгода уже ищу выход. Встречался со всеми замами губернатора, обращался к вам, депутатам, обращался в департамент. Какой шантаж, если у меня нет денег людям зарплату выплатить!» – завершил беседу Парахин. При этом Юрий Парахин напомнил, что на выездном заседании, которое прошло во Мценске, он уже выступал и объяснял сложившуюся ситуацию. Поэтому никакой неожиданности ни для депутатов, ни для чиновников быть не может.
Депутаты поинтересовались, зачем тогда «ЭкоСити» подписывало документы и соглашалось на такой невыгодный тариф. Оказалось, все дело в закупке вторсырья, которая заметно сократилась (плюс упали закупочные цены) и в… «хвостах». Сортировочный завод должен был вывезти скопившиеся за несколько лет «хвосты». Они складировались на площадках для временного хранения. За эту работу «ЭкоСити» обещали соответствующую оплату. Однако, когда в начале года начался вывоз «хвостов», предприятие обвинили в том, что оно нарушило условия, прописанные в территориальной схеме. Как мы ранее сказали, процент отбора фракций сократился, и хвостов вместо 40% стало поступать более 60%. При этом в территориальной схеме были указаны расчетные, а не реальные цифры. (Вспомните хотя бы, что в терсхеме прописано более 300 тысяч тонн ТКО, которые должны образовываться в регионе. А по факту со всей Орловщины набирается со скрипом около 200 тысяч тонн ТКО, но об этом мы расскажем чуть ниже). Поэтому, по словам Парахина, предприятие изначально сортировало больше, чем заявлено в терсхеме.
Самое интересное, что депутаты предложили решить спор двух субъектов в суде (что выглядит вполне логично). Но тут оказалось, что «ЭкоСити» уже ведет один судебный процесс, напрямую связанный с регоператором. И пока не будет завершен текущий суд, новый процесс запущен быть не может. То есть, в лучшем случае (по оценкам юристов), суд сможет приступить к рассмотрению спора регоператора и «ЭкоСити» только к концу года.
Депутаты предложили вынести вопрос на сессию облсовета, чтобы понять, что собираются делать власти в этой ситуации. Ведь ни профильного замгубернатора, ни представителя управления по тарифам на комитете не было. Заодно будут переданы заявления в прокуратуру (как со стороны «ЭкоСити», так и со стороны профильного департамента). И к тому времени, может быть, и люди в погонах скажут свое веское слово.
Без полигонов пока никуда
Одна из главных проблем, которая серьезно беспокоит всех – и жителей, и чиновников, – это нехватка полигонов. Технология сортировки отходов на сегодня такова, что значительная часть мусора после отбора всех полезных фракций должна отправляться на полигоны. Их-то в Орловской области катастрофически не хватает. В Ливенской технологической зоне есть полигон МУП «Комсервис». Этот полигон имеет два участка, которые в свое время не были внесены в реестр. При подаче заявления на получение лицензии была допущена «техническая ошибка», – рассказал депутатам замруководителя областного департамента ЖКХ Сергей Латынин. Сейчас включить участки в реестр можно только по разрешению Минприроды. До 2026 года время еще есть. Руководство «Комсервиса» собрало пакет документов для направления в Минприроды, который предварительно проверили в профильном ведомстве, которое выдало ряд замечаний. Замечания сейчас устранили и отправили в региональный Росприроднадзор, чтобы еще раз все проверить. После этого пакет отправится в Минприроды, и ливенский полигон продолжит работу без каких-либо проблем до 2026 года. Но это краткосрочная перспектива. А что дальше?
В долгосрочной перспективе, как отметил Сергей Латынин, в Ливенской зоне необходимо будет строить новый полигон. Рассмотрены несколько вариантов, выезжали на место, смотрели возможность размещения объектов. Найден один из самых подходящих участков буквально в километре от действующего полигона. Сейчас специалисты изучают, можно ли будет использовать этот участок.
По Мценской зоне (наиболее проблемной) необходимо в первую очередь исполнить судебные решения и привести действующий полигон в нормативное состояние. Сейчас туда завезены плиты для въездных групп. Перед полигоном отсыпана крошкой большая площадка, на которой разворачиваются для разгрузки мультилифты. До 1 мая владелец полигона обещал организовать резервный подъезд, что даст возможность закрыть основной въезд и провести его реконструкцию. До 20 мая будут установлены дезбарьер, мойка колес и ворота. Также до 20 мая дан срок на устройство откосов и пересыпку карт полигона. На самом полигоне будет создан пожарный резервуар. Кроме того, будет наведен порядок вокруг полигона – убран весь разлетевшийся и рассыпанный мусор. Самое главное – со стороны регоператора будет ужесточен контроль за теми авто, которые привозят сюда отходы (на видео зафиксированы факты, когда отходы везут без тентов – ветром мусор просто сдувает из кузова).
В долгосрочной перспективе для размещения полигона под Мценском есть два варианта. Первый вариант – это территория в 20 га, которая принадлежит «Русресурсу» и которая еще в 2015 году была определена как перспективная площадка для полигона. Был даже разработан проект, правда, он так и не прошел госэкспертизу. Но, учитывая негативное общественное мнение, власти думают, стоит ли размещать полигон так близко к городу.
Поэтому параллельно прорабатывается вопрос по другому участку. Предложений много, но обработка каждого варианта занимает длительное время. Проверяется не только принадлежность участков, но и изучение участков специализированными организациями. Чиновники пообещали, что прежде чем начнется процесс создания нового полигона, будут проведены публичные слушания по тому участку, который сочтут наиболее перспективным для строительства нового полигона.
По Орловской зоне также идут двумя путями. С одной стороны, пытаются добиться ответа от «ЭкоПолиса»: будет ли запущен уже созданный полигон на ул. Итальянской. Если нет, то его просто исключат из территориальной схемы. Параллельно идет поиск новых земельных участков. Вокруг Орла найти участок наиболее сложно. Практически все земли являются либо землями сельхозназначения, либо находятся в собственности у частных лиц. Выкуп участков очень дорогой. Пока в работе три участка. Один – вблизи населенного пункта, поэтому его пока серьезно не рассматривают. Два других участка лучше, но где конкретно они расположены, депутатам не сообщили.
Гори-гори ясно!
Депутат Евгений Косогов задал вопрос: почему в Орле не развивают такой способ утилизации отходов, как пиролиз? Ведь в мире много мусорных заводов, и при них нет таких гигантских полигонов, куда везут чуть ли не половину отсортированных отходов. Сергей Латынин ответил, что в мире есть специальные заводы, в которые вложены миллиарды. И как раз один из названных европейских заводов после запуска показал такую экономику, что страна оказалась вынуждена закупать отходы в соседних государствах, чтобы обеспечить его работу. При этом в ходе сжигания образуется очень токсичная зола. Поэтому, как бы ни хотелось, обойтись без полигонов не получится. Даже если на Орловщине построят мусоросжигательные заводы или пиролизные установки, все равно на выходе получится зола, которую придется где-то захоранивать. И это будут отходы куда более высокого класса опасности, для которых и полигоны нужны немного другие.
Второй момент. Пиролизные установки (когда разложение отходов идет при высоких температурах без доступа кислорода) хороши. И при их работе образуются газ и тепло. Но есть проблема: потом эти газ и тепло необходимо направить конечным потребителям. Следовательно, пиролизные установки нельзя размещать вдали от крупных жилых массивов или промзон. Ведь именно жители и промышленность будут потребителями тепла и газа. А захотят ли орловцы иметь под боком мусоросжигательный завод?
Но все же самое важное – это процесс сжигания отходов. Все сертификаты, которые получают заводы (неважно, каким способом там сжигают мусор), получены при загрузке идеального по составу мусора. Там нет ни батареек, ни масел, ни ядовитых веществ. И если загрузить в отсек для сжигания не идеальную, а реальную смесь отходов (которая попадается в реальных орловских контейнерах), то получится та самая очень токсичная зола. На Западе принято довольно сомнительное решение – эту золу загружают на захоронение в старые выработанные шахты. По словам Латынина, шахты – очень небезопасный способ хранения отходов, так как туда могут попасть артезианские воды, грунтовые воды. В Орле изучали этот вопрос и признали шахтное захоронение опасным. Председатель комитета Сергей Кутенев напомнил, что кроме золы есть и еще один продукт распада – это газы, которые необходимо очищать специальными фильтрами. При этом, если сравнить стоимость строительства завода и установок по очистке газов, то как раз последние и обойдутся гораздо дороже с учетом их последующей эксплуатации и постоянной замены фильтров.
Тариф все же пересмотрят?
Один из главных вопросов, который волнует многих жителей: когда будет исполнено решение суда и тарифы на вывоз ТКО приведут в соответствие с фактическими объемами мусора? Латынин отметил, что специализированная организация произвела повторные замеры – сколько же мусора образуют жители в разных типах домов. На эти цели было потрачено 6 миллионов. Замеры были проведены в 2022 году. На руках есть все результаты, теперь необходимо лишь внести уточненные данные в территориальную схему. Поскольку внесение изменений – довольно дорогое удовольствие, чиновники решили, что только ради нормативов накопления схему менять не будут. Они хотят сразу внести поправки и по поводу полигонов, чтобы уже было понятно, куда повезут отходы. Как только с участками все станет понятно, все поправки внесут оптом. При этом Латынин уверен, что на тарифах для населения эти поправки не отразятся. Когда будут озвучены цифры, тогда и можно будет проверить, так это или нет.
Орел опять утонул в мусоре
Не обошли депутаты вниманием и проблему, о которой говорят жители все последние недели: контейнерные площадки во многих местах не просто переполнены, а завалены мусором так, что порой не видно даже контейнеров. Как такое могло произойти, пояснил сам руководитель компании-регоператора «Зеленая роща» Александр Муромский. Он отметил, что в прошлом году (это данные весового контроля) в Орловской области было собрано и отправлено на сортировку 197 тысяч тонн ТКО. При этом охват населения этой услугой составил порядка 90%. Еще около 10% деревень не имеют либо контейнеров, либо дорог, чтобы мусоровозы могли забирать там отходы. Поэтому цифра вряд ли увеличится более чем на 10%. Каждый человек в год (если учитывать данные все того же весового контроля) образует порядка 300 кг мусора. Коснулся Александр Муромский и вопроса инвестиций. В частности, если возникнут проблемы с запуском «ЭкоПолиса», то «Зеленая роща», вполне возможно, выступит инвестором для создания полигона ТКО под Орлом.
Что касается переполненных площадок, то, по словам Муромского, за несвоевременный вывоз ТКО в договорах с перевозчиками предусмотрены штрафы. Соответственно, регоператор штрафует недобросовестных перевозчиков. В антилидерах с начала года два перевозчика, на которых пришлось 90% жалоб. На них было составлено 95 актов на сумму более 700 тысяч рублей за нарушение графиков. Но здесь есть ряд нюансов. Не весь мусор на переполненных площадках относится к ТКО. Здесь свалены и крупные ветки, и покрышки, и строительный мусор. Ничего из этого перевозчики вывозить не должны, так как при погрузке в мусоровозы такие отходы могут повредить пресс. Вывозить все то, что не попадает в категорию ТКО, должны местные власти, напомнил Муромский. Поэтому, если рядом с пустыми баками свалены горы веток, это уже не сбой в работе перевозчиков. А вот когда ветки начинают обрастать горами пакетов, то тут уже виноваты сами жители, так как пакеты с мусором должны выбрасываться в контейнеры, заявил Муромский. Правда, на многих фотографиях, которые в эти дни публикуют соцсети и СМИ, никаких покрышек или веток не видно. Зато видно, что контейнерные площадки завалены как раз из-за того, что перевозчики не заезжали сюда уже много дней.
Второй момент, на который обратил внимание Муромский, – это сезонность. Особенно это характерно для частного сектора, когда после хорошей погоды люди с особым энтузиазмом кинулись наводить порядок, что привело к перенакоплению на площадках. Впрочем, и тут в аргументации Муромского есть один изъян: завалены отходами площадки не только в частном секторе, но и во дворах многоэтажных домов. С чего вдруг жители девятиэтажек кинулись наводить порядок в квартирах именно в апреле, объяснению не поддается. Да и новогодних елок (которые можно было бы выкинуть из многоэтажек) на контейнерных площадках в апреле не наблюдается. В итоге депутатам, наверное, уже в сотый раз пообещали наладить вывоз мусора с площадок, чтобы они не были завалены.
Машины едут мимо сортировки
Кстати, коснулись на круглом столе и такого болезненного вопроса, как фактическое отсутствие сортировки, когда мусоровозы проезжают мимо сортировочных пунктов и везут отходы сразу на захоронение (речь шла в первую очередь про Мценский полигон, где такие факты зафиксированы на видео). По словам Муромского, не все машины везут ТКО, которые подлежат сортировке. Необходимо смотреть, что именно привезли на полигон. В частности, это могут быть машины, которые везут мешки с мусором, собранные во время субботника или постоянной уборки улиц. Это могут быть машины со строительными отходами. В любом случае, как заявил Муромский, есть ряд моментов, когда машины действительно могут отправляться на полигон, минуя сортировку. На всех сортировочных комплексах и полигонах стоят камеры, которые выведены также и на пульт «Зеленой рощи». Оплата перевозчикам идет за тоннаж. Поэтому проезжать мимо весовой платформы (где и установлены камеры) перевозчикам просто нет никакого смысла. Нет смысла принимать мусор без взвешивания и самим полигонам – потому что оплата за захоронение идет также по тоннам и по тарифу.
Чей процент?
Очень интересная дискуссия возникла между руководителем регоператора и пришедшей на заседание комитета руководителем УК «Наш Дом» Лидией Лагутченковой. Сейчас по закону 1% от собранных с жителей денег регоператор может тратить на приобретение контейнеров и их ремонт. Эти контейнеры ставятся в местах общего сбора. Руководитель УК отметила, что платят в тарифе равную сумму и жители 5-этажных домов, и жители 9-этажек. Однако почему-то контейнеры закупают только для жителей 5-этажек. А жильцы 9-этажных домов вынуждены покупать контейнеры за счет строчки в квартплате. По мнению руководителя УК, это несправедливо: если для 5-этажек покупаются контейнеры, то и для 9-этажек они должны приобретаться за счет заложенных в тарифе «Зеленой рощи» средств. Руководитель регоператора настаивал, что контейнеры за счет 1% приобретаются и устанавливаются только на землях общего пользования для частного сектора. А для площадок, которые рассчитаны на несколько 5-этажных домов, их покупает УК за счет заложенной в квартплате строчки. Депутаты решили разобраться в этом вопросе – нет ли тут двойного сбора? Не получается ли так, что жители платят и «Роще», и УК за покупку одних и тех же контейнеров? Ответ на этот и многие другие вопросы прозвучит уже на майском заседании профильного комитета. Тогда же станет видно, удалось ли «Роще» преодолеть очередной мусорный коллапс.
Сергей МИЛЯХИН
