№37 (89) от 25 октября 2023 г.
Почему в Орловской области «буксует» ремонт и строительство важных социальных объектов в рамках национальных проектов? Ответ на этот вопрос попытались получить от чиновников депутаты облсовета на заседании комитета по градостроительной деятельности и транспорту.
В числе наиболее проблемных объектов – печально известная школа на ул. Зеленина в Орле, поликлиника Кромской ЦРБ и детская поликлиника в Ливнах. Сроки их сдачи в эксплуатацию переносились неоднократно, и хотя сейчас все три объекта почти готовы, конкретные даты их открытия не может назвать никто. Чтобы разобраться, почему так происходит, председатель комитета Виталий Рыбаков подверг ответственных чиновников настоящему допросу с пристрастием.
О положении дел в наконец-то построенной детской поликлинике в Ливнах заместитель руководителя департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области Евгений Литвяков рассказал весьма лаконично:
– Строительно-монтажные работы завершены в срок, выдано заключение о соответствии требованиям проектно-сметной документации. В августе выдано разрешение на ввод в эксплуатацию. Объект передан балансодержателю. В сентябре получена лицензия на оказание медицинских услуг. В настоящее время продолжается комплектация (оборудованием. – Прим. ред.), заказчиком оборудования является «Орелгосзаказчик».
Председатель комитета Виталий Рыбаков заметил, что совсем недавно был на почти сданном объекте и обнаружил… пустые кабинеты, без медицинского оборудования.
– У вас, пока вы сдавали объект с просрочкой, была масса времени, чтобы укомплектовать его к открытию. Но я ходил по кабинетам и оборудования там не увидел. Как так получается, что объект сдается с опозданием (три раза, кажется, переносили сроки), и сейчас вы докладываете, что идет комплектация? – поинтересовался Рыбаков. – Дело в том, что маленькие жители Ливен до сих пор не могут получит квалифицированной, высокотехнологичной медицинской помощи. А это уже проблема не главврача, а проблема организаторов, главных распорядителей бюджетных средств в вашем лице. Что вы скажете, почему оборудования до сих пор в поликлинике нет?
– Потому что спектр оборудования, которое необходимо для этой поликлиники, имеет различную степень сложности и различные сроки поставки, – сказал Литвяков. – Закупить его у единственного поставщика не представлялось возможным, в связи с чем «Орелгозаказчиком» был объявлен ряд процедур по закупке данного оборудования.
Выслушав ответ чиновника, Рыбаков даже вздохнул:
– Товарищ Литвяков, Евгений Петрович, вы слышите, что вы отвечаете? У вас срок сдачи объекта по национальному проекту сдвигался трижды или четырежды, – терпеливо, как учитель в школе, повторил Рыбаков «условие задачи». – И за это время вы обязаны были укомплектовать его оборудованием. У вас была масса времени. А сейчас вы о каком-то единственном поставщике и о проблемах говорите…
– Возражать я вам не буду Виталий Анатольевич, – ответил Литвяков. – Для того чтобы оборудование поставить на объект, нужны были помещения, которые были своевременно не готовы. Поэтому целесообразности в его закупке и хранении и тратах дополнительных бюджетных средств, я считаю, не было.
Тем временем заместитель начальника «Орелгосзаказчика» Руслан Орлов выдвинул совсем другую версию. По его словам, к комплектованию больницы оборудованием «Орелгосзаказчик» приступил в конце мая, поскольку департамент здравоохранения не вовремя предоставил техническое задание и согласованный перечень оборудования. При этом повлиять на ситуацию в данном случае заказчик никак не мог. В общем, виноватых опять не нашлось.
– Когда будет оборудование? Назовите, пожалуйста, сроки, – обратился к Орлову Виталий Рыбаков.
Тот ответил, что объект планируют полностью укомплектовать к 1 декабря.
Виталий Рыбаков, в свою очередь, пообещал, что 1 декабря депутаты приедут на объект и проверят, оснащена ли детская поликлиника в полном объеме.
Еще одна поликлиника, которую никак не могут отремонтировать, принадлежит Кромской ЦРБ. Здесь с некоторых пор работы не ведутся вовсе (о чем ОС рассказывала в прошлом номере).
Тем не менее, по информации Евгения Литвякова, все строительно-монтажные работы на этом объекте выполнены. Сейчас подрядчик устраняет мелкие недочеты, выявленные в ходе приемки работ.
– К сожалению, подрядчик не справился с обязательствами в установленные контрактом сроки, – заметил Литвяков. – «Орелгосзаказчиком» и департаментом проводится работа по понуждению к завершению строительно-монтажных работ и устранению недочетов и по взысканию штрафных санкций (их сумма, обозначенная в иске в арбитражный суд, составляет 1 миллион 977 тысяч рублей).
Выслушав Евгения Литвякова, председатель комитета Виталий Рыбаков, как уже бывало не раз, рассказал, что накануне заседания комитета ему приснился сон:
– Сон как раз на тему Кромской центральной районной больницы. В этом сне я видел, что подрядчик, который несколько раз просрочил сдачу под непосредственным руководством департамента, заказчика в лице Ященко – великого специалиста (руководитель «Орелгосзаказчика». – Прим. ред.), – совсем хочет бросить объект. И что там сейчас (мы будем проверять, вещий это сон или нет) работают студенты. Кто им платит, какие деньги, я не знаю. Но там все брошено, товарищ Литвяков. И мне стыдно, что вы об этом не знаете. Там много недоделок, и вы этот объект не сдадите даже к Новому году, – заявил Рыбаков и добавил:
– Это в рамках сна.
Председатель комитета также сообщил, что в здании поликлиники до сих пор не смонтирован молниеотвод и не сделано заземление, и что подключение оборудования в этом случае очень рискованно.
Отвечая депутату, Евгений Литвяков продолжил уверять, что объект готовится к сдаче, устраняются мелкие недочеты, ведется кабинетная приемка.
– Чьими силами? – уточнил Рыбаков. – Силами студентов местного медучилища? Они что, специалисты у вас?
– Силами подрядной организации, – упорствовал Литвяков.
Рыбаков в свою очередь попросил назвать сроки сдачи поликлиники.
– Ну после устранения в полном объеме всех недостатков, – ответил Литвяков.
– Значит вы не можете назвать конкретные сроки? – снова уточнил Рыбаков.
– Нет, к сожалению, не могу прогнозировать, – признал Литвяков.
После чего к ответу призвали представителя «Орелгосзаказчика» – Рыбаков потребовал назвать сроки устранения недостатков.
Как пояснила замначальника учреждения Светлана Манушко, «срок устранения недостатков, он будет производиться постоянно до тех пор, пока заказчик не сочтет нужным, что это завершено». Словом, как ранее говорил и Евгений Литвяков, как только, так сразу. А это значит, что прогноз Рыбакова о том, что поликлинику не сдадут к Новому году, скорее всего, оправдается.
Виталий Рыбаков тем временем попросил представителей прокуратуры обратить на этот объект пристальное внимание:
– Там непонятная ситуация с подрядчиком. У меня есть информация, что он намерен бросить этот объект. Там, во-первых, не хватает денег, так как допущен кассовый разрыв, и придется платить большой штраф. Я как депутат держу этот объект на личном контроле, мне не трудно туда лишний раз съездить, – пояснил Рыбаков и добавил, обращаясь к Светлане Манушко:
– То, что вы так осторожно говорите о сроках сдачи, значит, что сон как бы вещий. Но мы все равно не будем расслабляться, будем смотреть за этим объектом, и вы будете нести ответственность за срыв сроков, – пообещал Рыбаков и предоставил слово и.о. руководителя орловского депздрава Дмитрию Пуху.
Пух сообщил, что регулярно посещает Кромскую ЦРБ, и рассказал о стиле работы подрядчика. И это был честный рассказ.
– Есть человеческие особенности подрядчика. Это человек совершенно необычный, который со всем соглашается, обещает буквально завтрашним днем устранить все замечания, обещает усилить работу на объекте, увеличить количество работников… Честно говоря, каких-то механизмов воздействия на подрядчика, кроме увещеваний, присутствия на объекте заместителя губернатора… Но, понимаете, когда есть какой-то диалог, когда подрядчики начинают спорить, мы отстаиваем свои моменты. А он никогда не спорил, он со всем соглашался. Но при этом работа никакая не велась, – поведал Дмитрий Пух.
В заключение обсуждения этого вопроса Виталий Рыбаков уточнил объемы выплаченных подрядчику средств. Как выяснилось, подрядной организации перечислили 68,1 миллиона рублей из предусмотренных контрактом 75,6 миллиона.
– Подрядчик получил практически почти всю сметную стоимость контракта, – констатировал Рыбаков. – Он может легко этот объект бросить, объявить себя банкротом, и не будет иметь проблем. Поэтому, товарищ Пух, обращайтесь в прокуратуру, пока не поздно, – посоветовал депутат.
Дмитрий Пух в свою очередь проинформировал, что сообщения в надзорные органы уже написаны.
– Кроме того, на прошлой неделе приезжала комиссия из Минздрава, Росздравнадзора, и мы посещали этот объект, – сообщил и.о. руководителя департамента здравоохранения. – У них есть тоже замечания. Ситуацию мы не скрываем, все как есть им объяснили, рассказали. Они все в курсе.
– «Орелгосзаказчик» не просчитал риски, и я считаю, это прямая вина «Орелгосзаказчика» под руководством крупного специалиста товарища Ященко, – высказал свое мнение депутат Рыбаков. – Слишком много проблем от этой структуры и от этого руководителя… Проблемы в Ливнах, в Кромской ЦРБ, и по поликлиникам города будут проблемы, и в Мценске. И мой прогноз – до нового года контракты не будут выполнены. И это уже, я считаю, преступление по отношению к жителям Орловской области. И надо будет смотреть, кто в этом виноват, кто не управляет рисками и не умеет работать, – подытожил Виталий Рыбаков.
Тем временем в зале заседаний появился начальник МКУ «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» Максим Лобов, которому тут же предложили рассказать с трибуны, как обстоят дела со строительством школы на улице Зеленина в Орле.
– На сегодняшний момент основные строительно-монтажные работы на объекте завершены, – проинформировал Лобов. По его словам, из крупных работ осталось оштукатурить лестницы и расстелить линолеум в спортзалах и в зале хореографии.
– Из самых больших проблем, которые на сегодняшний момент есть, это установка пожарной охранной сигнализации. Это оборудование еще не оплачено, в наличии его еще нет, – сообщил Лобов, пояснив, что производитель готов поставить оборудование в течение месяца – при условии его оплаты.
– А кто будет платить? – поинтересовался Виталий Рыбаков и, услышав от Лобова, что подрядчик, уточнил:
– А у подрядчика деньги есть?
– Ищет, – ответил Лобов и пояснил:
– Деньги, которые мы должны были ему отдать за школу, мы отдали уже все, в полном объеме. Денег на школу не хватает – об этом мы неоднократно говорили. То есть он изыскивает деньги у себя. С мая все строительно-монтажные работы по объекту он подтянул. Благоустройство закончено полностью. Забор установлен полностью. Сейчас ведется подготовка документации для ввода объекта в эксплуатацию… Когда это произойдет, не могу сказать, потому что я не знаю финансового положения подрядчика.
Виталий Рыбаков опять же обратил внимание на проблемы, имеющиеся на данном объекте – те же, что и на предыдущем: неоднократные переносы сроков сдачи и недостаточный, по мнению депутата, контроль со стороны заказчика – муниципалитета.
– Как администрация города в лице мэра Парахина управляла рисками на этом объекте, если допустили 200-миллионный кассовый разрыв? Я не понимаю, где они сейчас деньги берут. Я лично приезжал на этот объект, там очень много недоделок, в том числе и капитальных. Там до сих пор не установлена повсеместно сантехника. На крыше не устранены проблемы. – рассказал Рыбаков. – Это не частная лавочка, это стройка по национальному проекту. Когда я приехал туда, двери были закрыты, там непонятно кто работал.
В ответ Лобов возразил, что сантехника уже установлена на 85 процентов. А что касается закрытых дверей, то за ними находится достаточно много имущества, которое должно быть под охраной.
– Я туда приезжал инкогнито, – пояснил Рыбаков, – все, что надо, я посмотрел, но когда они меня увидели, двери по периметру были поспешно закрыты. Но было уже поздно.
Наконец, председатель комитета задал Лобову самый главный и самый сложный вопрос:
– Когда вы прогнозируете фактическую сдачу этого объекта?
– На комитете я уже четвертый раз по этой школе я вам сроков ни разу не назвал, – ответил Лобов. – Извините, но я и сейчас не готов назвать сроки, потому что это за рамками моих возможностей. Хочется верить, что это будет в ближайшем будущем.
– Печально, – констатировал Рыбаков. – Наверное, мои ранее данные прогнозы будут сбываться. И, наверное, к Новому годы мы объект тоже не получим.
Лобов вздохнул.
Занавес.
P.S. На комитете обсудили и еще один болезненный для орловчан вопрос – реконструкцию Дворянского гнезда. Но об этом мы расскажем уже в следующем номере, после визита на Дворянку представительной делегации депутатов облсовета.
