№13 (51) от 21 декабря 2022 г.
Зима, наступившая неожиданно для городских властей в декабре, принесла горожанам не только снежные заносы, ледяные торосы и непроезжие дороги, к чему жители Орла уже как-то попривыкли, но и другой крайне неприятный сюрприз – холодные батареи в квартирах. После многочисленных жалоб горожан в проблеме начали разбираться депутаты горсовета. Тогда и выяснилось: в 2022 году Орел не получил паспорт готовности к отопительному сезону. За всю современную историю города подобного еще не случалось. Но мэру Парахину удалось небывалое.
Рапортовать о том, что городские социальные объекты и жилые дома готовы к холодам, орловская мэрия начла еще в сентябре. Вот что сообщала пресс-служба городской администрации в официальном пресс-релизе 7 сентября 2022 года:
«Сегодня в администрации Орла состоялось совещание с представителями управляющих компаний и теплоснабжающих организаций. В центре обсуждения – готовность к отопительному сезону.
В последние дни вопрос запуска теплоносителя в жилые дома, образовательные учреждения особенно остро волнует жителей. Осень резко вступила в свои права, и температура значительно снизилась.
(…)
На сегодняшний день к старту отопительного сезона подготовлены все учреждения соцкультбыта.
Из 1 916 многоквартирных домов также подготовлены к приёму теплоносителя 1 858, это 97% (выделено нами. – Прим. ред.) (…)
В ближайшую неделю все многоквартирные дома нашего города будут готовы к приему теплоносителя», – пояснил заместитель мэра г. Орла – начальник управления жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Орла Вадим Ничипоров» (конец цитаты).
Не знаем насчет паспортов готовности к отопительному сезону отдельных домов, но вот то, что муниципальное образование «Город Орел» такого паспорта не получило, выяснилось совсем недавно.
На прошлой неделе, на заседании профильного комитета по ЖКХ Орловского горсовета, депутаты по поручению председателя горсовета Василия Новикова специально внесли в повестку дня вопрос о прохождении в городе отопительного сезона. Отчитывался все тот же Ничипоров, который заверял, что все многоквартирные дома будут готовы к приему теплоносителя в середине сентября.
Однако в декабре выяснилось, что гражданин соврамши: при первых, совсем скромных морозах, остыли батареи в квартирах жителей Зареченского микрорайона (как и в местном ФАПе), 909-го квартала и некоторых других кварталов в Заводском районе. В микрорайон Зареченский с проверкой выехал прокурор Орловской области Алексей Тимошин, а за горожан вступился вице-спикер облсовета Михаил Вдовин, поскольку проблемы с отоплением возникли в первую очередь на его избирательном округе:
«Несмотря на холод в квартирах вчера на встрече с жителями было жарко. Люди возмущены до предела, – написал Вдовин 8 декабря на своей странице ВКонтакте. – Как и обещал на приеме в общественной приемной «Единой России», выехали на место, чтобы вместе, лицом к лицу разобраться при всех.
В чем причина холода в домах? Причина в отсутствии взаимодействия между управляющими компаниями и теплоснабжающими компаниями. Кто должен организовывать это взаимодействие? На мой взгляд, это работа администрации города Орла.
Город не получил паспорт готовности к отопительному сезону. Почему до сих пор никто не уволен, непонятно. Да что тут говорить, до недавнего времени в структуре администрации города не было заместителя мэра по ЖКХ, да и назначенный сегодня Ничипоров не имеет образования и опыта управления системой ЖКХ.
Хочется вспомнить бравые отчеты этой осенью чиновников, что всё в порядке. Не надо рассказывать жителям о нормативах, правилах и проблемах. В квартире тепло – вопросов нет, дома холодно – у меня вопросы. Если ситуация не изменится в ближайшие дни, то будем жестко реагировать. Уже направил депутатский запрос в прокуратуру области с просьбой разобраться и привлечь должностных лиц к ответственности за бездействие.
(…)
Считаю, что изначально неправильным было решение передать коммерческим структурам городской теплоэнергетический комплекс. Бизнес не вкладывал свои средства, практически выкачивая деньги с населения. В результате теплосетевой комплекс не модернизировался. Любителей утверждать, что коммерсанты нас спасут, особенно в жилищной сфере, прошу зайти в гости к жителям дома № 14 по улице Машкарина.
Считаю, что базовые предприятия жилищно-коммунального хозяйства, такие как водоканал, газовые службы, предприятия по обеспечению тепла, должны быть принадлежать государству, и государство должно финансировать их модернизацию. Потому что за счет тарифов это сделать практически невозможно. Они будут неподъемными для населения», – совершенно справедливо, на наш взгляд высказался Вдовин.
Между тем на упомянутом выше заседании профильного комитета все тот же заместитель мэра Ничипоров, который не имеет ни профильного образования, ни управленческого опыта в системе ЖКХ, уверял депутатов, что ничего страшного, собственно, не произошло:
«В целом все проходит в штатном режиме, без каких-либо серьезных аварий, – цитирует слова Ничипорова пресс-служба горсовета. – Было небольшое количество жалоб во время похолоданий полторы недели назад. Жалобы носили по Советскому, Заводскому и Железнодорожному районам единичные характеры. Больше всего жалоб было в районе 909, 908 кварталов. Это связано с тем, что две котельные практически отработали свой ресурс, на следующий год они планируются под реконструкцию, и по ним в настоящее время готовится проектно-сметная документация. Однако, по домам, расположенным в этих двух кварталах, ходили совместно с управляющими компаниями, жилищной инспекцией, муниципальным жилищным контролем. Ниже 18 градусов в квартирах замеров не было, соответствующие акты были подготовлены».
Когда же председатель комитета по ЖКХ Илья Жуков поинтересовался, почему у города нет до сих пор паспорта готовности к зимнему периоду, Ничипоров на голубом глазу заявил, что паспорт особо и не нужен:
«Вадим Николаевич Ничипоров объяснил, что этот документ город должен был получить до 15 ноября: «Наш город совместно с теплоснабжающими организациями, взял на себя обязательства заменить чуть более 10 км ветхих сетей, а фактически было заменено 8 из-за отсутствия инвестиций теплоснабжающих организаций. По причине того, что 2 км сетей не были заменены, паспорт готовности городу не был выдан. Между тем, отсутствие паспорта не влияет на прохождение отопительного сезона», – сообщает пресс-служба горсовета.
Но вот у горожан и депутатов на этот счет почему-то другое мнение. Так, депутат Александр Головин рассказал, что отключение тепла довольно часто происходит на улицах Машкарина, Планерной, Стахановской, Кромской (909 квартал) и в ряде других МКД: «Мы все понимаем, что сильных морозов еще и не было. А что будет, когда градусник опустится ниже 20-30 градусов?». Думаем, Ничипоров вряд ли задавался этим вопросом. Заммэра по отработанной привычке начал объяснять депутатам, что на самом деле все работает, а если что-то кое-где у нас порой… то это скоро исправят. Ничипорову вторил гендиректор «Орелгортеплоэнерго» господин Леонов, который пожаловался депутатам, что денег, которые собираются с граждан, не хватает не ремонт ветхих сетей. Так что проблема холодных батарей никуда не денется, – «обнадежил» депутатов и горожан директор теплоснабжающей организации.
Как мы поняли, такими ответами депутаты остались недовольны и порекомендовали мэру Парахину провести служебную проверку на предмет бездействия должностных лиц, ответственных за подготовку города к отопительному сезону и подписания паспорта готовности города. А заодно вынесли вопрос на сессию горсовета, которая прошла во вторник, 20 декабря.
На сессию пришел вице-спикер облсовета Вдовин, выступивший с прямым обращением к мэру Парахину.
«Первый базовый вопрос, Юрий Николаевич, а почему никто не уволен из администрации города за то, что город не получил паспорт готовности? Для города это чрезвычайная ситуация, – цитирует слова Вдовина издание «ОрелТаймс». – Почему должностные лица, которые готовят город к отопительному сезону, допустили такое и до сих пор работают в администрации?
Второй вопрос – почему не было организовано взаимодействие между теплоснабжающими организациями и управляющими компаниями? Нам пришлось это взаимодействие организовывать с колёс… Почему вы сидели в тёплых кабинетах и смотрели, как город замерзает?»
Как сообщает «ОрелТаймс», на вопросы Вдовина Парахин отвечать не стал. Вместо него с оправданиями попытался выступить Ничипоров, тот самый, кого, собственно, и следовало бы уволить за срыв отопительного сезона, потому что отсутствие паспорта готовности к этому сезону и есть срыв, а Ничипоров является профильным замом мэра, который отвечает именно за ЖКХ. (Впрочем, Ничипорова, на наш взгляд, следовало бы уволить дважды – еще и за срыв работы общественного транспорта, который тоже входит в сферу его ответственности. Но, увы, ценного зама мэр, как мы понимаем, не собирается увольнять ни разу). Но оправдаться ему не дали: чиновника прервал вице-спикер горсовета Василий Новиков, заявивший, что «депутаты пришли не для того, чтобы слушать оправдания».
Вместо того, чтобы «понять и простить» чиновников, депутаты на сессии проголосовали за решение, ранее принятое на комитете: Парахину предложили провести служебную проверку, найти ответственных и принять меры, чтобы подобного не произошло впредь. Честно говоря, мы не уверены, что проверка даст какие-то результаты, и что в ближайшем будущем, а до конца зимы еще несколько месяцев, горожанам снова не придется замерзать в своих квартирах.
Похоже, в этом не уверена и прокуратура. Поскольку накануне сессии горсовета на официальном сайте ведомства появилась информация о том, что в прокуратуре Орловской области работает «горячая линия» по вопросам нарушений прав граждан в ходе отопительного периода 2022-2023 гг. Мы бы очень рекомендовали жителям Орла в случае возникновения проблем с отоплением обращаться именно на эту линию. Потому что на милость Парахина и Ничипорова рассчитывать не приходится…
Комментирует депутат Орловского горсовета Игорь Коновалов:
– Впервые в истории Орла, во всяком случае, на моей памяти, администрация города под руководством Парахина открыла отопительный сезон без паспорта готовности! То есть городской комплекс теплоснабжения запущен в нарушение закона.
На заседании комитета депутаты услышали от профильного зама мэра Ничипорова, что это произошло потому, что не успели заменить сети из за недостаточного финансирования. Что это значит? Это значит, что службы технического контроля не выдали паспорта готовности объектам теплоснабжения города, а ведь это объекты повышенной опасности, и для них разработаны технические регламенты, которые в обязательном порядке необходимо выполнять! Но мэрия, видимо, считает, что это необязательно? Зато находит возможности и бюджетные деньги в размере более 10 миллионов на ремонт входной группы в здании городской администрации. Замечу – это не по-хозяйски!
Вспомним, как должна проходить подготовка к отопительному сезону, и как это делалось до прихода парахинских «управленцев»: в феврале-марте, перед окончанием отопительного сезона, городская администрация и депутаты формировали городскую комиссию, которая централизованно собирала полную информацию о состоянии отопительного хозяйства города. Далее не позднее мая решением горсовета выделялось необходимое финансирование, проводились профилактические работы, и к средине августа или максимум к средине сентября город получал паспорт готовности к следующему отопительному сезону!
Что изменилось сейчас? Почему городское руководство допускает такие вопиющие нарушения? Может быть, дело в образовательном уровне и компетенции лиц, которые руководят городом? Мэр Парахин, как мы знаем, доктор наук, и у всех его профильных замов есть высшее образование, но соответствует ли оно их профилю? Есть ли, например, высшее инженерное образование у Ничипорова?
Я считаю, что, начав отопительный сезон без паспорта готовности, администрация города под руководством Парахина подвергла горожан опасности, создав взрывоопасную ситуация в прямом и переносном смысле.
Мы, депутаты Справедливой команды, надеемся, что региональная прокуратура даст правовую оценку бездействию органов муниципальной власти во главе с Парахиным и защитит права и интересы жителей города Орла.
Прокуратура информирует:
По указанию прокурора Орловской области Алексея Тимошина в органах прокуратуры области организована работа «горячей линии» о нарушениях в ходе отопительного периода 2022-2023 гг.
Информацию о нарушениях в данной сфере, фактах ненадлежащей подачи теплоэнергии можно сообщить по телефонам:
8 (4862) 40-56-42 – прокурор отдела прокуратуры Орловской области Лубышев Виктор Викторович (по будням с 9.00 до 18.00);
8 (4862) 40-56-49 – старший помощник прокурора области по рассмотрению обращений и приему граждан Харыбина Наталья Васильевна (по будням с 9.00 до 18.00);
8 (4862) 40-56-48 – старший помощник прокурора области по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи Псарёва Екатерина Владимировна (по будням с 9.00 до 18.00);
8 (4862) 43-63-89, 8-903-637-14-95 – дежурный прокурор прокуратуры области (по будням с 18.00 до 9.00 и в нерабочие дни).
Результаты работы «горячей линии» и меры по защите и восстановлению прав граждан находятся на контроле прокурора Орловской области.
Прокуратура Орловской области
