№21 (118) от 19 июня 2024 г.
В Орловской области к двум бедам, дуракам и дорогам, добавилась третья. Ну с первой составляющей этого триумвирата все ясно – дураков у нас хорошо знают не только поименно, но и в лицо.
Дорог хуже, чем на Орловщине, нет, пожалуй, нигде. Я-то знаю, к нам в гостиницу приезжают на машинах со всех регионов России, и водители в один голос возмущаются этими «направлениями». Живущие в Орле и ругающие тамошний асфальт даже не представляют, что у нас в Залегощи и во всех подобных поселках при так называемом ремонте дыра чаще всего заделывается кирпичом, подсыпается гравий, на него набрасывается горсть асфальта, быстро и некачественно закатывается – и готово! На разбитую заплату со временем кладется еще одна, на нее – третья. И этот раздолбанный слоеный пирог считается дорогой, проезд по которой больше похож на автослалом, чем на езду по шоссе.
Третья же беда – это здравоохранение. Ни для кого не секрет, что ныне действующий губернатор перед окончанием своего первого срока правления в очередной раз посетил столицу и попал на прием к президенту. Приняв решение коней на переправе не менять, Владимир Путин благословил Андрея Клычкова на повторные выборы. Но попенял на плохое здравоохранение в регионе (первое место) и на ужасные дороги (на втором месте). Поэтому долгожданный ввод Титаника в строй действующих – это не просто наказ высшего руководства, это одно из условий нахождения Клычкова и его команды на нашей земле. И у руля.
Пиррова победа
Сейчас же я продолжу свое повествование о событиях в медицинских и не только кругах в нашем многострадальном поселке.
Идею создания межрайонного центра, своего рода сангородка с современным оборудованием (пусть и не последнего поколения, но и не 70-х годов выпуска, как сейчас), именно в Залегощи, вынашивали, обсуждали, прикидывали и прибрасывали давно. По крайней мере, с полгода. Рисовали отделения, перегораживали коридоры, нумеровали кабинеты. Разумеется, на бумаге, которая все стерпит. И. о. главврача Светлана Зубова поделилась перед новогодними праздниками идеей с Дмитрием Пухом, который на тот момент возглавлял департамент здравоохранения. Высказала свои пожелания главе Залегощенской районной администрации Валерию Замуруеву.
Решили идти в бой с открытым забралом – наше дело правое, и мы победим. Со временем поостыли, взвесили силы и осознали, что мирное решение проблемы, согласование и помощь в высших областных эшелонах руководства быстрее принесет плоды. Надо только хорошо все объяснить, заручиться поддержкой. Встретиться, доверительно поговорить, заразить своей энергией и желанием успеха всех тех, от кого он зависит.
Наивные. Совершенно не подготовленные к кулуарным хитросплетениям. Чиновничье закулисье – это же королевство кривых зеркал! Там столько условностей и заслонов, что создается впечатление, будто простой смертный осмелился попасть на прием к самому Господу Богу! Ну чтобы не кощунствовать – к одному из небожителей, по крайней мере.
А начать мы решили ни много ни мало с самого губернатора. 11 января в Москве на ВДНХ был объявлен Днем Орловской области. Прекрасный повод! Пишу краткое письмецо, способное заинтересовать любого руководителя, честно признаюсь, что нас пока двое и в дополнение интересная идея. Прошу назначить встречу. Указываю адреса, телефоны – все по-честному и открыто. Для закрепления процесса даже фотографируюсь с Андреем Клычковым, и фото помещаю в нашей районной газете. Письмо он при мне положил в левый карман пиджака. Обещал внимательно прочесть и по возможности встретиться, обсудить.
Оставшиеся дни января я не расставалась с телефоном (вдруг позвонят из областной администрации!). Мы, обе Светланы, уже прикинули, кто и что скажет. Как подать самое главное. И с чего начать обсуждение. В феврале я вышла на страницу губернатора ВКонтакте.
Пробилась именно туда, где в вечернее время, сидя перед камерой, первое лицо области обсуждает напрямую поступающие к нему вопросы. Вопросов было много: и гололед возле домов в Орле, и невыдача бесплатных лекарств в аптеках областного центра, и ремонт домов. Создавалось впечатление, что люди задают вопросы не губернатору области, а мэру города Орла. Он монотонно, подробно отвечал на каждое прочитанное послание или отсылал к своим заместителям.
Но у меня-то, у меня, очень важное и наболевшее! Пожалуйста, очень-очень надо! Услышьте! Пишу, что, помните, я вам передала письмецо, еще тогда, на выставке, в Москве?! И вы обещали! Или не совсем обещали. Но можно ли выбрать время и встретиться, ведь мы от имени народа и больных! Ну пожалуйста!
И в ответ слышу монотонное и усталое: Светлана Васильевна (хотя я Николаевна), да, я вас помню. И письмо прочитал. Но работы столько, что встретиться в ближайшее время не получается. Времени нет. Совсем нет. Может, когда-нибудь потом?!
Это «потом» так и не наступило. 8 февраля я обратилась в электронную приемную, на портал Орловской области – публичный информационный центр. В официальном документе-ответе на двух листах, датированном 1 марта, если очень коротко, мне поведали, что «на основании Вашей письменной просьбы Вам была обеспечена предварительная запись на личный прием Губернатора Орловской области. К сожалению, учитывая очень большое количество граждан, выразивших ранее аналогичную просьбу и ожидающих личного приема высшим должностным лицом Орловской области согласно предварительной записи, обеспечить Вам внеочередной либо ближайший личный прием не представляется возможным. Предварительная запись Вам сохраняется». И совет – «записаться на личный прием к Ревякину О.Н., заместителю Губернатора Орловской области в правительстве Орловской области по социальной политике».
Скоро четыре месяца, как я жду. Я упорная и очень настойчивая. Ждать буду столько, сколько понадобится. Потом обращусь с официальным запросом к прокурору области, с просьбой уточнить, не нарушаются ли мои права как гражданина и заявителя. Не с целью попенять и попинать высшее должностное лицо Орловской области, а исключительно, чтобы донести нашу идею. Нашу мечту.
На прием к Ревякину я записываться не стала. С ним встретилась Светлана Зубова. Поговорила, доказывала и рассказывала, как можно достичь цели дешевле, выгоднее, быстрее. И что? А ничего! Ответ был из той серии, которая гласит: «Денег нет, но вы держитесь!»
Отправили официальные послания начальнику управления здравоохранения, одновременно и. о. руководителя департамента здравоохранения Орловской области Владимиру Николаеву. Руководителю комитета по здравоохранению Совета народных депутатов Орловской области Ивану Дынковичу. Практически он – народный представитель в областном Совете, стоящий на страже здоровья всех и каждого в нашей области.
Опять на тот же вопрос: «И что?» – уже ставший догмой ответ: «А ничего!» И. о. главного врача Светлане Зубовой ненавязчиво дали понять, что есть риск распрощаться со своей должностью. И стать простым участковым терапевтом, на что получили ответ: можно распрощаться с должностью, но не с идеей. А пока руководитель продолжает зазывать и принимать на работу новых специалистов, ищет, пусть и не очень новое, но так необходимое оборудование. Изыскивает средства на погашение кредиторской задолженности. Руководит коллективом. Ведет прием на участке в поликлинике и в терапевтическом отделении стационара. Жизнь идет своим чередом. Для сравнения: при прежнем главном враче из Залегощенской районной больницы за 10 лет уволились 10 врачей, при новом главном враче за неполные два года пришли на работу 10 врачей! Как говорят, почувствуйте разницу.
И ТУТ ГРЯНУЛ ГРОМ! Нет, даже не так: ПРИЛЕТЕЛО, ОТКУДА НЕ ЖДАЛИ! Высшее должностное лицо Орловской области (губернатор Клычков) 18 апреля нынешнего года подписывает распоряжение № 256-р. Оно стоит того, чтобы процитировать несколько абзацев: «В целях реализации региональных проектов модернизации первичного звена здравоохранения, в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 28 сентября 2016 года № 380 «Об утверждении Порядка проведения публичных слушаний, организатором которых является Правительство Орловской области, и определения их результатов»:
Назначить публичные слушания по вопросу внесения изменений в региональную программу Орловской области «Модернизация первичного звена здравоохранения Орловской области от 14 декабря 2020 года № 795-р (далее публичные слушания»).
Создать рабочую группу…
Рабочей группе организовать и провести публичные слушания в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Орловской области от 28 сентября 2016 года № 380 «Об утверждении Порядка проведения публичных слушаний, организатором которых является Правительство Орловской области, и определения их результатов».
2 мая 2024 года в 10 часов 00 минут по адресу: Орловская область, Залегощенский район, пгт Залегощь, ул. М. Горького, д. 20 (актовый зал администрации Залегощенского района Орловской области);
2 мая 2024 года в 12 часов 00 минут по адресу: Орловская область, г. Новосиль, ул. Пионерская, д. 18 (МБУ «Новосильская детская школа искусств»);
2 мая 2024 года в 14 часов 00 минут по адресу: Орловская область, Мценский район, д. Шашкино, ул. Школьная, д. 4 (филиал МБОУ «Тельченская средняя общеобразовательная школа»);
2 мая 2024 года в 17 часов 00 минут по адресу: Орловская область, г. Орёл, ул. Пролетарская гора, д. 1, этаж 2 (большой зал администрации города Орла);
3 мая 2024 года в 10 часов 00 минут по адресу: Орловская область, Хотынецкий район, пгт Хотынец, ул. им. Сергея Поматилова, д. 34, пом. 1 (МБУ ДО «Хотынецкий Дом детского творчества»);
3 мая 2024 года в 12 часов 00 минут по адресу: Орловская область, Шаблыкинский район, пгт Шаблыкино, ул. Ленина, д. 21 (зал администрации Шаблыкинского района);
3 мая 2024 года в 15 часов 00 минут по адресу: Орловская область, Троснянский район, с. Тросна, ул. Советская, д. 15/А (БУК «Библиотечно-информационно-досуговое объединение»);
3 мая 2024 года в 17 часов 00 минут по адресу: Орловская область, Орловский район, пгт Знаменка, ул. Ленина, д. 10 (МБУ – Дом культуры «Олимп» Орловского муниципального округа Орловской области)».
Я оставлю за кадром синтаксические, орфографические и прочие нарушения норм великого и могучего русского языка. Прорывая сквозь дебри языка чиновничьего, поясняю, что за два майских дня господа из областной администрации провели 8 (восемь!) публичных слушаний, в которых были задействованы сотни жителей Орловской области. В среде ПОП-исполнителей данному мероприятию есть очень точное и звонкое слово – «чес». И если со стороны эстрадных звезд главный критерий и главная цель – зарабатывание денег, то цель господ областных и местного разлива чиновников была иная – с одобрения и под руководством губернатора отобрать у районов деньги, кстати, согласованные заранее, такие важные и долгожданные, которые должны пойти на ремонт пунктов здравоохранения.
Вернее, даже не так, по словам благотворителей и руководителей, перенести этот самый ремонт с 2024-25 годов на 2026-27 годы. А к тому времени или все больные перемрут, или господа отчалят в столицу на ПМЖ, и спрос с них исчезнет сам собой.
Получается, что образовавшуюся черную бюджетную дыру, те деньги, которые годами выделялись и благополучно разворовывались на строительстве того же Титаника и прочих лакомых долгостроев, решили заштопать белыми нитками, отобрав у нищих районов последнее – право на долгожданный ремонт обветшавших зданий здравоохранения!
Естественно, не в собственном же многосотенном управленческом коллективе искать средства. Хотя в предвыборной программе и. о. губернатора в свое время значилось сокращение чиновничьего аппарата на треть! Можно возразить: строительство, ремонт объектов и заработная плата – строчки в бюджете разные. Верно, но если рачительный хозяин экономит, то на всем. А в этом случае получается, что одни шикуют, другие погибают!
Ничтоже сумняшеся губернатор и его окружение состряпали документ, полностью отсекающий любые демократические свободы и права принимать законные и справедливые решения самим народом. Заменив их хорошо разыгранным и отрепетированным фарсом.
В чем он выразился? Документ датирован 18 апреля, четвергом, конец рабочей недели. Пока его разослали по исполнителям, известили муниципалитеты, то да се, наступило время длинных праздничных выходных. А в первый же рабочий день, 2 мая, пожалуйте, дорогие сограждане, на вече, то бишь на публичные слушания. О которых вас никто не известил, на которые вас никто не приглашал. А зачем? К чему лишние уши, вдруг появятся какие возражения? Вопросы и прочая ерундистика.
«С материалами, касающимися вопроса, вынесенного на публичные слушания, можно ознакомиться в управлении обеспечения деятельности подведомственных учреждений Департамента здравоохранения Орловской области по адресу: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 22, кабинеты 300 и 308, с понедельника по пятницу в рабочее время с 9 часов 00 минут до 18 часов 00 минут (перерыв с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут)».
«Департаменту информационно-аналитической работы Орловской области: обеспечить опубликование информации о дате, времени, месте и порядке проведения, а также порядке определения результатов публичных слушаний в газете «Орловская правда», а также разместить данную информацию в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее 10 календарных дней до даты проведения публичных слушаний».
Тут моей фантазии нет предела, разыгралась не на шутку. Так и представляю, как всесильные замы губернатора А. Клычкова, морща лоб и напрягая мозговые извилины, изыскивают пути отщипывания денежек из скудных будущих ассигнований районов. И вдруг один из них, а может, и все хором радостно восклицают: «Эврика! Есть же программа по модернизации первичного звена здравоохранения Орловской области!» И фиг с ним, что МОДЕРНИЗАЦИЯ предполагает улучшение, совершенствование. Когда срочно требуется у кого-то что-то отнять, тут уж не до логики, и совесть тоже отдыхает.
Но просто взять и отобрать – это как-то грубовато и не совсем порядочно. Надо сделать так, чтобы народ об этом как бы попросил! Одобрил и принял с восторгом! А если объявить публичные слушания, то народ на них не приглашать, ни в коем случае. В местных изданиях об этом не сообщать. Знакомство с материалами так усложнить, чтобы их и в глаза никто не увидел.
К сожалению, все так и было. А как же иначе? Представьте, сидят за ужином в деревне (или в районном центре, что почти одно и то же) Мариванна с Петром Фомичем. Напахались в огороде, наработались всласть на посадке картошки или в коровнике (птичнике, свинарнике) – да не важно где. И говорит жена мужу:
– Слушай-ка, Фомич, а не проверял ли ты сегодня информацию в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр»? Вдруг да там какое интересное распоряжение от губернатора для нас появилось?
На что ей Фомич отвечает:
– Ты что, Ивановна, с дуба рухнула? У нас интернета отродясь не водилось. Да и компьютера не было никогда. Ты лучше бы, старая, в областной газете «Орловская правда» новости вслух почитала.
– Так мы и газету эту только на почте в районном центре один раз в глаза видели. Говорят, их штук 5 на весь район присылают. Да по подписке на 13 тысяч населения 4 экземпляра получают. И то не у нас в деревне.
– Ну тогда, может, в Орел съездим, он ведь близко, километров 70 всего от нас, туда-сюда 140. Там, говорят, материалы какие-то можно почитать в департаменте здравоохранения. Пишет же их кто-то для нас, простых людей, старается, заботится о народе, здравоохранение модернизирует. Вот мы в поликлинику ездим, которую не ремонтировали уже лет 40. И еще столько же просят подождать, ну не совсем столько, чуть меньше – на другие важные цели деньги нужны. Им, благодетелям, не до нас и наших болячек!
В интереснейшем документе, постановлении правительства Орловской области №380 от 28 сентября 2016 года, подписанном еще недоброй памяти Потомским, говорится: «Публичные слушания проводятся по вопросам, имеющим особую общественную значимость, либо затрагивающим права и свободы человека и граждан…».
«Заинтересованные лица вправе направлять в рабочую группу предложения, материалы, адресованные Правительству Орловской области, по вопросу, выносимому на публичные слушания».
«Рабочая группа анализирует и обобщает материалы и предложения заинтересованных лиц».
«Заинтересованные лица, не присутствующие на публичных слушаниях, могут направить предложения, адресованные Правительству Орловской области, в рабочую группу по вопросу, вынесенному на публичные слушания, которые включаются в итоговый протокол».
Итак, в восьми районах, в ускоренном темпе, в худших традициях нарушения демократии и прав человека, в течение двух межпраздничных дней (Первомайских и Пасхи, а впереди еще и День Победы), 2 и 3 мая, были назначены якобы публичные слушания. Якобы – потому, что о них никто не знал. Местные газеты дружно промолчали (а ведь что не запрещено, то разрешено), но главные редакторы взяли под козырек, и их дружное «одобрям-с» лишило народ важной информации.
Поэтому, естественно, в адрес рабочей группы не могли быть направлены заранее никакие предложения, материалы и прочие документы. Но в Залегощи новость о готовящемся мероприятии просочилась в народ. И было собрано 147 подписей людей, письменно проголосовавших против переноса ремонта поликлиники, который, неизвестно, состоится ли через три года?! Заранее напишу, что переданные в президиум рабочей группы текст и подписи никто не засчитал (о чем было направлено официальное письмо прокурорам Залегощенского района и Орловской области).
Текст же был следующего содержания:
«Мы, жители Залегощенского района, в ходе публичных слушаний, состоявшихся 2 мая 2024 года в актовом зале администрации Залегощенского района, голосуем против уменьшения финансирования нашего здравоохранения и внесения изменений в региональную программу Орловской области «Модернизация первичного звена здравоохранения Орловской области».
Требуем, наоборот, увеличения сумм, запланированных на ремонт поликлиники, включив в них ремонт и оснащение оборудованием стационара больницы.
Требуем засчитать наши народные голоса как присутствующих на публичных слушаниях».
Подписи ставили жители Залегощи, Казари, Сетухи, Ореховки, других сел и деревень. Каждый понимает, что здание с 40-летней историей с годами еще больше развалится, далее его признают непригодным для использования, а потом и вовсе закроют. И накроется наша медицина, как говорят, медным тазом. А местное руководство только разведет руками.
Впрочем, руководство вовсе не дремало. 27 апреля, в прекрасный субботний вечер, накануне длинных выходных, с песнями и плясками, местное чиновничество широко отпраздновало важный профессиональный праздник, День местного самоуправления. Премии и награждения, наверняка, текли рекой, заголовок в местной газете гласил: «Работаем на благо людей».
Они и поработали. Через четыре дня сотрудники Залегощенской администрации дружными рядами заняли места в зале заседаний. Это народ не знал о слушаниях, а они-то хорошо знали, подготовились к ним и даже, не исключено, прорепетировали, как будут вести себя при голосовании. Ведущий публичные слушания Валерий Замуруев, глава района, режиссер и руководитель данного действа, ни слова не сказал в защиту народных интересов. Он только призвал присутствующих одобрить и поддержать решение областного правительства.
Что и сделали дружно, единогласно его коллеги и подчиненные. А у меня вот такой вопрос: кто дал право облеченным властью господам решать за людей, жить ли им, лечиться ли или ложиться и умирать без врачебной помощи? Отдают ли они себе отчет, под чем подписываются, какую возлагают на себя ответственность?
Им дали власть временно, не навсегда. Для служения людям. Представила, что вот так, единогласно, с вышестоящего окрика, они могут проголосовать и за ликвидацию нашего Залегощенского района, как такового, и на лицах не отразится ни тени сомнения или раскаяния. Наоборот, полное удовлетворение в одержанной якобы победе. После мероприятия чиновные дамы волнами растекались по кабинетам, и выскакивали обратно уже с чайниками, ведь упущенное время традиционного чаепития следовало срочно наверстать. Смотрелось это смешно и грустно одновременно.
Нас, кто голосовал против, было меньше. Десятки чиновников (в зале присутствовало народу более восьмидесяти человек), прервав работу и закрыв кабинеты, в течение полутора часов участвовали в этом позорном действе. Они ярко демонстрировали, как за тридцать серебреников торгуют демократией. Регламент ведения публичных слушаний был нарушен неоднократно. Итоговый протокол я не могу получить вот уже месяц. Слушания состоялись, цель отбора средств выполнена, амбиции чиновничества удовлетворены. Только победа ли это? По мне – так явное поражение. И позор перед народом. Кстати, в других районах данные мероприятия прошли тихо и гладко, как и было запланировано.
СВЕТЛАНА ВАСИЛЬЕВА
