Почему губернатор Клычков скрывал размер зарплаты своего назначенца?
№6 (44) от 2 ноября 2022 г.
Орловский губернатор Андрей Клычков проходит свидетелем по уголовному делу, возбужденному в отношении его бывшего протеже – экс-директора Корпорации развития Орловской области Алексея Илясова. Ныне Илясов пребывает в статусе обвиняемого – дело рассматривается в Заводском районном суде Орла. Об этом на днях сообщил портал «ОрелТаймс».
Судебное заседание по делу Илясова, которого обвиняют в мошенничестве, откладывалось шесть раз – один раз из-за неявки в суд потерпевшего, дважды – по другим основаниям для отложения дела (такова официальная формулировка) и трижды – из-за неявки свидетелей. Одним из этих самых свидетелей и является, по информации источников ОрелТаймс, губернатор Орловской области Клычков.
Дело в том, что судят Илясова из-за непомерно высокой зарплаты, которую тот получал, пребывая в должности руководителя Корпорации развития Орловской области. Напомним, эту загадочную структуру, учрежденную департаментом госимущества области и регулярно получающую многомиллионные бюджетные транши, господин Илясов возглавлял чуть более года – с августа 2018-го по октябрь 2019-го. И в течение этого времени получал зарплату, сравнимую с губернаторской (а может, и больше), поскольку только оклад, который господин Илясов установил сам себе, равнялся 300 тысячам рублей. Не знаем, как реагировал на это тщеславный губернатор Клычков, но точно знаем, что о размере заработной платы Илясова ему было прекрасно известно. Хотя бы потому, что о размере оклада Илясова, как и о том, что он этот оклад явно не отрабатывает, Клычкову неоднократно сообщал депутат Орловского областного совета Виталий Рыбаков в многочисленных депутатских запросах и одном открытом письме, опубликованном в СМИ.
Выборочно процитируем эти обращения. Итак, 20 мая 2019 года Рыбаков направляет Клычкову депутатский запрос, в котором сообщает:
«Более года назад депутаты Орловского областного совета народных депутатов заслушивали информацию о деятельности ОАО «Корпорация развития Орловской области» и признали деятельность Корпорации и ее генерального директора О.Ю. Бочмаго неудовлетворительной. После этого Вами была произведена смена исполнительного органа, и на должность генерального директора АО назначен А.Г. Илясов. Осенью 2018 года работа Корпорации вновь рассматривалась комитетом областного Совета, где выяснилось, что генеральным директором не определена сфера и перспективы деятельности АО, не установлены плановые показатели и направления работы, не обозначены инвестиционные проекты, которые привлечены и сопровождаются Корпорацией. Тогда же было установлено, что Корпорация не имеет стратегии, целей и задач на ближайшие годы. По итогам слушаний генеральный директор АО А.Г. Илясов объяснил, что стратегия будет представлена депутатам в январе 2019 года. В марте 2019 года приглашенный на заседание комитета облсовета А.Г. Илясов заявил, что стратегии у Корпорации по-прежнему нет, а заниматься привлечением инвестиций и инвестиционных проектов Корпорация не должна, что процитировали многие СМИ региона.
Уже более года и до настоящего времени отсутствует любая публичная информация о реальной деятельности АО и инвестиционных проектах, которые привлечены Корпорацией после смены генерального директора. Кроме того, учитывая вопиющие факты неэффективной финансово-экономической деятельности прежнего руководства АО, представляется актуальной информация о том, насколько ситуация исправлена и контролируется со стороны главного акционера (субъекта РФ).
В настоящее время истекли сроки сдачи годовой отчетности, годовой бухгалтерской отчетности (в том числе отчета о прибылях и убытках) АО «Корпорация развития Орловской области» за 2018 год, и деятельность Корпорации должна быть рассмотрена Советом директоров, что предполагает возможность обнародования этой информации. Однако эти данные продолжают скрываться от общественности и депутатов.
Учитывая высокую социально-экономическую важность привлечения инвестиций в Орловскую область возникают вопросы об эффективности ведущей структуры – АО «Корпорация развития Орловской области», по Уставу обязанной искать, приводить и сопровождать инвесторов».
То есть Рыбаков более чем прозрачно объясняет Клычкову, что назначенец последнего Илясов попросту не исполняет свои руководящие обязанности, а Корпорация под его руководством работает неэффективно. В ответ Клычков сообщает, какие договоры о намерениях, а также о сопровождении инвестиционных проектов (которые, увы, так и не были реализованы в Орловской области. – Прим. ред.) подписаны Корпорацией, и информирует, что публиковать отчетность Корпорация вовсе не обязана. Но Рыбаков на этом не успокаивается и продолжает досаждать губернатору запросами. В декабре 2019, когда Илясов уже покинул свою должность в Корпорации развития, Рыбаков снова пишет губернатору и впервые ставит вопрос о зарплате Илясова. Цитируем:
«…Предпринятые попытки приукрасить деятельность Корпорации обилием инвестиционных проектов, к которым она якобы имеет отношение, и обосновать нужность этой структуры не нашли своего фактического подтверждения.
Напротив, со временем вопросов к данной организации становится все больше, и они связаны не только с отсутствием реально принятых решений по реализации целей, для которых и было создано АО «Корпорация развития Орловской области», но и с расходованием несоразмерных сумм на фонд оплаты труда, с убытками предприятия и в то же время с его постоянным финансированием.
Из указанных ответов не представляется возможным определить, какова стратегия развития данной организации на 2019 и последующие годы, что может привести к выводу о том, что стратегии развития (деятельности) АО «Корпорация развития Орловской области» на 2019 и последующие годы не существует, а власть (как главный акционер) не управляет собственным институтом развития инвестиций.
Ввиду того, что я как депутат Орловского областного Совета народных депутатов имею право направлять соответствующие запросы, в том числе и в адрес губернатора Орловской области, прошу Вас предоставить в мой адрес подробную информацию о деятельности АО «Корпорация развития Орловской области», в том числе прошу предоставить информацию о том, какова была заработная плата предыдущего руководителя Корпорации А. Илясова и нынешнего руководителя М. Панченко? Какой размер фонда оплаты труда Корпорации запланирован на 2020 год и выплачен в 2019 году?»
В ответ на последние вопросы о зарплате и фонде оплаты труда Клычков в январе 2020 года сообщил Рыбакову, что «сведения о заработной плате руководителей АО «Корпорация развития Орловской области» не могут быть предоставлены, поскольку… они являются информацией, содержащей персональные данные субъекта, и обладают признаками конфиденциальности». И дескать, предоставить такую информацию третьим лицам работодатель может только с согласия работника. Как мы понимаем, господин Илясов на тот момент согласия своему работодателю, то есть губернатору Клычкову, не дал – и размер его зарплаты остался тайной.
Впрочем, все тайное, как известно, становится явным – и «персональные данные субъекта» Илясова тоже стали достоянием общественности. Потому что депутат Рыбаков, получив от Клычкова отказ разглашать размер зарплаты Илясова, пошел другим путем. Он обратился к спикеру облсовета Леониду Музалевскому и тогдашнему председателю КСП Орловской области Ивану Левину и попросил первого инициировать, а второго провести проверку деятельности Корпорации развития за период руководства Илясова. И такая проверка была проведена. О ее результатах депутат Рыбаков сообщил в открытом письме губернатору Клычкову, опубликованном в июле 2020 года. Опять же цитируем:
«Как известно, АО «Корпорация развития Орловской области» как при предыдущем, так и при нынешнем составе руководства перестала выполнять возложенные на нее функции развития инвестиционной деятельности и привлечения инвесторов. Являясь акционерным обществом, обязанным вести деятельность, направленную на получение прибыли, Корпорация постоянно субсидируется из бюджета области и ведет убыточную деятельность – непокрытый убыток АО составил:
в 2019 году — 53 миллиона 747 тысяч руб.
в 2018 году — 35 миллионов 728 тысяч руб.
в 2017 году – 32 миллиона 407 тысяч руб.
То есть, за время Вашего пребывания в должности губернатора убыточность Корпорации возросла более чем на 21,3 миллиона рублей.
Вы как высшее должностное лицо согласовывали на должность генерального директора АО в 2018 году А. Илясова, в 2019 году – М. Панченко, Совет директоров АО все эти годы возглавляет Ваш заместитель по планированию, экономике и финансам В. А. Тарасов.
Между тем деятельность Корпорации показывает пример низкого качества управления и крайне непрофессионального руководства.
Так, долговые обязательства АО — кредиторская задолженность на начало 2018 года составляла 243 тысячи руб., а на начало 2020 года выросла более чем в 7, 3 раза и составила 4 миллиона 312 тысяч руб.
Себестоимость содержания Корпорации за 2018-2019 годы возросла до 25 миллионов 394 тысяч руб., при этом сумма убытка АО до налогообложения выросла в 5 раз (с 4 миллионов 110 тысяч руб. до 21 миллиона 809 тысяч руб.)
(…)
Совокупный финансовый результат в виде чистого убытка АО за последние 2 года вырос в 6 раз (с 3 миллионов 321тысячи руб. до 18 миллионов 19 тысяч руб.).
При этом количество инвесторов в Индустриальном парке «Зеленая роща» (теперь ОЭЗ ППТ «Орел») за последние годы, относящиеся к периоду Вашего управления регионом, не увеличилось ни на единицу: как было 2 резидента, так и осталось. Это позволяет судить об абсолютной неэффективности деятельности Корпорации.
Как показала проверка Контрольно-счетной палаты Орловской области, деятельностью, приносящей прибыль, АО не занимается, так как доходную часть общества составляют платежи, поступающие по договорам предыдущих периодов от аренды и эксплуатации резидентами объектов инфраструктуры индустриального парка, в том числе от ООО «Центральная крупяная компания» и ООО «Мценский завод по обработке цветных металлов». Никаких собственных экономически выгодных видов деятельности руководители А. Илясов и М. Панченко организовать не сумели, новых договоров с инвесторами не заключили.
Практиковавшаяся ранее в ОА капитализация за счет доходов по депозитам за счет финансовых вложений новым руководством АО беспощадно «проедается» и потребляется на собственные нужды. Доходы от финансовых вложений в 2019 г. снизились на 11 % к 2018 г., в 2018 году — на 65,2 % к 2017г.
Расходы Общества составили 14,3 млн. рублей в 2018 г., 25,4 млн. рублей — в 2019 г. и имеют тенденцию роста. Как утверждает КСП, наибольший удельный вес в общей сумме расходов составляют расходы на заработную плату — 50%. Фонд оплаты труда генерального директора составил 22,6% от общего фонда оплаты труда Общества в 2018 г., в 2019 г. — 21,3%. Контрактная сумма оклада генерального директора АО А. Илясова составляла порядка 300 тыс. руб., М. Панченко — более 200 тыс. руб., заместителя гендиректора Н. Шина – 200 тыс. руб. Все они как иногородние получают доплату в виде компенсации за съём жилья (десятки тысяч рублей ежемесячно), при этом проживают в бюджетной гостинице администрации области «Лесное» с мизерной арендной платой (дотируется из бюджета). Заработная плата и социальный пакет указанных лиц целиком финансируются из бюджета области (так как Корпорация убыточна), при этом практических результатов деятельности руководителей АО (А. Илясова, М. Панченко, Н. Шина) не усматривается».
Заметим, что несколькими месяцами ранее, в марте 2020-го, Рыбаков также сообщал Клычкову о непомерно высоких зарплатах руководства Корпорации, явно не соответствующих результатам его деятельности:
«…По информации, размер заработной платы предыдущего руководителя Корпорации А. Илясова и нынешнего руководителя М. Панченко составляет порядка 300 тыс. рублей, – информирует Рыбаков. – Между тем, Михаил Панченко сообщил, что накопленный убыток Корпорации приблизился к 50 млн рублей. И 2019 год добавил 13 млн рублей.
Важно отметить, что в феврале текущего года в Корпорации развития Орловской области прошли обыски. Информацию об этом СМИ подтвердили в УФСБ по Орловской области. Из всего вышеперечисленного возможно сделать вывод о том, что трата денег на раздутый фонд заработной платы в условиях полной убыточности предприятия являлась не только не обоснованной, но и неправомерной», – пишет Рыбаков в своем депутатском запросе и ставит перед Клычковым ряд прямых вопросов, в том числе и размерах зарплат руководителей – Илясова и Панченко:
– Какова была заработная плата предыдущего руководителя Корпорации А. Илясова и нынешнего руководителя М. Панченко? Какой размер фонда оплаты труда Корпорации был запланирован на 2020 год и выплачен в 2019 году?
– Какая заработная плата была у руководителя данного предприятия до прихода А. Илясова? И на основании чего уровень заработной платы был увеличен при назначении А. Илясова? В случае невозможности предоставления конкретной суммы заработной платы, прошу предоставить процентное соотношение увеличения заработной платы директора предприятия с приходом А. Илясова.
Кроме того, Рыбаков поинтересовался у Клычкова, кто подписывал трудовые контракты с указанными руководителями предприятия; кто подписывал и согласовывал дополнительные соглашения к данным трудовым контрактам в части размера выплаты заработной платы и вознаграждений; и какова была сумма вознаграждений (иных премиальных выплат), выплаченных А. Илясову и М. Панченко?
Как говорилось выше, на часть этих вопросов ответили аудиторы КСП, часть пока остается без ответов. Возможно, ответы будут найдены в суде, который наконец-то приступил к рассмотрению дела Илясова. Последнее заседание было назначено на 27 октября, информации о том, что оно отложено, на сайте суда нет.
Как сообщает портал «ОрелТаймс», в уголовном деле, которое рассматривает суд, «речь идёт о поддельных документах, по которым Илясов, возглавив Корпорацию, установил себе оклад в 300 тыс. рублей. Он сфальсифицировал в протоколе подписи членов наблюдательного совета Корпорации. Перерасход фонда зарплаты повлёк дополнительные убытки компании в объёме более 3 млн рублей.
К слову, размер зарплаты его заместителя (Николая Шина) зависел от доходов господина Илясова. Как известно, Шин являлся другом губернатора Орловской области и учился вместе с ним в Калининграде.
Заметим, что Илясов всюду подчёркивал, что его заработок согласован с губернатором. И с этим трудно было спорить, поскольку глава области обязан быть в курсе подобных тем. Согласитесь, иначе это выглядело бы по меньшей мере странно. Как сообщают источники «ОрелТаймс», в настоящее время Клычков проходит свидетелем по уголовному делу Илясова».
Действительно, история странная: губернатор приглашает Илясова (как впоследствии и Панченко) приехать в Орел и возглавить Корпорацию развития Орловской области. Тот приезжает, заявляет, что Корпорация не занимается привлечением инвестиций и вообще планово-убыточная. Поэтому в нее десятками миллионов вливают бюджетные деньги якобы в качестве компенсации расходов на инфраструктурные проекты. При этом новоиспеченный руководитель получает губернаторскую зарплату – и губернатора это устраивает! Скажете, такого не может быть? Ответим: в Орловской области может быть все! Здесь чиновники могут добровольно подписывать отказы от банковских гарантий подрядчикам, а потом уверять, что их подписи кто-то подделал. Здесь мэр может подписать акт приемки моста с текущими швами – и ему за это ничего не будет. Здесь заезжего авантюриста назначают руководить государственной корпорацией, где он может сам устанавливать себе какую угодно зарплату в ущерб этой самой корпорации – и думает, что ему за тоже ничего не будет. Его ведь сам губернатор на должность пригласил…
В случае с Илясовым, как видим, что-то пошло не так. И ему не только пришлось уволиться, но и перед судом придется отвечать. Надеемся, что суд будет скорым и праведным.
Комментирует депутат Орловского облсовета Виталий Рыбаков
-Свой комментарий о деятельности Корпорации развития я хочу начать с русской поговорки: сколько веревочке ни виться, а конец будет…
В связи с третьим пришествием в Орловскую область очередного варяга – Клычкова – у многих депутатов, в том числе и у меня, обострился нюх на мутных заезжих чиновников, зачастую с уголовным прошлым…
Череда горе-управленцев, в разное время обосновавшихся в Корпорации развития Орловской области – Илясов, Панченко, Шин – полностью соответствует сути другой поговорки, которую я слышал от моей бабушки Пелагеи Сидоровны – ВИДНА ПТИЦА ПО ПОЛЁТУ.
Илясов, будучи руководителем Корпорации развития, всячески увиливал от ответов на вопросы о своей деятельности, и еще в то время лично я понял, что у этой птички коготки увязли… Что впоследствии и подтвердилось!
В 2019-2020 годах я направил более десятка депутатских запросов, касающихся неудовлетворительной и непрозрачной работы этой корпорации, которая, как чёрная дыра, поглощала десятки миллионов народных рублей из бюджета Орловской области. И меня как депутата крайне возмущали ответы Клычкова, его заместителя Тарасова, руководителя департамента госимущества Платоновой, которые делали вид что не в курсе того, что творится в Корпорации развития (а лучше сказать – недоразвития), ссылаясь на разные подзаконные акты и закон о персональных данных.
Как же так, – думал я, – деньги на организацию работы Корпорации на сто процентов выделялись из бюджета Орловской области, и при этом главный ответственный распорядитель бюджетных средств Клычков и его подчинённые не знали, что творится в Корпорации, и куда все катится? Или не хотели этого замечать?
Но я и журналисты изданий «Орловская среда», «Орловские новости», «ОРЕЛТАЙМС», которые также неоднократно обращали внимание в своих публикациях на странную деятельность Корпорации и ее руководителей, добились своего.
Общественности стало известно, сколько получал Илясов на должности главы Корпорации – 300 тысяч рублей! За что ему выплачивался такой оклад? За то, что его пригласил на работу Клычков? Или, может быть, Илясов часть своей зарплаты сдавал в своего рода чиновничий общак? Зная чиновника Клычкова, глубоко сомневаюсь, что он позволил бы кому-то из нижестоящих получать зарплату больше, чем у него… Или, может быть, гражданин Илясов пользовался каким-то особым расположением Клычкова?
Так или иначе, но когда «запахло жареным», и Илясов понял, что от ответов перед депутатами не уйти, он спешно уволился.
Илясова сменил приехавший издалека гражданин Панченко, который на одном из заседаний комитета облсовета рисовал нам, депутатам, как Остап Бендер, Нью-Васюки, и чем больше он распинался, уверенно размахивая руками, тем чаще я вспоминал разные бабушкины поговорки…
Преемник Илясова гражданин Панченко целиком и полностью продолжил политику прежнего руководителя, но к его бездействию на службе прибавились походы в фитнес-зал и уроки игры на саксофоне… Этот гражданин, так сказать, «окультуривался» в рабочее время и при этом получал очень высокую для нашего региона зарплату!
О том, как работал Панченко и какие у него были отношения с Клычковым, стало понятно, когда делегация от Орловской области поехала в Дубай на выставку – Панченко было позволено взять с собой в поездку жену и дочь (и мы до сих пор пока не знаем, кто финансировал эту поездку).
Спустя небольшое время друг Клычкова варяг Панченко то ли понял, что не сможет пускать пыль в глаза депутатам, то ли, как утверждали злые языки, почувствовал, как его «фиксируют» то в фитнес-зале, то на уроке игры на саксофоне, и опять же спешно уволился. Его место занял очередной друг Клычкова – Николай Шин, приехавший к нам из Липецка гражданин с сомнительным прошлым, связанным с мутными банковскими операциями.
Помню, как через общих знакомых Николай Шин устроил встречу со мной и просил «дать ему поработать». Я сразу понял суть этой странной просьбы – и ответил с юмором…
Насколько «успешно» Шин поработал в должности замруковдителя, а потом и руководителя Корпорации развития, стало понятно, когда на заседании совета директоров ему стали задавать неудобные вопросы. Например, такие:
– Каковы конкретные результаты его деятельности на должности директора?
– Вопросы по закупкам
– На каком основании он купил люксовую иномарку «Генезис» при такой убыточности организации, не говоря уже о его высокой зарплате в 200 тысяч рублей и о премиях.
И это далеко не полный перечень вопросов, которые были заданы гражданину Шину.
На основании всего выше изложенного можно констатировать: деньги бюджета Орловской области в Корпорации развития потрачены неэффективно! Результат «бурной» деятельности всех перечисленных руководителей – нулевой! Народные деньги не вернуть! Кто за это конкретно будет отвечать?
Ответит ли за это главный распорядитель бюджетных средств Клычков? Думается, он в который раз скажет, что он здесь ни при чём!
Полагаю, что новый начальник КСП Орловской области Константин Паршин не сможет детально проанализировать и изучить, куда делись деньги. Но остаётся надежда на независимый аудит, который, полагаю, должна затребовать региональная прокуратура. Так как разбирательство в суде по факту мошеннических действий одного Илясова – это слишком мелкий масштаб по сравнению с теми десятками, а может быть, и сотнями миллионов народных рублей, которые «поглотила» Корпорация развития. Особенно в наше непростое время.
А гражданину Илясову я предлагаю на суде во всем признаться, рассказать, как исчезали деньги, выделяемые Корпорации развития, куда и кому они переправлялись… Глядишь, и срок будет меньше (суд учтёт чистосердечное признание), и наше орловское общество узнаёт новых, пока неизвестных героев Корпорации развития!
А там очередь дойдёт и до Панченко и Шина. Так что продолжение следует.
