Почему ОГАУ не хватает денег на налоги и зарплаты
№5 (43) от 26 октября 2022 г.
На днях в Орловской области отметили День работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Губернатор Андрей Клычков наградил передовиков АПК, пресс-служба областного правительства отчиталась об урожаях и обеспеченности населения области продукцией местного производства. Для граждан организовали выставку-ярмарку достижений регионального агропрома. В пресс-релизе администрации области рассказали о внедрении инноваций и современных технологий, о роли научных организаций в нынешнем производственном процессе.
Как известно, внедрению инноваций и современных технологий, а также «импортовытеснению» активно способствует Орловский государственный аграрный университет. Во всяком случае так заявляет его ректор Владимир Масалов.
Догнать и перегнать
Вот цитата из недавнего интервью ректора: «Нужно не только заместить зарубежный интеллектуальный продукт, но и работать на перспективу, создавать инновационные разработки, предлагать свои управленческие решения. Стратегически необходимо ставить цель не просто догнать, а быть первыми в технологиях. Перспективы сельского хозяйства в скорейшем освоении и внедрении в производство самых свежих достижений науки и техники с расчетом на повышение экономической эффективности. А если конкретно, то необходимо ускоренными темпами решать вопросы с российской генетикой в животноводстве и растениеводстве, с освоением новой техники, вплоть до искусственного интеллекта. Даже тот уровень управленцев и цифровизации, что есть сейчас на местах, в крупных хозяйствах, позволяет достигать высоких результатов в обеспечении продовольственной безопасности нашей страны. Когда-то мы в Орловской области радовались собранному за сезон одному миллиону тонн зерна. В этом году, по прогнозу, мы соберём пять миллионов тонн» (конец цитаты).
Итак, ректор аграрного вуза, как ему и положено, отдает себе отчет в главном: научные достижения, внедрение которых ведёт к «повышению экономической эффективности» предприятий АПК, – это ключ к успеху в любой его отрасли. И если он это понимает, то, по логике, возглавляемый им вуз должен демонстрировать эту самую эффективность – добиваться нужных результатов с наименьшими издержками. И ОГАУ добивается. Своими, «инновационными», методами.
Видимо, в список издержек, без которых какое-то время можно обойтись, в ОГАУ включили налоги. В конце сентября текущего года Арбитражный суд Орловской области вынес решение о взыскании с Орловского государственного университета им. Н.А. Парахина свыше 15 миллионов рублей в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области.
Общая сумма задолженности составляла 15 430 269 руб. 71 коп.
Если подробнее, то это задолженность по:
– страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) в размере 9 683 104,71 руб.;
– страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) в размере
1 746 971,28 руб.;
– страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего
населения, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года в размере 3 427 877,32 руб., и так далее, включая пени и госпошлину.
И, надо заметить, ОГАУ, «инновационно» вычленяющий из своих расходов нужное и ненужное, весьма последователен. Достаточно вспомнить закупки минеральных удобрений в канун весеннего сева для учебного хозяйства в селе Лаврове: вуз, как нам тогда показалось, не только не экономил на этой строчке, а, напротив, последовательно выбирал не низкие оптовые цены, а розничные.
Почему не хватает денег
«Орловская среда» тогда задалась вопросом: если такая «политика» – не чрезмерная роскошь в условиях «подорожания» посевной и наложенных на РФ санкций, то что это?
Как писала «ОС», «в марте 2022 года ОГАУ объявил аукцион о закупке минеральных удобрений для подкормки полей учебного хозяйства в селе Лаврове. Начальная цена контракта составляла ни много ни мало – 52 миллиона 880 тысяч 100 рублей. Планировалось закупить 450 тонн комплексного удобрения (азофоски) и 600 тонн аммиачной селитры. 28 марта подвели итоги аукциона. Заявка на поставку удобрений была всего одна, единственный участник – ООО «Парус» из Железногорска. Комиссия рассмотрела заявку, признала ее соответствующей требованиям, решение о заключении договора с единственным поставщиком было принято.
Примечательно, что поставщик обязан поставлять товар с момента подписания договора (15 апреля) по 20 мая 2022 года. То есть на то, чтобы привезти более тысячи тонн удобрений, дается чуть более месяца. В том, почему эти условия могут быть невыполнимыми с точки зрения сроков и логистики, попробуем разобраться позже. А пока обратим внимание на цены.
Итак, чем была обоснована начальная цена контракта (договора)? С одной стороны, ценами закупок по стране, с другой – если посмотреть на эти закупки внимательнее, можно прийти к выводу, что ставка сделана… на розничные, не самые низкие, цены. То есть в расчет брались малые объемы – как правило, десятки килограммов, и это, согласитесь, не опт, который, как известно, всегда дешевле. К примеру, закупка некоего МБУ «Комбинат благоустройства» – всего на 121 тысячу рублей (напомним, закупка ОГАУ – почти на 53 миллиона рублей). Из 121 тысячи рублей азофоски (комплексного удобрения) – всего на 15 тысяч рублей. Такие малые объемы берутся, как правило, для того, чтобы подкормить деревья или цветы, поэтому и розничная цена килограмма азофоски достаточно высокая – 77,28 рубля.
Или же, например, закупка БУ Омской области «Управление по охране животного мира». Весь контракт – на 22 тысячи рублей, из них азофоска – 45 кг по 67,33 рубля.
Получается, что, выбрав не самые низкие цены по мелкорозничным закупкам, ОГАУ берет их в обоснование своего крупного опта?
Цена тонны комплексных удобрений для ОГАУ должна составлять 57 тысяч 618 рублей, соответственно, килограмма – 57,6 рубля. Напомним, всего в Лаврово планируется поставить 450 тонн таких удобрений. Цена тонны нитрата аммония должна быть 44 тысячи 920 рублей (килограмма – 44,9 рубля). Всего в Лаврово поступит 600 тонн аммиачной селитры.
Для сравнения: почти в это же время (апрель 2022 г.) Воронежский аграрный университет проводит закупку комплексного удобрения: вузу необходимо 23 тонны азофоски по цене 42 рубля за килограмм. Орловский аграрный университет готов платить 57,6 руб. за килограмм такого же удобрения.
Чувашский ГАУ начал закупку селитры по 25 тысяч 700 рублей за тонну (вузу необходимо 140 тонн удобрения), цена килограмма – 25,7 рубля. Для сравнения: ОГАУ закупает селитру по 44,9 рубля за килограмм.
Пензенский государственный аграрный университет: начальная цена за тонну аммиачной селитры (340 тонн) – 21 тысяча 48 рублей;
Ростовский аграрный центр: 26 тысяч 971 рубль за тонну селитры (закупка была объявлена в феврале; необходимо 170 тонн);
Лабинский аграрный техникум: в марте объявлена закупка селитры по 27 рублей за килограмм (всего 33 880 кг), азофоски – по 37 руб. за кг (29 000 кг).
Признаться, оптовых цен – в среднем 50 рублей за килограмм – на такие удобрения мы не нашли. Даже в эти дни в Интернете размещены объявления о продаже в Орловской области селитры по 24 тысячи 900 рублей за тонну (цена за килограмм соответственно – 24,9 рубля), в Курской по объявлениям это удобрение продают по 25 тысяч 500 рублей (цена килограмма – 25,5 рубля)».
По нашим подсчетам, этой весной ОГАУ был готов «переплатить» поставщику удобрений порядка 20 миллионов рублей. На что рассчитывали менеджеры университета? На сверхприбыль от урожая в учебном хозяйстве? Вряд ли: погода даже в нашей природно-климатической полосе может преподносить сюрпризы, после которых сельхозтоваропроизводители могут и вовсе оказаться без прибыли. Кому, как не специалистам аграрного вуза, знать об этом? Напомним, только одна задолженность по налогам, которая теперь взыскивается с ОГАУ в судебном порядке, – свыше 15 миллионов рублей.
А учитывая, что в начале октября в ОГАУ не хватило средств, чтобы вовремя выплатить сентябрьскую зарплату преподавателям, «экономическая эффективность» вуза, можно сказать, налицо.
Вопросы без ответов
Более того, с начала этого года по 21 октября сумма плана закупок университета по внебюджетным средствам составляет более 194 млн рублей, количество закупок – 158. В прошлом году сумма плана закупок была куда скромнее – всего 107 миллионов, количество позиций – 152. И это за весь год. В текущем году, как видим, аграрный вуз предпочел ни в чем себе не отказывать. Но что поменялось? Те же поля в учебном хозяйстве, те же учебные корпуса, те же общежития. Почему растут расходы? И сколько должен заработать Орловский государственный аграрный университет, чтобы потратить на удобрения для учебных полей 53 миллиона рублей?
Перечень закупок вуза впечатляет. Взять, к примеру, невинный, казалось бы, покос травы за 160 тысяч рублей. Разве в ОГАУ нет штата дворников и машины для покоса травы? Или так называемую послеремонтную уборку – за 150 тысяч. Разве, согласно типовым договорам, подрядчики не обязаны убирать за собой строительный мусор?
Почему услуги по ремонту «импортоневытесненного» трактора Fendt (стоимость услуг – 2,7 млн рублей) будет оказывать та же фирма – АО «Атлант», которая годом ранее продала вузу плуг и разбрасыватель удобрений?
И как быть с тем, что, учитывая финансовое положение вуза, большинство договоров заранее обречены на оплату после положенных сроков? К тому же, похоже, вуз вовсе не пугает неустойка.
К примеру, за те же удобрения ОГАУ не рассчитался до сих пор, а должен был – до 31 августа. Однако на портале госзакупок – пока только исполнение. По логике, поставщик должен был выставить претензию за задержку выплат, но что-то нам подсказывает – её не будет. Ранее были суды по взысканию платы за тепло, взыскали не только сумму долга, но и пени.
Один из последних договоров – услуги по уборке сои, на 880 тысяч рублей. Нужна ли аграрному вузу посторонняя помощь при наличии собственного парка сельхозтехники?
И кто в ОГАУ так вольно «трактует бюджет»? Может, ректор вуза найдет ответ на этот вопрос? Или он всецело поглощён «инновациями» и «импортовытеснением»?
Ольга Рождествина
