№36 (88) от 18 октября 2023 г.
«Если собирать реальные истории из стен администрации Орловской области, то можно раз в месяц выпускать журнал похлеще советского «Крокодила».
Но если раньше был журнал смешной, то сейчас он будет с небольшой ноткой грусти и досады, от того что в этих стенах руководят такие недалекие и жадные люди как в этой статье», – так телеграм-канал «Нострадамус» проанонсировал публикацию «ОС-плюс», в которой мы рассказали анекдотичную в некотором смысле историю, произошедшую с начальником одного из управлений областного департамента образования, которого обманули телефонные мошенники на 2,5 миллиона рублей. Трудно не согласиться с авторами канала – и насчет «Крокодила», и насчет реальных историй из стен облАда. Сегодня – очередная. Правда, смешного в ней нет ничего.
Начнем издалека. С апреля 2020 года. Именно тогда Мценский районный суд приговорил жительницу Орловской области к 200 часам обязательных работ за мошенничество. Как сообщали орловские СМИ, судимость гражданка получила за то, что незаконно получала так называемые «чернобыльские выплаты».
«В 2005 году орловчанка оформила ежемесячную денежную компенсацию, а в 2016 переехала, но не сообщила об этом в нужные инстанции, продолжая получать деньги, – писал портал «ОрелГрад». – С 1 января 2016 по 31 декабря 2019 года женщина получила более 25 тысяч рублей. Однако условием для получения выплат является постоянное проживание на загрязненной территории.
По мнению следствия, орловчанка намеренно не сообщила о смене места жительства, чтобы не потерять компенсацию. Мценский суд согласился со следствием. Женщина вину признала. По решению суда, орловчанке назначили 200 часов обязательных работ и обязали вернуть деньги».
Подобных приговоров в практике орловских судов – множество. Мы выбрали лишь несколько примеров. Чуть ниже объясним – для чего.
Вот, скажем, в феврале 2021 года мировой суд Орловского района рассмотрел иск местного отделения Пенсионного фонда к пенсионерке, которая, как выяснилось в ходе судебного разбирательства, похитила бюджетные средства «путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных (т.е. все тех же «чернобыльских». – Прим. ред.) выплат». Как и прочим гражданам, проживающим в «чернобыльской» зоне, этой гражданке была назначена пожизненно ежемесячная денежная выплата, предусмотренная ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной станции». Но гражданку угораздило выйти замуж и переехать в другой населенный пункт – без льготного статуса. ПФР о своем переезде она не уведомила, хотя была обязана сделать это по закону. Следствие решило, что сделала она это умышленно, дабы «незаконным способом улучшить свое материальное положение». В результате гражданку приговорили к штрафу в 25 тысяч рублей и опять же обязали вернуть Пенсионному фонду незаконно полученные деньги, а именно – 69 тысяч рублей.
Идем далее: в начале 2022 года жительница Верховского района была признана виновной… в чем? – Правильно, в незаконном получении социальных выплат.
Следствие установило, что данная гражданка с её детьми была зарегистрирована в населённом пункте с «чернобыльским» статусом, однако фактически проживали они в другом месте. Сумма незаконно полученных «чернобыльских» выплат составила 235 тысяч рублей. Как сообщала тогда пресс-служба прокуратуры Орловской области, «суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности женщины и назначил ей наказание в виде обязательных работ на срок 260 часов. Кроме того, судом удовлетворен иск отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области и департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области о взыскании с осужденной причинённого ущерба».
А вот совсем свежий пример. В сентябре 2023 года Болховский районный суд приговорил очередную гражданку к штрафу в 100 тысяч рублей – разумеется, за мошенничество при получении «чернобыльских» выплат. Сценарий тот же: переехала из «чернобыльской» зоны в Орел, но продолжила получать выплаты, поскольку не проинформировала Пенсионный фонд. Кроме того, эта гражданка еще и предоставила ложные сведения о месте фактического проживания своих детей для назначения льгот. Таким образом, за шесть с половиной лет она незаконно получила от государства 430 000 рублей. Кстати, ущерб осужденная возместила полностью. О чем общественность и проинформировала прокуратура.
Обратим внимание, что во всех перечисленных случаях прослеживаются определенные закономерности. Во-первых, все осужденные – женщины. Причем, обычные женщины, самые простые. Во-вторых, все возместили ущерб. В-третьих, это не спасло их от наказания – штрафов либо обязательных работ. Но у нас есть пример, который выбивается из этого ряда. Настолько, что хочется задать следователям и прокурорам простой вопрос: «А что, так можно было?»
Итак, в мае 2023 года следователем СУ СК России по Орловской области было вынесено постановление о прекращении уголовного дела, возбужденного по факту незаконного получения социальных выплат в отношении гражданина Ревякина. Как, наверное, уже догадались читатели, этот тот самый гражданин Ревякин, который является заместителем губернатора Орловской области по социальной политике (!). Дело в том, что гражданин Ревякин в свое время (а, может быть, и по сей день) был зарегистрирован в той самой «чернобыльской» зоне (в Малоархангельском районе) и получал те самые «чернобыльские» выплаты, что и осужденные гражданки – и столь же незаконно. Поскольку на протяжении нескольких лет жил и работал в областном центре.
Еще в августе 2022 года начальник отдела прокуратуры Орловской области Н. Петрухина в ответе на запрос ОС сообщила, что уголовное дело по статье «мошенничество» было возбуждено по результатам прокурорской проверки «по факту возможного хищения денежных средств Ревякиным О.А. при получении выплат по категории «Граждане, постоянно проживающие/работающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом». Дело возбудили в ОМВД по Малоархангельскому району, откуда его изъяли и передали в Свердловский МСО СУ СК России по Орловской области. Подробности следственных действий прокуратура не разглашала, ссылаясь на тайну следствия. А ровно через год, в августе 2023-го, та же прокуратура сообщила, что дело закрыто. Причем, повторим, постановление о прекращении дела выносил уже следователь не межрайонного отдела, а регионального следственного управления Следственного комитета. Но интересно даже не это. Интересна формулировка, обосновывающая, почему Ревякин ушел от уголовного преследования.
«Поскольку причиненный ущерб был возмещен, 15.05.2023 следователем вынесено постановление о прекращении уголовного дела на основании п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием состава преступления ввиду малозначительности деяния (выделено нами. – Прим. ред.)», – сообщил(а) редакции ОС и.о. начальника отдела областной прокуратуры Е. Калашник. Подробности предварительного расследования, в том числе основания и мотивы принятого процессуального решения опять же остались тайной следствия. И породили у нас вполне обоснованные сомнения.
То есть, несчастные гражданки, о которых мы писали выше, точно так же, как и Ревякин, возместили ущерб и тем не менее были осуждены и признаны мошенницами. Причем, независимо от того, какие суммы получили – 25 тысяч или почти полмиллиона. Деяние же Ревякина, который точно так же, не имея права получать «чернобыльские» выплаты, тем не менее их получал, признано малозначительным. Почему? Может быть, он незаконно получил выплату за один месяц? А может быть, получал «чернобыльские» десять лет? Почему 25 незаконно полученных тысяч – это многозначительное деяние, а деяние Ревякина – малозначительное настолько, что дело не доходит до суда? Что именно для нашего следствия является малозначительным деянием? И почему с этой формулировкой соглашается прокуратура? Наверное, зарплата Ревякина в разы, если не в десятки раз, превышала доходы осужденных гражданок, для которых эти несчастные «чернобыльские», возможно, были весомым подспорьем к семейному бюджету? Но их признали преступницами, а Ревякина – нет. Более того, уже через месяц после прекращения уголовного дела господин Ревякин занял высокий пост в правительстве Клычкова и продолжает занимать его по сей день. И отвечает, повторим, за социальную политику, в том числе и за социальные выплаты гражданам.
У нас нет ответов на поставленные выше вопросы. И мы очень сомневаемся, что получим их от орловских следователей и даже от орловской прокуратуры (хотя на последнюю какая-то надежда все же есть). Потому что, как показывает практика, когда дело доходит до столь высокопоставленных персон, как тот же Ревякин или, например, мэр Парахин, в Орловской области вступает в силу формула «своим – всё, остальным – закон». Думаем, это неправильная формула. Ее следует поправить. И если это не получится сделать в Орловской области, мы обратимся выше. Потому что закон не для «остальных». Закон для всех. И для Ревякина тоже.
От редакции:
Редакция ОС-плюс обращается к жителям Орла и Орловской области, в том числе к сотрудникам бюджетных учреждений с просьбой делиться информацией о фактах противоправных коррупционных действий чиновников, руководителей муниципальных и государственных учреждений, которые должны быть преданы огласке и получить соответствующую правовую оценку. Информацию можно присылать по электронному адресу redaktsiya@orelsredaplus.ru Анонимность гарантируется.
