№14 (52) от 28 декабря 2022 г.
Областные власти во всей красе проявили свое неумение (или нежелание?) наладить отлов бродячих животных в Орловской области. На декабрьской сессии областного совета полномочия в этой сфере вернули с регионального на муниципальный уровень. Теперь каждый район Орловщины будет сам заниматься этой кусачей проблемой (как, кстати, и было несколько лет назад). Разговоры о передаче полномочий шли не один и не два года. Как будет теперь вестись эта работа, какие предложения звучали от депутатов и почему сами же чиновники не верят, что приюты помогут в борьбе с бродячими собаками, – в нашем материале.
Туда-сюда-обратно
Когда полномочия по отлову «бродяг» с муниципального уровня забирали на региональный, орловцев убеждали, что после такого шага борьба с бездомными собаками сразу станет гораздо эффективнее. Теперь практически те же самые аргументы звучали в обоснование обратной рокировки. Самое важное в этой истории – деньги. Если передать полномочия и не подкрепить их финансированием, то толку от таких телодвижений будет ноль. Поэтому вопрос финансирования звучал отдельно. Замгубернатора по развитию АПК Сергей Борзенков рассказал, что субвенции из областного бюджета (а именно 22 миллиона 654 тысячи с копейками) будут преданы в объеме, сопоставимом с расходами на те же цели в 2022 году. Естественно, с коррекцией на индекс цен год к году и с учетом прогноза инфляции. Всего в следующем году будет отловлено 1 276 животных (в документе нет деления на кошек и на собак).
Но и тут не все так просто, как может показаться на первый взгляд. Ведь орловцы были крайне недовольны объемами этой работы и тем, как она ведется. Следовательно, логично было бы предположить, что на местах с отловом будут справляться гораздо лучше. Соответственно, и число отловленных собак должно возрасти. Но финансирование, как было сказано ранее, останется на уровне предыдущего года, когда эта работа велась из рук вон плохо. А значит, и результат предсказать несложно.
Вторая важная проблема, о которой напомнил Сергей Борзенков: «Количество бездомных животных не уменьшается после того, как мы проводим работу. Собака появляется от людей, и это уже вопрос ответственного отношения к животным. С 2024 года примут закон о чипировании животных. И это делается не для того, чтобы налоги собирать, а чтобы понимать, как животное оказалось на улице, кто владелец». То есть ни передача полномочий, ни новые приюты не способны кардинально повлиять на ситуацию, пока не будут ужесточены требования к содержанию домашних питомцев. А именно – введено чипирование и обязательная стерилизация для тех собак, которые не будут участвовать в селекции породы (то есть для подавляющего большинства хвостатых членов семьи). Только после этого можно будет говорить о том, что действующая уже много лет программа по стерилизации бродяг когда-нибудь принесет свои плоды. Пока ряды «бездомышей» постоянно пополняют выброшенные домашние питомцы, отлов и стерилизация бродяг – просто сизифов труд. Их ряды не уменьшаются, о чем говорят постоянные жалобы орловцев и сообщения в соцсетях.
Обещанного три года ждут?
Кстати, сессия областного совета проходила в первых числах декабря. Напомним, областные чиновники обещали, что уже в октябре 2022 года в Орле наконец-то откроется приют, на который ранее было выделено порядка 40 млн рублей. Это гораздо больше, чем в соседнем Белгороде. При этом, если сравнивать характеристики объектов, то белгородцы умудрились за меньшие деньги построить вольеры для содержания большего числа собак. Мы подробно писали об этом в материале «О жизни собачей» https://orelsreda.ru/o-zhizni-sobachey/. Впрочем, для Орла важны не только сравнительная неэффективность, но и то, что к обещанной дате – к октябрю 2022-го – приют так и не открылся. Об этом совершенно спокойно рассказал депутатам Сергей Борзенков. Подрядчик, по заверениям чиновника, завершает работы по капитальному ремонту здания на «Спецавтобазе», где и будет расположен приют.
Между тем, когда были внесены изменения в федеральный закон и стало понятно, что орловским властям необходимо строить муниципальные приюты, в краю Тургенева и Фета совершенно не озаботились этой проблемой. Не успели «эффективные менеджеры» к началу действия федерального закона (к 1 сентября 2020-го), не бросились строить в первый год действия ФЗ. Как мы видим, не торопятся власти и сейчас, спустя несколько лет после того, как ФЗ уже вовсю действует.
Осталось за кадром
Есть одна проблема, о которой категорически не хотят говорить, – неработающий механизм по определению агрессии животных. Мы неоднократно писали в своих материалах, что по закону животное после отлова и доставки в приют должно осматриваться специалистом. И если оно проявляет немотивированную агрессию, то такую собаку должны оставлять в приюте, а не отпускать после чипирования назад на волю. Вот только специалистов, которые могут определить, мотивирована агрессия или не мотивирована, днем с огнем не сыскать. Да и сами бродяги чрезвычайно редко проявляют именно немотивированную агрессию. В большинстве случаев эта агрессия связана либо с защитой территории, либо с защитой потомства, либо с попыткой подняться в собачьей иерархии (нападающие демонстрируют молодецкую удаль, точь-в-точь как подростки, которые крушат остановки и ломают детские площадки). Очень часто собаки хватают прохожих за одежду, когда требуют еду (их так приучили сердобольные бабушки). В любом из перечисленных случаев собаки нападают вполне мотивированно. И после стерилизации и возврата на прежнее место обитания они будут вновь и вновь нападать на прохожих. Как справиться с этой проблемой, никто не говорит.
Собаки, в бой!
В обсуждение вопроса о бездомных собаках внес свою лепту депутат-коммунист Виктор Макаров. Он предложил воспитывать бродячих собак как бойцов для нужд батальонов, участвующих в СВО. «Да простят меня боги в виде зоозащитников, я предлагал воспитать этих собак в качестве бойцов для подрыва танков в СВО. Это применялось в 1941 году», – сказал Макаров.
На сессии эта идея продолжения не получила. Зато, как пишут наши коллеги с сайта «Орловские новости», губернатор Андрей Клычков прокомментировал предложение своего однопартийца по КПРФ отправлять собак подрывать танки. https://newsorel.ru/fn_1265976.html
Свое мнение глава региона выразил в соцсетях в переписке с подписчиками. Сначала Клычков опубликовал стихотворение Ефима Ефимовского:
«У нас уважают собаку недаром:
Собака на фронте была санитаром,
Связистом, сапёром. Порою собаки
На танки фашистов бросались в атаки.
Да, на войне получалось и так,
Что «тигры», «пантеры» боялись собак».
Затем Клычков написал, что почти 70 тысяч собак были на фронте Великой Отечественной войны. «Голодали, мерзли и мокли в окопах вместе с нашими солдатами, вывозили раненых, бросались под танки и взрывали вражеские поезда. Они были самыми преданными и верными друзьями человека. Историю не надо забывать», – цитируют губернатора «Орловские новости».
Впрочем, самое интересное продолжение эта история получила уже на федеральном уровне.
Первый зампред комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов в комментарии для радиостанции «Говорит Москва» https://govoritmoskva.ru/news/343281/ раскритиковал это предложение. Он усомнился в психологическом здоровье Макарова после его предложений по решению проблем с бродячими собаками: «Товарищ бредит. У него уже было подобное заявление. До этого он предлагал собак на корм в Китай отправлять. Относиться к этому нужно как к клиническим проявлениям, рассматривая это в динамике. Мне кажется, у него навязчивая идея. Естественно, никто её рассматривать не будет. Я думаю, даже его коллеги будут относиться к этому как к шутовству и балагану».
Увы, как показал комментарий губернатора Андрея Клычкова, некоторые отнеслись к этой бредовой идее вполне серьезно. Впрочем, вернемся к нашим баранам, точнее – собакам.
Один приют на всю область?
В ходе обсуждения вопроса депутаты попытались узнать, а сколько вообще собачьих приютов в Орловской области. Увы, точного ответа так и не прозвучало. Равно как повис в воздухе и вопрос, есть ли в муниципалитетах деньги на строительство необходимого числа приютов? В качестве примера был приведен реальный случай, когда один из депутатов подобрал выброшенного ротвейлера. Ему стало жалко породистую собаку, и он отвез ее в соседний регион, где в приюте пообещали найти владельца брошенному псу. Глава района, где поймали ротвейлера, обратился к депутату с просьбой помочь в отлове и других собак. Вместо обсуждения наиважнейшего вопроса о том, сколько денег и когда будет выделено районам на создание приютов, депутатам рассказали, что «вы отвезли собаку в приют соседней области, а кто-то привез из соседней области в орловский приют».
В ходе обсуждения на сессии депутат Виталий Рыбаков задал вопрос про оперативность реагирования на жалобы орловцев. Уже несколько лет конкурсы на отлов собак выигрывает фирма из Белгорода. Не разбегутся ли собаки, пока заявка от жителей пройдет через сложный бюрократический аппарат непосредственно до исполнителя, да пока еще этот исполнитель доберется до нас из соседнего региона? – поинтересовался Рыбаков. По словам Борзенкова, передача полномочий на муниципальный уровень как раз и должна будет упростить процедуру.
Депутат Руслан Перелыгин отметил, что передать полномочия просто. А вот как районы будут воплощать их в жизнь? Например, было предложение поделить область на так называемые «хабы», объединив по 3-4 района, которые будут оперировать одним бюджетом и вместе заниматься отловом. При этом задача №1 – не поймать и чипировать, а именно убрать собак с улиц. Так как в последнее время все чаще отмечаются случаи нападения на людей уже чипированных собак.
В итоге спикер облсовета Леонид Музалевский отметил, что к нему поступает масса вопросов и от глав районов, и от жителей, и от депутатов. Поэтому законопроект было решено принять сначала в первом чтении. А ко второму чтению уже проработать все сложные моменты. Чтобы у тех людей, которые будут исполнять новый закон, не было проблем с его реализацией.
Сергей МИЛЯХИН
