№14 (66) от 19 апреля 2023 г.
Орловский государственный аграрный университет демонстрирует чудеса экономии госсредств, организовывая закупку удобрений по адекватным ценам. В нынешнем году вуз ищет удобрения для своих опытных полей подешевле, а не подороже, как прошлой весной. Причем существенно дешевле. Напомним, о прошлогодних, по меньшей мере странных закупках «Орловская среда» писала в прошлом году. На основании публикаций «Орловской среды» в учебном заведении прошли проверки.
В правоохранительные органы, как стало известно ОС, поступило заявление, в котором заявитель просит привлечь к уголовной ответственности должностное лицо, а также других связанных с ним должностных лиц, «причастных к мошеннической деятельности и растрате бюджетных средств в особо крупном размере». Похоже, он намерен пресечь деятельность некой группы лиц, пытающихся распоряжаться бюджетными миллионами «творчески», то есть по своему усмотрению.
Напомним, в 2022 году ОГАУ провел закупку минеральных удобрений на сумму 52 880 100 рублей, а именно 600 тонн селитры по цене 44 920 рублей за тонну и 450 тонн азофоски по цене за тонну 57 618 рублей. Единственным участником торгов, с которым заключили договор, стало ООО «Парус+».
«ОС» проанализировала аналогичные закупки бюджетных учреждений и пришла к выводу, что средние цены в 2022 году на момент объявления закупки ОГАУ составляли: селитра – 26 000 рублей за тонну, азофоска – 36 000 рублей за тонну.
Таким образом, ОГАУ изначально «планировал» переплатить поставщику ООО «Парус +» более 20 миллионов рублей. И по факту так и было: часть контракта добросовестно исполнена. Теперь поставщик желает получить оставшиеся более 13 млн рублей за удобрения, а ОГАУ пытается уйти от оплаты, доказывая, что товар не поставлен в полном объёме.
О том, что цены и объемы были явно завышены, свидетельствует закупка минеральных удобрений этого года. Это всего-то 250 тонн селитры по смешной цене – 24 560,97 рубля за тонну. Для чего же в прошлом году потребовалось более 1000 тонн минеральных удобрений по «золотым» ценам?
Мы постараемся передать краткое содержание упомянутого выше заявления, не называя конкретных имен.
Итак, заявитель настаивает, чтобы к уголовной ответственности привлекли должностное лицо ХХ и связанных с ней должностных лиц ОГАУ.
Далее он поясняет: в рамках реализации уставной деятельности Орловским ГАУ на основании результатов торгов 15.04.2022 г. заключен гражданско-правовой договор с ООО «Парус+» на поставку удобрений общей стоимостью контракта 52 880 100 рублей. Предусмотрено приобретение 600 тонн аммиачной селитры по цене 44 920 рублей за тонну и 450 тонн комплексных удобрений по цене 57 618 рублей за тонну. Удобрения приобретались для проведения посевной кампании структурного подразделения Орловского ГАУ-НОIЩ «Интеграция».
После заключения договора, который от имени ОГАУ подписан электронной подписью, в конце весны 2022 г. в региональных СМИ появилась информация о приобретении университетом удобрений по завышенным ценам. На основании публикаций прокуратурой и УБЭП УМВД по Орловской области проведена проверка заключенного договора на предмет нарушения порядка торгов. Нарушений не выявлено.
В вузе был организован дополнительный контроль за поставками и внесением удобрений. При этом выяснилось, что по условиям договора подвоз в с. Лаврово удобрений должен осуществляться на основании заявок не позднее 30 апреля и 20 мая 2022 г. (именно условие поставок большого объема в короткие сроки обеспечило победу на торгах ООО «Парус+», но поставки продолжались до конца июня 2022 г., когда удобрения для посевной фактически уже были не нужны). Поставки были прекращены только после личного вмешательства ректора, фирме ООО «Парус+» направлена претензия.
«Условием договора предусмотрена оплата бюджетных средств фирме ООО «Парус+» с отсрочкой в 100 дней. Однако с конца июля 2022 года ХХ (должностное лицо. – Прим. ред.) стала активно лоббировать интересы ООО «Парус+», настаивая на необходимости срочного перевода денежных средств на их счета, – указывает заявитель. – Давление со стороны ХХ нарастало каждый день, она стала требовать срочной оплаты. С учетом необходимости производства первостепенных выплат по другим обязательствам ОГАУ, таким как заработная плата, социальные выплаты, в т. ч. детям-сиротам, налоговые и т.д., ректор запретил оплачивать услуги ООО «Парус+». Несмотря на действие прямого запрета, ХХ осуществлены переводы значительной части денежных средств указанной коммерческой фирме, для чего она использовала электронную подпись ректора по своему усмотрению».
В сентябре 2022 г. ООО «Парус+» обратился сначала в ОГАУ с досудебной претензией о выплате оставшейся задолженности, а затем в Арбитражный суд Орловской области.
Разбирательство в суде позволило получить доступ к документации ОГАУ и ООО «Парус+», которые в бухгалтерии вуза по неизвестным причинам отсутствуют.
Демонстрация ХХ явной личной заинтересованности в указанной сделке и ее действия побудили провести комплекс проверочных мероприятий, в рамках которых получена следующая информация.
Представленные компанией ООО «Парус+» для оплаты и принятые к платежам ХХ товарные накладные вызвали подозрение на предмет их достоверности.
Установлено, что фирмой ООО «Парус+» был подписан договор с ООО
«Еврохим Трейдинг Рус» от 16.03.2022, по которому на условиях 100% предоплаты поставлялась селитра. Договор заключался в период подготовки ОГАУ торгов (в комиссию входила ХХ) в представительстве ООО «Еврохим Трейдинг Рус» в г. Орле, по цене 21 892,8 за 1 тонну с учетом НДС и с условием доставки транспортом ООО «Еврохим Трейдинг Рус» непосредственно в с. Лаврово Орловского района.
Обращает внимание тот факт, что счета-фактуры ООО «Еврохим Трейдинг Рус» содержат данные о грузополучателе не в лице ООО «Парус+», а в лице ФГБОУ ВО «Орловский ГАУ». Заместитель директора АО «НАК «Азот» Ц. пояснил, что с учетом введенных санкций против России и наличием квот по регионам реализация удобрений в 2022 году могла быть преимущественно сельхозпроизводителям, именно этим может объясняться то, что в качестве грузополучателя выступил ОГАУ.
Установлено, что непосредственная отгрузка селитры для ООО «Парус+» в интересах ОГАУ осуществлялась с двух складов:
ООО «Еврохим Трейдинг Рус», г. Новомосковск, количеством 200 тонн,
ООО «Фортуна», пгт Змиевка, количеством 100 тонн.
Часть счетов-фактур, выписанных орловским подразделением ООО «Еврохим Трейдинг Рус», расходится с товарно-транспортными накладными по объемам и датам. С указанных складов получены копии фактических товарно-транспортных накладных, и ими подтверждается поставка только 300 из 505 тонн аммиачной селитры. Иных поставок как для ООО «Парус+», так и для ОГАУ не было.
Таким образом, документально подтверждено получение 300 тонн аммиачной селитры ОГАУ от ООО «Парус+» со складов ООО «Еврохим Трейдинr Рус» и ООО «Фортуна». При этом ООО «Парус+» выставили к ОГАУ, а ХХ были приняты платежные требования на 505 тонн селитры, 205 тонн которой не поставлялись в университет, чем нанесен ущерб средствам федерального бюджета в размере 9 208 600 рублей.
Университет в связи с удаленностью других поставщиков располагает возможностями по проверке только поставки аммиачной селитры, факт поставки комбинированных удобрений с изучением товарно-транспортных накладных не проводился.
В документе также сообщается, что получены следующие данные о личной заинтересованности в данной сделке и аффилированности ХХ с ООО «Парус+».
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, компания ООО «Парус+» (г. Железногорск) с даты своего образования в 2017 году занималась исключительно переработкой и реализацией рыбопродукции. За 2 недели до торгов по договору 7.04.2022 г. в ОКВЭД компании внесены изменения и добавлен п. 46.75 «Торговля оптовая химическими продуктами», что позволило торговать удобрениями. Примечателен тот факт, что, кроме ОГАУ, эта фирма никому удобрения не реализовывала.
В Орловской области зарегистрирована фирма ООО «Парус», которая занимается реализацией рыбопродукции и которая тесно связана с ООО «Парус+», так как реализует их продукцию. Учредителем ООО «Парус» являлась ХХ (должностное лицо ОГАУ), которая после проверки справок о доходах в университете передала свою долю в компании; в настоящий момент фирма принадлежит её родному отцу и должностному лицу ОГАУ, находящемуся в прямом подчинении главного действующего должностного лица ХХ.
Во время нахождения ХХ на больничном установлено, что она исключила возмещение НДС для ОГАУ от сделки с ООО «Парус+», что составило 5 643 748,67 рубля. Данными действиями ХХ пыталась скрыть в интересах ООО «Парус+» факт крупной сделки от налоговой инспекции.
В результате выезда сотрудников университета по месту регистрации ООО «Парус+» установлено, что действительно по указанному адресу осуществляются производство, упаковка, отгрузка и реализация рыбопродукции. В тяжелой физической работе по отгрузке и переработке продукции также принимают личное участие владелец фирмы (от имени которого заключен договор на поставку удобрений) и его близкие родственники. На вопрос о поставках удобрений владелец фирмы ответил, что он этим не занимался, а в курсе всех дел его бухгалтер.
«Интеграция», являясь структурным подразделением ОГАУ, подчиняется непосредственно одному из проректоров ОГАУ, который осуществляет полный контроль ее деятельности. Получение удобрений в с. Лаврово по договору оплачено на основании товарных накладных, представленных фирмой ООО «Парус+» и от университета подписанных проректором и директором «Интеграции».
Списание удобрений осуществляло должностное лицо, находившееся в прямом подчинении ХХ. В Арбитражном суде она заявила, что приемкой занималась по личному желанию.
В то же время товарно-транспортные накладные фирмой ООО «Парус+» скрываются.
Проверка наличия удобрений на складах «Интеграции» и изучение порядка их списания показали, что в настоящее время на складах должно находиться 105 тонн удобрений, поставленных в 2022 году. При осмотре склада установлено, что 32 из 105 тонн удобрений являются остатками 2021 года, и по документам они были списаны в июне 2022 года. Сотрудница, находившаяся в прямом подчинении ХХ, пояснила, что по ошибке всю аммиачную селитру перепутала и свела в документации по названию без привязки к фактическим поставкам. Информация о недопоставке и списании 205 тонн, которые не были поставлены в ОГАУ в 2022 году, перед ней не раскрывалась.
Установлено, что основанием для проведения платежей фирме ООО
«Парус+» со стороны ОГАУ являются первичные бухгалтерские документы, которые должны содержать товарные и товарно-транспортные накладные. На оплату ХХ были приняты только товарные накладные от ООО «Парус+», подписанные одним из проректоров и еще двумя сотрудниками ОГАУ. Товарно-транспортные накладные в бухгалтерии ОГАУ отсутствуют.
В Арбитражный суд проректор был приглашен свидетелем со стороны ООО «Парус+», он сообщил, что товарно-транспортные накладные при поставках удобрений в «Интеграцию» отсутствовали, а товарные накладные участниками приемки подписывались позднее, он утверждал, что лично присутствовал при каждой поставке.
На основании изложенного, при проведении проверочных мероприятий по приобретению ОГАУ удобрений в 2022 году получены документальные данные о реализации мошеннической схемы, направленной на умышленное хищение и растрату бюджетных средств в особо крупном размере, что только по поставке аммиачной селитры выразилось в нанесении ущерба федеральному бюджету в размере 9 208 600 рублей, и умышленный отказ от возмещения НДС в размере 5 643 748,67 рубля, а также возможной причастности к указанной деятельности ХХ и должностных лиц, ответственных за применение, учет, списание и хранение удобрений.
Заявитель попросил возбудить уголовное дело в отношении ХХ и связанных с ней должностных лиц ОГАУ, причастных к мошеннической деятельности и растрате бюджетных средств в особо крупном размере. Однако никакой информации о действиях силовиков на данный момент нет. ОС следит за ситуацией и будет информировать читателей о ее развитии.
P.S. Примечательно, что в разгар судебных тяжб главная героиня нашей публикации – должностное лицо ХХ – покинула свою должность и возглавила одну из кафедр считающегося престижным факультетов ОГАУ – возможно, там ей удастся применить все свои таланты. Есть изменения и в статусах других участников этой захватывающей истории.
