№9 (47) от 23 ноября 2022 г.
«Народное» голосование на портале госуслуг по выбору места для нового здания поликлиники №1 в городе Орле завершилось в пользу городских чиновников, активно лоббирующих «территорию» возле детской поликлиники №3 и Герценского моста. Как сообщается, победивший вариант лидировал с отрывом в 372 голоса (он набрал 1 414 голосов). Всего в голосовании приняли участие 2 589 человек.
Как следует из задумки администрации города Орла, всерьёз рассматривающей вариант строительства лечебного учреждения в заповедной рекреационной зоне, теперь, после голосования, в котором большинство жителей Железнодорожного района не участвовало, можно приниматься за строительство. Вероятно, администрация Орла, которой руководит незаменимый, обладающий редко встречающимися управленческими качествами мэр Парахин, не намерена обращать внимание на то, что капитальное строительство в рекреационной зоне запрещено. «Цель вижу, в себя верю» – девиз орловского градоначальника, которого защитники заповедной территории называют не иначе, как «дровосеком».
Жители набережной Дубровинского, думаем, неожиданно для мэра, активно встали на защиту зеленого парка, где играют их дети, отдыхают их пожилые родители, где, наконец, они сами гуляют и занимаются спортом. Жители собирают подписи против застройки этого заповедного участка и не намерены идти на уступки.
Граждан поддерживают депутаты и градозащитники; более того, на днях на заседании профильного комитета облсовета представитель управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области заявила, что ведомство в любом случае откажет в приеме документов на строительство поликлиники в районе набережной. Среди причин потенциального отказа: установленная красная рекреационная зона, необходимость оборудования очистных сооружений, парковки, большое расстояние до остановок. Самым оптимальным вариантом областная «архитектура» считает площадку в районе улицы Паровозной и Старо-Московского шоссе.
Мы побеседовали с членами инициативной группы граждан, отстаивающих зеленую зону в районе набережной Дубровинского. Жители домов №94 и 96 провели целое расследование, пытаясь доказать незаконность строительства поликлиники в рекреационной зоне и нелигитимность онлайн-голосования, которое «лишило» голоса практически всех пожилых жителей Железнодорожного района.
– Мы обратились во все возможные инстанции с разъяснениями своей позиции. Мы против любого нового строительства в районе набережной Дубровинского, так как это лишает жителей зеленой зоны и небезопасно для граждан, – заявила экоактивист и журналист Виталия Румянцева. – Нашу набережную периодически пытаются застроить, и это не первый раз, когда нам приходится защищать её от застройки. В своё время жители отбили строительство высотки, которая «ушла» на Красноармейскую,1. Её планировали построить напротив 94-го дома, как рассказывают. И тогда тоже собирали подписи, и люди даже скидывались, собирали деньги, чтобы получить консультации юриста. Именно он разговаривал с представителями администрации. Администрации очень интересно это место: центр города, прекрасный вид, здесь вполне можно поставить элитки, это очень дорогое жилье. Сейчас, скорее всего, под таким благовидным предлогом решили вывести эту территорию из заповедной зоны.
Что нам предложили для голосования? Некий типовой проект здания поликлиники, главный вход которой выходит к мосту, где машины заливают воду, чтобы мыть улицы. Ясно, что нормального проекта на сегодняшний день нет. И это при том, что федеральные деньги нужно как можно быстрее осваивать, иначе они «уйдут» обратно. Нам говорят: проект потом доработают. А если не доработают? В моем представлении, нужно предварительно рассчитать потребность во врачах, в кабинетах и так далее; парковки, гаражи, туалеты, места утилизации… На основании этих расчетов делается проект, а потом уже смотрят, как этот проект «сядет» на выбранное место. Разве не так?
Екатерина Шакитская:
У нас была встреча с архитектором Плотниковым, пришло много неравнодушных граждан. У него конкретно спросили, разработан ли план, вы предлагаете людям выбирать один из трех вариантов, среди них набережная Дубровинского, застройка от угла Герценского моста. Данная территория подходит под застройку? И что нам ответили? «Это еще неизвестно».
Виталия Румянцева:
Были депутаты, в том числе Кошелев, Франко, Малыгина и Антошкина, и они спрашивали: проект поликлиники сядет здесь? А на Артельном между двух домов сядет? Там шестьдесят соток, но они не знают. Как это часто у нас бывает: выбирается участок, давайте здесь построим, потом оказывается, что нельзя, но зато можно построить что-то другое. Верно? Мы против любого капитального строительства на набережной, и мы в целом против увеличения плотности застройки. Это подтапливаемая зона, мы помним, как в 2018 году до подъезда 96-го дома разлилась река, не будем говорить про 70-е годы, когда люди на лодках плавали и на крышах сидели… И потом – надо проводить дополнительные коммуникации, новые локации должны появиться, придется увеличивать стоимость проекта, возможно. Зачем, когда есть другие участки? Почему не рассмотреть Старо-Московское шоссе?
Анна Абрамова:
Я лично направляла обращение президенту, на тот момент у нас было около 600 подписей, где просила защитить нашу зеленую зону, запретить застройку, запретить прокладку дороги, потому что это парк, где гуляют дети, пожилые люди, люди с животными гуляют, предлагала даже назвать наш парк в честь ветерана войны Николая Лукьяновича Сусанова, который здесь деревья сажал, выделить зоны, чтобы никогда этот парк не застраивали. Моя жалоба была направлена в администрацию города Орла, где мне ответили, что рассматриваются, оказывается, два участка — это пересечение улицы Паровозной и Старо-Московского шоссе и набережная Дубровинского. Про Артельный сказали, что он исключен, хотя голосовать на госуслугах за него предложили.
Екатерина Шакитская:
Про Артельный было сказано, что учитывалось, в том числе, мнение жителей. То есть здесь они учли мнение жителей, а здесь, где люди против и говорят об этом публично, не хотят ничего слышать принципиально.
Виталия Румянцева:
У нас и так рядом детская поликлиника, и там просто невозможно спокойно ходить с восьми утра до её закрытия: здесь припаркованы машины, причем паркуются и на проезжей части, и вдоль моста, и возле поликлиники. Заезды во дворы все забиты, возле института усовершенствования учителей, возле спортшколы — везде машины. Когда депутаты приходили на встречу с Плотниковым, им приходилось парковаться возле «Родины». Как вы провезете инвалида на коляске от моста до поликлиники, как вы провезете человека с переломом ноги, как там вообще пройти больному человеку, там здоровому-то идти невозможно. Две поликлиники мы точно не выдержим. Все будет заставлено машинами. У нас там мамы, у нас там дети, как быть в период дождей, в снегопады? И по Герцена, и по Степана Разина… Когда я выхожу в дождь, на перекрёстке Степана Разина и Советской сразу же оказываюсь в воде по колено.
Екатерина Чикина:
Я весной там на машине «утонула», получила гидроудар во дворе 96-го дома, возле футбольной площадки.
Виталия Плахова:
Все эти улицы узкие, это улицы без ливнёвок. Если даже сейчас не говорить о неудобствах для граждан, давайте вспомним, что это рекреационная зона, на кадастровой карте — от Красного моста до Герценского — рекреационная зона. Третья заповедная зона, наша, была введена в 2002 году. В заповедных зонах, исторических и культурных, Земельным кодексом запрещено любое капитальное строительство. Плотников нам сказал в присутствии депутатов, что этот закон не действует. Но это неправда. Мы консультировались с юристом, и градозащитник Юрий Иванович Малютин нам подтвердил, что 1 августа 2003 года вышло постановление, подписанное Володиным (в то время председателем облсовета. – Прим. ред.), об отмене этой заповедной зоны. А 26 сентября 2003 года вышло другое постановление, которое приостановило действие прежнего, и потом закон вообще прекратил действие вот этого полуторамесячного недоразумения. Действующим на текущий момент является закон облсовета от 2002 года. В 2016 году президент подписал закон, что все заповедные зоны признаются действующими. Речь не об отмене этой конкретной зоны, речь о том, что вам, товарищи, придется отменять федеральное законодательство. 16 ноября мы направили обращение мэру Парахину, председателю горсовета Новикову, спикеру облсовета Музалевскому, депутатам Кошелеву, Франко, Рыбакову с просьбой разобраться в ситуации, прокурору — 14 ноября. Многие нас поддерживают.
Екатерина Чикина:
Врачи выступали, было три видео, все как один сказали, что поликлиника на набережной — это прекрасное место. Потому что там близко, потому что это центр района, хотя это не центр района на самом деле. Главврач говорит, если на Старо-Московском строить, там бедным людям негде будет переждать, если же здесь построят, они смогут гулять в сквере возле Стекломаша. Это значит, здесь сквера не будет?
Виталия Румянцева:
Все эти видео активно продвигались в соцсетях группой администрации города Орла. Причем, всех, кто писал, что голосовал за набережную, благодарили, всем, кто голосовал за другое место, пытались объяснить, почему мы не правы. Идет, на наш взгляд, активное лоббирование именно участка на набережной. Тот факт, что это заповедная зона, просто игнорируется.
Екатерина Чикина:
Говорят, что врачам и учителям сверху спустили рекомендацию проголосовать за набережную. Это было в родительских чатах.
Виталия Румянцева:
Мне в первый же день из поликлиники сообщили, что всем сотрудникам велели голосовать за набережную.
– Вы построите поликлинику, придет большая вода, и вашу стройку зальет. Вы потом определитесь, как с этим бороться? У вас уже есть «Титаник». Или же по проекту поликлиника сюда не впишется – ну что ж, давайте этот участок определим под жилую застройку?
Екатерина Чикина:
– Жители предлагали другие варианты, где можно построить. Мы предложили вариант — пустырь завода Медведева. Там была заправка, но её сейчас нет, то есть с этого места можно было организовать въезд. Рядом — две остановки, трамваи, они же когда-нибудь будут ходить. Четыре остановки общественного транспорта в непосредственной близости к этому месту.
Виталия Румянцева:
– На встрече с Плотниковым мы говорили, что есть закон, позволяющий изымать из частной собственности участки для нужд муниципалитета. Он говорит: у администрации нет денег покупать такие участки. Мы общались с юристом, который неоднократно защищал интересы граждан в судах против администрации, и он доходил до Верховного суда, там ясно сказали: если у администрации нет денег, у неё есть ресурсы, чтобы находить это средства. То есть ваша «отмазка» — нет денег – это ваше нежелание нормально работать, господа чиновники. Вы для этого здесь — изыскивать средства на нужды муниципалитета. То, что у вас нет денег — ваши проблемы. А это становится нашими проблемами. У вас нет денег на жилье для сирот, мимо нас проходит масса удачных проектов, потому что вы готовы софинансировать с гулькин нос.
Екатерина Чикина:
– По моему мнению, это голосование — нарушение конституционного права граждан. Люди пожилого возраста, и не только, не смогли проголосовать, потому что нет регистрации, а регистрироваться на Госуслугах граждане не обязаны, нет такого закона. То есть люди оказались отрезанными от возможности проголосовать.
Виталия Румянцева:
– Нам говорят: если ваш пожилой родственник не может проголосовать на Госуслугах, проголосуйте за него вы – жучка за внучку. Почему я должна отдавать свой голос за бабушку? Мы спрашиваем: почему голосование только на Госуслугах? «Это удобно для тех, кто не может голосовать очно». А мне удобно очно голосовать. Куда прийти? Никуда — голосуйте на Госуслугах. Вопрос: кто эти 340 человек, которые проголосовали в первый час? Сотрудники администрации? Мы, к примеру, не смогли с первого раза зайти на Госуслуги. Я захожу, у меня подтвержденная запись, я попадаю на страницу, где у меня стоит Московская область. «Вы не зарегистрированы». Меняю на Орловскую. Опять сбои. А у наших пожилых родственников, к слову, они постоянные посетители поликлиники, и вовсе кнопочные телефоны.
Екатерина Чикина:
– Построить на набережной — это, по словам чиновников, забота о пожилых, а Выгонка — не пожилая? Сколько приходило на наши встречи людей, почти все они говорили, что против строительства на набережной.
У нас большинство деревьев на набережной, помимо того сада, который под камеры сажали Клычков с Парахиным, посажены ветераном Николаем Лукьяновичем Сусановым. Человек пришел с войны с одной ногой, и всю жизнь на костылях, он сажал там деревья, он за ними ухаживал, он сам делал скамейки, он детям объяснял, почему нужно беречь природу, его любили все… Как можно это всё разрушить?
Виталия Румянцева:
– Вспомним 450-летие города Орла. Сколько денег потрачено на набережные. Зачем вы вкладывали сюда деньги, если в итоге всё пойдет под ноль? Это целесообразное расходование бюджетных средств?
Анна Абрамова:
– Набережная — это самый доступный ресурс для нас, в том числе, чтобы заниматься спортом. У нас нет больше зеленых зон. Гулять в сквере Танкистов, между двух дорог, это постоянно выдергивать детей едва ли не из-под колес. Люди и так живут в постоянном стрессе, где и как мы должны отдыхать?
Виталия Румянцева:
– В шесть утра я выхожу на прогулку с собакой. Бегает молодежь. Рядом училище, и они летом проводят в нашем сквере занятия. И школа тоже. И они все убирают эту территорию, ухаживают за ней. И даже рыболовы здесь проводят соревнования.
Екатерина Шакитская:
– Это место уникальное, где животные не боятся контактировать с людьми. У нас утки гуляют по липовой аллее, для них это дом, понимаете? И дети видят живую природу, а не на картинках в Интернете.
Виталия Румянцева:
– У нас яблони растут, я за все лето не купила ни одного яблока. Выхожу из подъезда, у нас маленький кармашек парковки, и напротив него висят спелые яблоки. Я вышла, вместо завтрака яблочко сорвала, потерла и пошла гулять с собакой. А липовый цвет пенсионеры собирают, для чая…
Екатерина Шакитская:
– Не надо забывать, что за счет нашей липовой аллеи, крупных деревьев создается своеобразный барьер от дорожной пыли и газов. От ветра в том числе.
Екатерина Чикина:
– У нас есть провалы в земле, причем, неизвестно, какой они глубины. Какой должен быть фундамент у этой поликлиники, и какие будут вибрации при этом строительстве? Что будет с фундаментами наших домов?
Анна Абрамова:
– Жители говорили, что, когда забивали сваи для дома 96-го года постройки, два года они стояли, чтобы в этом болоте всё не расползлось. У нас теперь что, новые «карточные дома» тут будут? На углу 96-го дома, как раз там, где хотят строить поликлинику, воронка. Этот провал там очень давно.
Пока все держится на деревьях.
Екатерина Чикина:
– Вот детская поликлиника, «лицом» к ней будет стоять взрослая поликлиника, 96-й дом – окнами в поликлинику, абсолютно не будет буферной зоны между жилым сектором и лечебными учреждениями. А если очередная эпидемия? Здесь дети больные, здесь взрослые больные, а здесь жители наших домов. У них будет шанс не заразиться?
В минувшие выходные жители Набережной Дубровинского выходили на очередной субботник, чтобы расчистить дорожки в сквере от снега.
На момент публикации материала активные граждане собрали более 900 подписей против строительства поликлиники в заповедной зоне возле детской поликлиники №3 и Герценского моста.
Наталья Зарубина
Комментирует депутат Орловского областного совета Алина Воропаева:
– На заседании комитета по здравоохранению, социальной политике, опеке и попечительству Орловского областного Совета народных депутатов вопрос выбора нового места для строительства поликлиники №1 в Железнодорожном районе рассматривался неоднократно.
Изначально было предложено только одно место для строительства здания – пер. Артельный, д. 18, которое было отклонено жителями города во время публичных слушаний. Затем появились еще шесть площадок, большая часть которых не выдерживала никакой критики. В итоге количество мест было уменьшено до двух – территория на набережной Дубровинского и территория, ограниченная Московским и Старо-Московским шоссе, улицей Паровозной.
Администрацией города было организовано голосование на портале «Госуслуги» по выбору места для строительства здания поликлиники. Для чего-то в голосование был добавлен вариант с переулком Артельным, который отклонен несколько месяцев назад. Легитимность данного голосования вызывала множество вопросов: во-первых, в голосовании могли принять участие не только жители Железнодорожного района, а любой желающий, а во-вторых – ограничиваться электронным голосованием в то время, когда далеко не у каждого жителя есть возможность голосовать в Интернете, означает не учитывать реальное мнение жителей.
Необходимо отметить, что комитет неоднократно рекомендовал администрации города Орла провести работу с жителями, пообщаться, выяснить их мнение. Руководство администрации мнение жителей не услышало и все же продолжило настаивать на проведении голосования с включением территории на набережной Дубровинского. Даже когда появилась информация, что начался сбор подписей жителей набережной Дубровинского против строительства поликлиники рядом с их домами, а также сбор подписей людей, проживающих в районе Московского, Старо-Московского шоссе и улицы Паровозной, наоборот – за строительство рядом с ними поликлиники.
Всего в голосовании приняли участие 2589 человек. За строительство поликлиники на наб. Дубровинского проголосовали 1414 человек (54,6%), за строительство на территории Старо-Московского шоссе – 1042 человек (40,2%). «Победа» наб. Дубровинского одержана с перевесом в 372 голоса.
Особенно интересны результаты голосования в контексте выступления на заседании комитета заместителя начальника управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области Наталии Анненковой, согласно которому чиновникам будет невозможно получить необходимые разрешения и согласования для строительства шестиэтажного здания поликлиники с хозяйственным блоком для гаражей и местом для парковки в рекреационной зоне и зоне подтопления при паводках, к которой как раз и относится набережная Дубровинского. Как тогда этот вариант был включен в перечень возможных площадок для строительства?
Считаю, что в очередной раз администрация города попустительски отнеслась к такому важному социальному вопросу, сроки принятия решения бессмысленно затянуты на несколько месяцев, а конечный результат не достигнут. Вопрос не сдвигается с мертвой точки! Судя по всему, чиновники забывают основное свое предназначение – работа с людьми и работа для людей!
Официально
На восемнадцатом заседании комитета по здравоохранению, социальной политике, опеке и попечительству Орловского облсовета рассмотрели вопрос строительства здания поликлиники № 1 города Орла.
Провёл заседание заместитель председателя Орловского областного Совета народных депутатов, председатель комитета Иван Дынкович. В рассмотрении вопросов также принимали участие депутаты Вадим Сезин, Елена Астахова, Сергей Веселовский, Алина Воропаева, Максим Лагутин. На комитете присутствовали депутаты Виталий Рыбаков, Иван Устинов.
О ходе голосования граждан на портале «Госуслуги» рассказал руководитель управления градостроительства администрации города Орла Владимир Плотников. Он отметил, что мнение жителей будет рассмотрено при окончательном определении места строительства.
Кроме того, под строительство новой поликлиники город Орёл может предлагать только те земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности. Поэтому основными позициями остаются два участка в районе набережной Дубровинского и Старо-Московского шоссе.
Заместитель начальника управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области Наталия Анненкова сообщила, что участок в районе набережной не подходит по ряду причин. Здание необходимо будет оснастить очистными сооружениями, а рядом построить парковку и хозяйственный блок для гаражей. Это осуществить проблематично. Кроме того, данный участок является рекреационной зоной и зоной подтопления при паводках. Добираться до поликлиники посетителям будет неудобно, так как расстояние до ближайшей остановки составляет больше 600 метров. Самым оптимальным вариантом, по мнению Анненковой, является участок в районе улиц Паровозной и Старо-Московского шоссе.
Елена Астахова высказала опасения по поводу того, что процесс выбора места может сказаться на финансировании. Выделенные на строительство корпуса поликлиники средства необходимо освоить в срок.
Заместитель председателя Орловского облсовета Олег Кошелев ранее отметил:
«Одним из мест, предлагаемых для строительства нового здания поликлиники № 1, является территория, находящаяся в районе пешеходной зоны набережной Дубровинского. Как к депутату Орловского областного Совета ко мне ежедневно обращаются люди с просьбой не допустить строительства нового здания в этом месте, так как данное строительство приведёт к вырубке прекрасной липовой аллеи, транспортному коллапсу.
Второй рассматриваемый участок под строительство — треугольник при пересечении Московского и Старо-Московского шоссе с улицей Паровозной. Это место представляет собой заброшенный и заросший пустырь, люди из близлежащих домов боятся пройти мимо. Строительство поликлиники позволит преобразовать и благоустроить данный участок на центральной улице нашего города с отличной транспортной развязкой и возможностью сделать остановку напротив нового здания поликлиники».
Члены комитета и дальше будут держать вопрос на контроле.
По информации пресс-службы Орловского облсовета
