№37 (134) от 30 октября 2024 г.
В эти дни исполняется десять лет с того момента, когда прокурор Орловской Алексей Николаевич Тимошин начал свою работу в органах прокуратуры. Половину этого срока он отработал в Генеральной прокуратуре, а всё остальное время – в родной Орловской области. Первое большое интервью «Орловской среде-плюс» он дал два года назад. И перечитывая его сегодня, можно отметить, что оно не было своего рода отчётом о работе, а показывало перспективы дальнейшего движения в сторону укрепления законности в регионе.
Прокурор Алексей Тимошин
Журналист Алексей Богомолов
Во многом намерения и прикидки, о которых мы тогда рассказывали, стали реальностью. И сейчас мы говорим с руководителем надзорного ведомства в Орловской области о том, что удалось сделать, над чем предстоит серьёзная и основательная работа, на что ещё нужно обратить особое внимание в нашем регионе.
Земля и вода, мосты и дороги, поликлиники и больницы, ФОКи и школы, тепло в домах, в конце концов преступления и наказания – вот темы, которые волнуют людей и о которых мы говорим с Алексеем Тимошиным…
КАЖДЫЙ ГОД В ОКТЯБРЕ ХОЛОДА ПРИХОДЯТ НЕОЖИДАННО…
– Алексей Николаевич, начнём с не самого весёлого сюжета. Каждый год в октябре «внезапно» приходят холода, затем не менее «внезапно» выпадает снег. Почему ваши подчинённые ежедневно вынуждены заниматься решением вопроса о тепле в домах, в то время как мэр Орла практически устранился от решения этого вопроса? Даже планёрки по этому вопросу отменил…
– Дело в том, что вопросы, которыми занимаются органы прокуратуры, касаются практически всех сфер правоотношений и жизнедеятельности граждан. И вопросы обеспечения прав граждан в сфере ЖКХ – в числе приоритетных (как Вы отметили, это тепло и горячее водоснабжение). Также в зоне внимания прокуроров – и вопросы обеспечения безопасности дорожного движения (сюда же относятся вопросы содержания улично-дорожной сети в зимний период), и многие-многие другие.
Что касается тепла. В настоящее время этому вопросу уделяется большое внимание на всех уровнях власти.
В ряде регионов система ЖКХ в сложном состоянии, это и электросети, и водоснабжение, и водоотведение, фиксируется значительный износ сетей.
Наша область не исключение.
Ежегодно прокуратура региона осуществляет надзорное сопровождение начала и хода отопительного сезона. К сожалению, мы видим, что проблем много, стараемся мерами реагирования их решить.
Сейчас остро строит вопрос запуска двух котельных для жителей 909-го и 907-го кварталов города Орла. В одной из них в настоящее время идут пуско-наладочные работы. Речь о котельной на ул. Кромской, которая будет обеспечивать теплом дома 909-го квартала. По информации уполномоченных органов, в ближайшее время её всё-таки запустят.
– А для второй котельной ещё котёл не привезли?
– По котельной на ул. Авиационной, 1 г. Орла ситуация более сложная, необходимо время на ее полноценный запуск. Котлы в ней установлены, но необходимо провести гидравлические испытания оборудования, которые в настоящее время и проводятся. Также необходимо провести работы по врезке газового оборудования в наружные газовые сети. Отмечу, что эта котельная по сути реконструируется, работы в ней изначально начались только после окончания отопительного сезона 2023-2024 гг. Это не в чью-либо защиту (власти или подрядчиков), это объективная реальность.
Но тем не менее, о проблеме было известно, но в октябре в установленные сроки котельные не запустили. Поэтому возникла необходимость подключения жилых домов и иных объектов к так называемым резервным котельным, которые и отапливают 907-й и 909-й кварталы.
Вопрос запуска котельных на улицах Авиационной и Кромской находится на контроле прокуратуры. Прокурор Заводского района города Орла выезжает на данные объекты ежедневно.
Стоит отметить, что некоторые дома и в других районах областного центра не были подключены к теплу в обозначенное властями время, и тепло появилось только в последние дни. Советский район, к примеру, не исключение, здесь тоже были дома, в которых не было отопления.
По моему поручению органами прокуратуры региона по каждому факту проведены соответствующие проверки, обеспечено надзорное сопровождение устранения нарушений.
Мы запустили «горячую» линию по этим вопросам.
Стоить отметить, что в настоящее время число жалоб жителей на отсутствие тепла немного сократилось.
– Какие меры реагирования использует прокуратура, чтобы решить этот вопрос?
– По моему поручению во всех районах области, где были проблемы с подключением тепла, прокуроры практически в «ручном» режиме занимались их решением. Вплоть до поквартирного контроля температурного режима.
По всем фактам нарушений внесены акты прокурорского реагирования, в том числе в адрес глав муниципальных образований, руководителей ресурсоснабжающих и управляющих организаций. Вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях по ст. 7.23 КоАП РФ, ст. 14.1.3 КоАП РФ. В актах реагирования поставлен вопрос о перерасчете гражданам платы за отопление и горячее водоснабжение.
Возвращаясь к вопросу о котельных, материалы проверки прокуратура направила в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании виновных лиц. Проводится процессуальная проверка.
– Мне первый зампред Орловского облсовета Михаил Васильевич Вдовин обозначил такую проблему. Областная власть в лице руководителя департамента ЖКХ Сергея Латынина отчитывается, что этот дом подключён, тот дом подключён. Но на ощупь стояк тёплый, а батареи холодные. Подключение есть к теплу, а тепла нет, потому что не хватает давления, температуры теплоносителя. По факту люди всё равно в XXI веке у нас мёрзнут.
– Согласен, к нам также от граждан поступают жалобы такого рода. К сожалению, не всегда управляющие компании должным образом исполняют свои обязанности.
По моему поручению в сентябре текущего года прокуроры районов проводили соответствующие проверки, и было установлено, что в некоторых домах, где управляющие компании должны были проверить готовность к отопительному сезону, соответствующие работы не проводились.
Не снимается вопрос о «завоздушивании» системы. В настоящее время прокурорами продолжаются проверки соблюдения нормативных требований температурного режима в квартирах граждан. При выявлении нарушений принимаются меры к понуждению управляющих компаний к проведению необходимых работ.
– А почему мэрия от этого фактически устранилась? Точка зрения мэрии, которая доносится, в том числе и до депутатов: «Орёлгортеплоэнерго» — это областная структура, учредитель – областной департамент государственного имущества и земельных отношений, она к нам не относится, управляющие компании нами не управляются. Всё. Отопление не наша забота.
– Мэр города представляет интересы жителей. Поэтому, безусловно, у него координирующая роль в вопросах обеспечения жителей теплом и горячей водой, в первую очередь. Полагаю, в период отопительного сезона он должен быть обеспокоен этими вопросами, подключаться к их решению.
Однако стоит отметить, что ремонт котельных осуществляется в рамках соглашений, заключенных между АО «Орёлгортеплоэнерго» и подрядной организацией в рамках реализации проекта «Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Орловской области» на 2023-2027 годы. То есть действительно муниципалитет юридически не имеет отношения к исполнению данных контрактов.
– Губернатор всё валит на Сергея Латынина…
– Он руководитель профильного департамента, который отвечает за вопросы ЖКХ, и должен отвечать за эти вопросы в соответствии с имеющейся у него компетенцией.
ЗЕМЕЛЬНЫЙ ВОПРОС В ОДНОЙ ОТДЕЛЬНО ВЗЯТОЙ ОБЛАСТИ
– Как ни крути, а основное богатство Орловской области – это не нефть и уголь, а земля и люди. И земельный вопрос всё чаще фигурирует у нас в криминальной хронике… Естественно, нарушения земельного законодательства начались не сегодня. Нам приходилось писать и о том, как в 2011-2012 годах 123 гектара земли в Орловском районе (часть из них сейчас занята резиденцией мэра Орла) были незаконно выведены из сельскохозяйственного оборота, о том, как в Ливенском районе не самыми законными действиями бывшего главы района Юрия Ревина в 2006-2017 гг. были выведены из государственной собственности более чем 5000 гектаров земли. Эти вопросы как бы «подвисли», хотя были и решения арбитража, и перспектива возбуждения уголовных дел…
– По данному вопросу прокуратурой проводилась проверка.
Действительно, было установлено, что в нарушение требований земельного законодательства Управлением муниципального имущества и жилищно-коммунального хозяйства администрации Ливенского района без согласования с территориальным органом Федерального агентства по управлению государственным имуществом в аренду двум коммерческим организациям были сданы земельные участки, относящиеся к федеральной собственности, общей площадью 5 075,04 га. Затем часть земли была продана.
В целях восстановления законности прокуратура Орловской области направила в Арбитражный суд Орловской области исковое заявление об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения.
Решением Арбитражного суда Орловской области исковые требования надзорного ведомства удовлетворены.
Земля возвращена в федеральную собственность.
– А какова была оценка действий главы района? Избрание его депутатом и почётным гражданином?
– По данному вопросу органами предварительного расследования проводилась процессуальная проверка, принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела.
Роман Жуков и Юрий Парахин, бывшие главы Орловского района
– Не так давно областная прокуратура раскрыла так называемую «инвалидную схему», в соответствии с которой во времена руководства Орловским районом Юрия Парахина и Романа Жукова элитные участки земли оформлялись на инвалидов (даже это делалось незаконно), а потом немедленно переоформлялись на различных чиновников, бизнесменов и «нужных» людей. Как действовала прокуратура?
– Схему раскрыли, дальнейшая работа ведётся. 27 исков в суд направлены, уже есть два решения суда об изъятии незаконно полученных участков, остальные иски – на рассмотрении.
– Суд, конечно, может признать сделку незаконной, отменить её, вернуть участки в собственность муниципалитета. А кто понесёт наказание за создание схемы? Я имею в виду возможное уголовное преследование ответственных за это должностных лиц…
– Материалы проверки прокуратуры направлены в следственные органы для дачи уголовно-правовой оценки действий должностных лиц администрации Орловского района (муниципального округа) Орловской области. Проводится процессуальная проверка. Как я думаю, всем уже известно, что ранее действующий глава администрации всё-таки решил покинуть свою должность. Не могу точно сказать, связано ли это именно с переданными следствию материалами или с чем-то другим. Но что есть, то есть.
– Насколько мне известно, нынешний исполняющий обязанности главы этого муниципального округа Александр Черных также получил каким-то образом земельный участок в своём округе?
– Действительно, отдельные документы по выделению земли так называемым «нуждающимся в улучшении жилищных условий инвалидам» подписывал и. о. главы Орловского муниципального округа. Оценка этому будет дана следственными органами.
– Проводится ли подобная работа по выявлению противозаконных схем использования муниципальной земли в других районах области? Есть результаты?
– Мной поручено провести такие же проверки в первую очередь мценскому и ливенскому межрайонным прокурорам. Ливенский и Мценский – крупные районы региона, на территории которых земельные участки имеют определенную ценность. Проверка еще не завершена, поэтому рано говорить о ее результатах.
– Жители областного центра видят иногда странные вещи: на месте строящейся несколько лет академии бокса имени Трояновского, к примеру, появляется «Пятёрочка»…
– Я неоднократно говорил, что регулярно читаю СМИ, изучаю как федеральную повестку, так и местную. И естественно, когда читал о планируемом строительстве школы бокса, стало интересно, где она находится? Проезжая иногда в том районе, никакой школы бокса я не увидел. Зато увидел магазин. Этот вопрос я поручил проверить прокурору Советского района города Орла.
Было установлено, что еще в июне 2017 г. земельный участок общей площадью 4000 кв. м на ул. Приборостроительной города Орла без проведения торгов предоставлен обществу с ограниченной ответственностью «Проект 102» в аренду для строительства за счет собственных денежных средств спортивного комплекса – академии бокса им. Эдуарда Трояновского.
В сентябре 2021 г. ООО «Проект 102» было получено соответствующее разрешение на строительство.
Однако в феврале 2022 г. совладельцы ООО «Проект 102» продали свои доли в уставном капитале третьим лицам, которые изготовили новую проектную документацию на планируемый к строительству объект.
Несмотря на то, что изначально земельный участок предоставлялся в аренду для размещения спортивного объекта, в августе 2023 г. ООО «Проект 102» с ООО «Агроторг» заключен договор аренды на строящееся помещение для размещения продовольственного магазина.
В нарушение требований законодательства управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию без надлежащего проведения осмотра и подготовки фотоматериалов вводимого в эксплуатацию здания.
В январе 2024 г. УМИЗ администрации города Орла с ООО «Проект 102» заключен договор купли-продажи земельного участка на общую сумму 4 545 504 руб. и оценкой кадастровой стоимости земельного участка в 2,5 раза меньше, чем при заключении договора аренды.
Отмечу, что, по предварительным данным, расположенный на данном земельном участке магазин приносит доход в размере больше полумиллиона рублей в месяц.
Мы обратились в Арбитражный суд Орловской области для оспаривания ряда вопросов, включая сделки.
Материалы проверки в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлены в следственные органы для дачи уголовно-правовой оценки действий лиц, участвующих в совершении незаконных сделок, по п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий), ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность), ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество). Проводится процессуальная проверка.
– Возможный исход дела – это возвращение земли?
– Позиция прокуратуры как надзорного ведомства довольно простая: земля должна использоваться в соответствии с теми целями, на которые она выделялась. Именно планируемое строительство объекта социально-культурного назначения дало возможности получить этот земельный участок без проведения торгов.
Одни из требований, которые заявлены надзорным ведомством в Арбитражный суд, – либо обязать пользователей земельного участка снести объект, который используется в настоящее время в коммерческих целях, либо привести этот объект в соответствие с разрешением на строительство и проектной документацией.
В настоящее время заявление прокуратуры находится на рассмотрении суда.
– А 285-я или 286-я статьи УК РФ (превышение должностных полномочий или злоупотребление ими) будут применены в отношении кого? Какой категории лиц?
– Круг всех фигурантов определит следствие. В ходе процессуальной проверки будет дана оценка действиям лиц, которые подписывали разрешение на разделение участков, на их продажу ниже рыночной цены и, возможно, тех, кто нарушал закон при первоначальном выделении этой земли.
– Рассказывают, что вместо участка для жилищного строительства на улице Лескова, на другой стороне от института культуры, вдруг планируют строительство очередного торгового центра вместо жилья…
– По данному земельному участку в настоящее время проводится проверка. О результатах говорить преждевременно.
КАК ЧИНОВНИКИ МЭРИИ НАЖИВАЛИСЬ НА ПЕРЕСЕЛЕНЦАХ ИЗ АВАРИЙНЫХ ДОМОВ
– Алексей Николаевич, весной мы писали о том, как ваше ведомство выявило масштабные хищения бюджетных средств сотрудниками администрации Орла, Росреестра и иными лицами. Деньги были предназначены для закупки квартир для детей-сирот и граждан, переселяемых из аварийных домов. В каком состоянии сейчас уголовное дело? Сколько было участников в группе и что их ожидает?
– Схема была простая. Некий риелтор подбирал на рынке недвижимости продающиеся квартиры, которые стоили, грубо говоря, 2 млн, предлагал собственнику купить данную квартиру, обеспечив своевременный расчет, но по цене уже более высокой, к примеру, 3 млн рублей. Естественно, оговаривалось, что разницу в стоимости собственник должен был передать определенным лицам. Возможно, за это собственнику что-то доплачивалось. Человеку было выгодно, у него покупают квартиру, сразу перечисляют деньги. Дальше эта квартира передавалась лицам, которые нуждались в жилье: переселяемым из аварийных домов или сиротам. Таким образом, порядка 1 млн рублей оставалось у участников организованной группы в плюсе.
– Понятно. И таких миллионов было много?
– В результате действий сообщников бюджету причинен ущерб на общую сумму около 80 млн рублей. В настоящее время уголовное дело расследуется. В деле порядка восьми фигурантов. Это и риелтор, и начальник жилищного управления администрации города Орла, регистратор, который также получал денежные средства за регистрационные действия. Причём регистратор дислоцировался в г. Болхов. Да, довольно интересная схема по регистрации, всё в Орле происходило, а регистрировалось через г. Болхов.
В настоящее время под стражей находится риелтор, который почти два месяца скрывался от следствия (то отлёживался в наркодиспансере, то в целях конспирации переодевался в женскую одежду, чтобы передвигаться по городу). Также под стражей находятся еще несколько фигурантов, это специалисты жилуправления, в том числе и бывшие.
Бывший начальник жилищного управления администрации города находится под домашним арестом.
– Но здесь мы снова выходим на фигуру мэра. Решетова, которая была начальником управления, это близкий к нему человек, его доверенное лицо, которую он из администрации Орловского района взял с собой в Орёл. Нам читатели после выхода статьи задавали вопросы: как может быть, что мэр Юрий Николаевич Парахин, такой выдающийся экономист, доктор наук вдруг проглядел, что у него 80 миллионов из-под носа увели, в том числе и его подчинённая, которую он с собой привёл в мэрию?
– Вопрос, наверное, справедливый. Я считаю, если ты руководитель, и у тебя такое творится под носом, то ты хотя бы должен был об этом слышать и сам сообщить. Таких сообщений не было.
ОРЛОВСКИЙ «ТИТАНИК» ДОЛЖЕН БЫЛ СТАТЬ ГОРДОСТЬЮ ОБЛАСТИ, А СТАЛ ПОЗОРОМ
– Алексей Николаевич, в Орле есть «супердолгострой», который более чем полтора десятилетия исправно «кормит» чиновников и рождает уголовные дела. Я имею в виду новый корпус областной больницы, прозванный в народе «Титаником». Какая сейчас ситуация на этом объекте, который назвали «позором» не журналисты, а премьер-министр России?
– Позором он будет для всего региона, если в обозначенные сроки его не достроят.
– Но в обозначенные президентом сроки (до конца 2024 года) его точно не достроят.
– Что могу сказать? Я лично выезжаю на этот объект, прокурор Советского района города Орла выезжает еженедельно. В один из визитов, который проходил совместно с главным федеральным инспектором по Орловской области, на объекте завершались отделочные работы. Здание уже подключено к коммуникациям для того, чтобы продолжить работы в холодное время. Безусловно, объём строительства огромный. Стоить отметить, что работы ведутся в соответствии с графиком. Прокурор района строго следит за соблюдением сроков. Складывается впечатление, что подрядчик понимает уровень ответственности, поскольку данный объект достраивается по поручению и президента, и премьер-министра, а на завершение работ из бюджета выделены значительные денежные средства.
– А вы знаете, Алексей Николаевич, что здание уже подключалось один раз к коммуникациям? И чем это закончилось, всё вымерзло, пришлось потом стены ломать и трубы перекладывать…
– Да, я знаю. Надеюсь, таких проблем сейчас не будет. На объекте ежедневно работает более 200 человек. Пока всё идёт в штатном режиме.
Орловский «Титаник»
– Вопрос по уголовным делам, связанным с «Титаником». В 2012-2014 году его строительство «курировал» Юрий Парахин, а осуждены подрядчики из ЗАО «Союзинформ» Максим Селиванов и Евгений Морозков. В 2015-2016 годах были новые «кураторы» – Александр Ремига, Денис Блохин, а осуждён исполнитель Сергей Кочергин. В последние годы эксплуатацией этого долгостроя также руководят чиновники областного уровня. Почему никто из них не привлечён к ответственности?
– В 2020 году органами предварительного расследования было возбуждено уголовное дело о превышении должностных полномочий (п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ), в котором фигурантами проходили заместитель начальника отдела технического надзора и приемки работ и главный специалист этого же отдела Казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик», которые фактически приняли не выполненные ЗАО «Союзинформ» работы. Документы, содержащие ложные сведения об объеме выполненных работ, были представлены для оплаты.
В связи со смертью указанных лиц уголовное дело прекращено по нереабилитирующему основанию.
– Сейчас одна из актуальных тем – это закупка медоборудования для нового корпуса областной больницы. Советник губернатора Сергей Лежнев, все последние годы неформально «сопровождавший» такие закупки, находится в СИЗО, помогавший ему его брат Александр рядом с ним, главный финансист облздрава Светлана Жирова под уголовным делом и отстранена от работы. Расскажите в двух словах, как работала преступная схема по заключению контрактов на приобретение медоборудования для учреждений здравоохранения области.
– Вопросы следствия мы комментировать не можем. Могу пояснить, что было установлено в ходе проверки прокуратуры. Речь о проверке соблюдения законности при закупке оборудования для Ливенской центральной районной больницы. Между учреждением здравоохранения и индивидуальным предпринимателем заключен договор на поставку рентгеновского диагностического комплекса. Контракт исполнен и оплачен.
Однако подрядчиком заказчику для оплаты предоставлены соответствующие акты, содержащие заведомо ложные сведения о завышенной стоимости оборудования. Незаконными действиями поставщика бюджету причинен ущерб в сумме более 4,7 млн рублей.
По материалам прокуратуры возбуждено уголовное дело о мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК РФ).
Такая вот простая схема и работала.
В настоящее время правоохранительными органами расследуется еще 6 уголовных дел, возбужденных в отношении подрядчиков по фактам поставок медицинского оборудования в учреждения здравоохранения региона по завышенным ценам.
– При этом с качеством ниже заявленного.
– Иногда качество было и соответствующим. Но качество – это второе, главный вопрос в разнице в цене. Медоборудование недешёвое. Есть некоторые медицинские изделия, которые более ста миллионов рублей стоят, когда речь о шестизначной сумме, наверное, проще «заработать».
– Если уж мы заговорили об арестованном советнике губернатора, давайте ещё поговорим о «деле Лежнева». Довольно давно многие знали, а другие догадывались о том, что он участвует в различных преступных схемах. Даже суд озвучил тот факт, что генеральный директор «Ремспецмоста» Подрезов дал показания о преступной группе, обо всех её участниках. Почему Лежнева не задержали тогда?
– Интересный вопрос. Когда я в то время давал интервью СМИ, меня спрашивали: а скажите, в приговоре фигурируют должностные лица администрации города, области, кто они? Сейчас с возбуждением уголовного дела в отношении Лежнева и заключением его под стражу немножко понятнее стало жителям, кто эти люди. Тогда я говорил: не надо спешить, когда будет нужно, вся информация будет предоставлена. Сейчас это частично озвучено.
Почему потребовалось время? Оно было необходимо следствию для сбора дополнительных доказательств. Возбуждение уголовного дела – результат совместной работы с коллегами из ФСБ и УВД. Наверное, за последнее время, это самое резонансное дело, касающееся чиновников.
– А Подрезов, который пошёл на сотрудничество со следствием, уже на свободе?
– Да, он освобожден условно-досрочно. Насколько мне известно, работает в другом регионе.
О ШКОЛАХ. ПОЧЕМУ КВАЛИФИЦИРОВАННЫЕ ЗАСТРОЙЩИКИ НЕ ДОПУСКАЮТСЯ К НАЦПРОЕКТАМ?
– Алексей Николаевич, мы много писали о том, что с исполнением президентских нацпроектов у нас в регионе настоящая беда. В чём корень зла? В нерадивости чиновников, жадности подрядчиков, отсутствии контроля?
– Действительно, многие объекты не сдаются в срок. Но тут комплекс проблем и факторов. Есть субъективные (ослабление контроля, на отдельных объектах, например, школе на ул. Зеленина, хищения), есть объективные (вопросы прохождения государственной экспертизы, удорожание строительных материалов, скрытые вопросы, не учтенные при проектировании того или иного объекта). Наверное, «в красной зоне» практически все объекты нацпроектов, кроме малозначительных.
– Мне неоднократно описывали самую распространённую в областной администрации схему привлечения для исполнения контрактов единственного поставщика, основанную на минимизации стоимости первоначального контракта, чтобы отсечь «чужих», и дальнейшем удорожании проекта для «своих», чтобы они имели возможность и расплатиться, и сдать объект…
– Закупка у единственного поставщика представляет собой предусмотренный федеральным законодательством способ осуществления закупки товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд без проведения конкурентных процедур.
Такая практика есть и на территории Орловской области, в том числе по крупным инфраструктурным объектам. Вместе с тем, органами прокуратуры области в каждом случае дается оценка законности осуществления таких закупок, их соответствия требованиям законодательства, при наличии оснований принимается исчерпывающий комплекс мер реагирования.
– Какие есть проблемы по школам, которые планируется построить в д. Жилина и на ул. Родзевича-Белевича в г. Орле?
– По этим объектам возникли вопросы с экспертизой проектно-сметной документации. Почти два года материалы находятся на экспертизе. И замечаний там не одно-два, которые возможно быстро исправить, к сожалению, их более двухсот.
– То есть в ноябре они заключение экспертизы не получат?
– Со слов подрядчиков, они должны были получить заключения еще в августе этого года, затем – в сентябре. Но сейчас, как мы видим, уже почти ноябрь.
С целью устранения нарушений прокуратурой неоднократно принимались меры к подрядчикам, заказчику, а также к правительству области. Я уже обращал внимание на то, что по данным объектам подрядчики в рамках авансирования работ получили из бюджета значительные суммы денежных средств. Мной было дано поручение прокурорам и правоохранительным органам проверить соблюдение законодательства при их расходовании. В ближайшее время мы сообщим общественности «интересный результат» исполнения данного поручения.
– Если говорить простыми словами, понятными всем, вот школа на ул. Зеленина, на неё выделяется 800 миллионов, допустим. За эти деньги честно построить такую школу нельзя. Это известно всем. Тем не менее, наши чиновники ищут, кто бы её за такие деньги согласился построить. Там же изначально «Орёлстрой» рассматривал этот проект. Но им поставили условия, которые они не приняли.
– «Орелстрой» не принимал участие в аукционе на заключение этого контракта.
– Они просто посмотрели, подсчитали все риски и сделали вывод, что за эти деньги действительно честно построить школу нельзя. Что делается дальше? Ищут наши чиновники фирму, которая сделает. Вот нашли «Техспецкомплект», у которого достаточно криминальных схем. И они взялись за это строительство. Естественно, не просто так. Им пообещали, вы возьмитесь, а потом, через год, мы увеличим стоимость за счёт инфляции, удорожания материалов. И получается, что стоимость увеличивается, но поскольку откат уже был дан, денег всё равно не хватает. И заканчивается всё уголовными делами. А после этого за те же деньги в школу д. Жилина ищут подрядчика.
Ирек Файзуллин и Андрей Клычков на открытии строительства школы в д. Жилина
– Удорожание школы на ул. Зеленина в г. Орле как объекта строительства связано, прежде всего, с удорожанием строительных материалов, что подтверждено соответствующей экспертизой.
При этом, да, на этом объекте установлено завышение стоимости используемых материалов на общую сумму свыше 30 млн рублей. На основании материалов прокуратуры было возбуждено уголовное дело, которое в настоящее время рассматривается судом.
В целом по данному объекту неоднократно принимались меры реагирования.
Мерами надзорного характера мы обеспечили завершение строительства. В этом году школа открылась для первых учеников.
О РЫЧАГАХ ВЛАСТИ, ПОЛНОМОЧИЯХ И ИЗМЕНЕНИЯХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
– Алексей Николаевич, нашим читателям очень интересно знать ваше мнение по проблемам совершенствования ряда положений действующего законодательства, касающихся работы прокуроров. Что вы думаете о время от времени обсуждаемых тенденциях к возвращению прокуратуре части следствия?
– В настоящее время у прокуратуры достаточно широкие полномочия, которые дают возможность решать огромный круг вопросов.
Мы понимаем, что зачастую наши граждане не разделяют по полномочиям органы следствия и органы прокуратуры. По большому счету, гражданам все равно, кто за что отвечает, главное – результат, это привлечение виновных лиц к ответственности, возмещение ущерба потерпевшим. Поэтому стараемся работать в координации с правоохранительным блоком региона, но в рамках действующего уголовно-процессуального законодательства. У нас общая задача – обеспечение прав и законных интересов наших граждан.
– А может быть, повысить степень эффективности надзора за следствием каким-то образом?
– Меры о повышении эффективности надзора мы систематически вырабатываем на заседаниях коллегии прокуратуры области, а также на межведомственных, оперативных и координационных совещаниях. Это и проведение каких-то проверочных, в том числе оперативных мероприятий, анализ состояния законности в той или иной сфере и многое другое.
– Сейчас у нас в тренде гуманизация законодательства. В принципе, скорее всего, правильно не избирать в качестве меры пресечения для подозреваемых (обвиняемых) по экономическим статьям граждан содержание под стражей. Но когда речь о хищении бюджетных средств, иногда в особо крупных размерах, это фактически ведь отягчающее обстоятельство. И строгая мера пресечения здесь являлась бы фактором быстрейшего расследования дела и в конце концов возвращения денег в бюджет государства, так?
– Тут я с вами соглашусь. Когда предприниматели судятся между собой, решают вопросы финансовые, кто-то кому-то недопоставил, кто-то кому-то недоплатил, это один вопрос, я считаю. Но когда вопрос касается хищений бюджетных денежных средств, выделяемых, как правило, на социальные объекты – строительство школ, детских садов, больниц, то, наверное, нужно, чтобы подрядчики понимали меру ответственности за тот объект, который они строят, за который они берутся. И то, что в случае хищения они могут попасть под стражу.
– Не так давно Генеральная прокуратура обратилась в Конституционный суд с заявлением по вопросу о применимости сроков давности привлечения к ответственности в исках об обращении в доход государства активов, приобретенных коррупционным способом. Ведомство считает, что коррупционер не должен «наслаждаться плодами коррупции». В случае применения сроков давности по коррупционным искам будет поощряться «изворотливость» коррупционеров, которые будут затягивать расследование и оказывать давление на сотрудников прокуратуры, чтобы добиться истечения сроков давности. Ваше мнение, должны ли коррупционные преступления быть «без срока давности», и в какой их части?
– Коррупционное преступление на то и коррупционное, что ты, используя свои полномочия, незаконно получил какие-то материальные блага, деньги, имущество, всё, что угодно. Полагаю, что предложения Генеральной прокуратуры Российской Федерации справедливо направлены на то, чтобы не дать коррупционерам в будущем пользоваться «плодами коррупции». Даже в далёкой перспективе…
– И последний вопрос. Сегодня у прокуратуры есть множество направлений работы, много различных видов реагирования. Ведомство пользуется заслуженным авторитетом и уважением, люди обращаются к вам часто как к последней инстанции, как к последней надежде. Что для вас лично главное во взаимоотношениях с гражданами, в работе с ними, в оказании им помощи и поддержки?
– Главное — помочь людям. У нас обширнейший спектр полномочий. Когда люди приходят со своими проблемами, и их получается решить, наверное, это и есть результат нашей работы, потому что в первую очередь мы работаем в защиту их интересов. Я всегда говорю, что граждане – это основные арбитры нашей работы. Если они положительно оценивают нашу работу, тогда это можно считать позитивным итогом. Это может быть результат решения частного вопроса, это может быть и принятие каких-то региональных законов, изменений по выплатам участникам СВО, по получению льгот для их семей, по изменению в лучшую сторону обстановки в городе, даже по заселению жильцов в дом, когда мы обязываем недобросовестных подрядчиков устранить нарушения. Восстановление прав граждан – главный результат нашей работы.
Беседовал Алексей БОГОМОЛОВ
