№18 (70) от 31 мая 2023 г.
Интересное и многогранное обсуждение развития промышленности в нашем регионе получилось на заседании профильного комитета облсовета. Вопрос о поддержке инвестиционных проектов оказался тесно связан с темой строительства и модернизации объектов энергетики. Ведь качественное и бесперебойное электропитание – одно из необходимых условий работы заводов. Поэтому в этом номере мы начнем тему, а в следующем продолжим рассказ о том, как в регионе идет процесс привлечения инвесторов, но поподробнее остановимся уже на вопросах энергетики.
Проблемы длятся уже не первый год?
Вместо заслушивания традиционного отчета депутаты сразу засыпали вопросами руководителя департамента инвестиционного развития Сергея Антонцева. И начали с неприятного. С проблем, которые тянутся уже не первый год у резидентов индустриального парка «Орел» (не спутайте с особой экономической зоной, которая носит точно такое же название!) Депутат Евгений Косогов попросил разъяснить ситуацию с проведением коммуникаций. Как отметил Антонцев, все коммуникации и помещения индустриального парка «Орел» находятся в распоряжении управляющей организации «Основа», которая отвечает за работу всего парка. Управляющая организация предоставляет резидентам в аренду площади, она же устанавливает тарифы и взаимодействует с предприятиями. Если какие-то проблемы возникали, то решать их нужно было с управляющей компанией. При этом в облдепартамент никаких жалоб не поступало, тем более таких, которые тянутся не один год. Действительно, была проблема с газом (дефицитом «голубого топлива»). Правительство области договорилось с «Газпромом» и запустило программу строительства газопровода. Уже определен подрядчик, который построит обводной газопровод от ГРС «Мезенка» до ГРС Северного района. Новая ветка позволит снять проблему дефицита этого ресурса. При этом чиновник утверждает, что отопление на территории парка не отключалось. И если бы все там было плохо, как описывают депутаты, то на территории парка не работало бы 50 резидентов. Между тем Евгений Косогов утверждает, что проблемы с отоплением цехов имели место, и предприятия вынуждены были обогревать помещения электроэнергией, которая гораздо дороже газа. И стоимость такого обогрева оказалась включена в цену продукции, что сделало ее неконкурентоспособной. Как заявил депутат, ситуация как раз и тянется не один год. При этом, когда резиденты заходили на площадку, им обещали одни условия, а по факту оказалось совершенно другое. Более того, помимо отопления возникли проблемы и с канализацией. Теперь предприятия-резиденты вынуждены скидываться на прокладку канализации. Заводы оказались в заложниках ситуации – ведь производство они уже запустили.
Коллегу поддержал председатель комитета Сергей Кутенев. Он подтвердил, что систему отопления пришлось переделывать. В самом начале работы индустриального парка условия были очень хорошими. Сегодня ситуация изменилась. Но куда более серьезной проблемой оказались даже не коммуникации, а размеры площадки, которые не позволяют привлекать новых резидентов или существенно расширять имеющиеся производства. Площадка бывшего завода «Дормаш» оказалась не очень удобной. Других таких вариантов в областном центре нет. Еще одной проблемой стало нежелание некоторых предприятий на площадке индустриального парка «Орел» принимать на себя статус «резидента», так как помимо различных бонусов это накладывает и довольно серьезные обязательства. А «когда в товарищах согласья нет…»
Новый индустриальный парк: быть или не быть?
Затронули депутаты на комитете и судьбу еще одного индустриального парка, о котором много и громко сообщали все прогубернаторские СМИ, и про который как-то резко замолчали – это перспективная площадка на Новосильском шоссе. Сергей Кутенев рассказал, что резиденты в Мценске столкнулись с существенным дефицитом свободных рабочих рук. Все же Мценск – город маленький. Да и квалификация рабочих все же повыше в областном центре. Поэтому многие присматривают размещение производств как можно ближе к Орлу. И судьба перспективных площадок волнует не только депутатов. Сейчас многие регионы привлекают инвесторов на свою территорию гораздо более выгодными условиями и по тарифам, и по наличию коммуникаций. А что Орел? Какая судьба ждет перспективную площадку на Новосильском шоссе? Напомним, средства, ранее заложенные на этот проект, были в прошлом году переброшены на совершенно другую строку расходов.
Как рассказала генеральный директор АО «Корпорация развития» Лариса Чернова, планировалось, что управляющей компанией нового индустриального парка станет как раз корпорация. Эта площадка будет очень привлекательной благодаря тому, что находится в черте областного центра, и уже были интересанты и даже потенциальные инвесторы, которые рассматривали эту площадку для своих инвестпроектов. Чтобы развить территорию, планировалось разработка ПСД, техзадание на которое делал «Орелгосзаказчик». В 2023-м году деньги на эти цели не заложены, но еще не конец года. И возможно, власти еще вернутся к развитию этого проекта. Тем более, что подобных площадок, где можно разместить сразу несколько крупных производств, в Орле не так много.
Медовые реки, кисельные берега
Несмотря на то, что обсуждение показало – не все с индустриальными парками и особыми экономическими зонами в регионе идет гладко (в частности, в следующем номере мы расскажем про проблемы с энергетикой), есть и положительные моменты. Так, Сергей Антонцев довольно подробно перечислил, какие преференции могут получить инвесторы. Ведь в ближайшее время инвесторам придется помимо различных площадок с разными условиями и бонусами от властей смотреть в целом: а есть ли в регионе трудовые резервы?
По словам Антонцева, сегодня действует такой инструмент, как соглашение о поддержке и поощрении капиталовложений. То есть фактически о защите инвестиций. Этим соглашением власти сегодня могут зафиксировать на 6-20 лет условия деятельности компании на определенной территории. Это касается и землепользования, и любого регулирования, и градостроительной деятельности. При этом компания в рамах соглашения может получить еще и возмещение на строительство инфраструктуры. Если это основная или обеспечивающая инфраструктура, то до 50%. Если инфраструктура вспомогательная, то до 100%. В счет тех налогов, что будут в дальнейшем уплачены. Инструменты есть и в виде налоговых льгот и масса других.
Сергей Антонцев напомнил депутатам, что любая компания, которая вкладывает в Орловскую область, имеет право на получение мер господдержки. Это налоговые льготы. Прежде всего налог на имущество – любая организация, вложив от 100 до 250 миллионов, получит налоговые льготы на 3 года. Если эта сумма более 3 миллиардов – то уже на 6 лет. Если свыше 3 миллиардов – до 7 лет. Аналогично существует поддержка и мелких компаний: если в программе модернизации фигурируют суммы от 10 до 70 миллионов, тоже можно получить налоговые льготы на период от 1 до 3 лет.
Есть такая мера поддержки, как предоставление земельного участка без торгов, если эта земля очень нужна производству. И этим правом орловские резиденты уже пользуются. Это правило действует для всех компаний, которые зарегистрированы в нашем регионе и реализуют инвестпроекты от 100 миллионов рублей.
Что касается особой экономической зоны и ТОСЭР, то там спектр льгот более широкий. Так, на территории особой экономической зоны предоставляются льготы по прибыли в региональный бюджет. Первые пять лет – ноль. Следующие пять лет – 5%. Имущество – 0% первые пять лет. Земельный налог первые 5 лет – 0%. Что касается территорий опережающего развития (ТОР), то там аналогичные льготы. Плюс для резидентов, которые начали свою деятельность на территории ТОР в течение первых трех лет еще действовал режим, когда у них страховые взносы понижались с 21 до 7%. Это было достаточно действенной мерой, напомнил Антонцев. Поэтому сегодня инструменты поддержки в Орловской области аналогичны тем, что есть в других регионах. Но (со вздохом добавил Антонцев) в ряде регионов ставки больше, потому что денег в бюджетах больше, и депутатский корпус поддерживает ставки освобождения в больших объемах. За счет этого у многих условия более выгодные, чем у нас.
Для промышленных предприятий есть много различных мер поддержки от Минпромторга. Но все зависит от профиля производства. И многое завязано на импортозамещение, инфраструктурную поддержку по созданию новых производств и кредиты под конкретные виды деятельности. И такая поддержка распространяется на конкретные производства, а механизм работает на заявительной основе, напомнил Антонцев.
Сергей МИЛЯХИН