№32 (174) от 17 сентября 2025 г.
Одним из самых больных вопросов для жителей Орла остается строительство двух новых школ. В очередной раз к теме возведения учебных заведений по улице Родзевича-Белевича и в Болховском микрорайоне (формально – в деревне Жилина) обратились на профильном комитете облсовета по градостроительству. Как рассказала и. о. первого замруководителя «Орелгосзаказчика» Светлана Манушко, в настоящее время получено положительное заключение госэкспертизы на проектно-сметную документацию школы на улице Родзевича-Белевича. При этом подрядчик продолжает выполнять работы по строительству объекта. Также заключен контракт на проведение экспертизы ранее выполненных работ. После предоставления подрядчиком обеспечения контракта работы будут активизированы. Кстати, сроки сдачи школ перенесены на конец 2026 года.
В очередной раз на комитете был поднят вопрос о целесообразности строительства объектов «под ключ». Ту же школу на Родзевича-Белевича (которую строят «под ключ») должны были полностью построить и ввести в эксплуатацию в 2024 году. По факту год спустя только пройдена экспертиза ПСД. Председатель комитета Виталий Рыбаков попытался разобраться, как и почему менялась цена контракта. Сейчас стоимость объекта по документам все еще 1,8 млрд рублей. Но уже очевидно, что в итоге школа обойдется казне гораздо дороже. Обе школы строятся «под ключ» (подрядчик берёт на себя полный цикл работ: от проектирования и закладки фундамента до финишной отделки и подключения всех коммуникаций). Вместе с тем практически по всем объектам, которые возводятся «под ключ», в регионе складывается негативная тенденция – и сроки затягиваются, и цена растет. Почему же власти так держатся за этот явно неудачный формат?
По словам Светланы Манушко, на данный момент только строительство школы на Родзевича-Белевича (без оборудования) оценивается в 1,4 миллиарда. Формирование цены контракта идет по методике. Когда формируется начальная цена, еще нет многих точных данных, которые появятся только при разработке ПСД. Именно поэтому начальная цена в 1,8 миллиарда (проект + строительство) рассчитывалась по утвержденной методике. Какая цена будет в итоге, на этапе проведения аукциона никто сказать не мог по той простой причине, что не было утвержденного проекта. Только после того, как будет разработан проект, становится понятно, в какую сумму реально выльется строительство. По закону, после прохождения экспертизы ПСД властям разрешено менять общую цену контракта «под ключ», – объяснила госпожа Манушко. При этом верхняя планка не определена! Если рост составит менее 30%, то будет один механизм утверждения цены, а если больше 30%, то другой. Но в любом случае повышение цены вполне в рамках закона, – утверждала выступавшая. Поэтому стоимость работ на школе выросла, как, впрочем, происходит в аналогичных проектах «под ключ» по всей стране. Также представитель «Госзаказчика» настаивала, что, если бы разделили проектирование и стройку на два отдельных контракта, это по итогу не ускорило бы строительство. В любом случае проект прошел бы экспертизу только в этом году. Но при этом только сейчас были бы организованы закупочные процедуры на строительство. Плюс только сейчас пришлось бы искать лимиты. К тому же уже сейчас на стройке по Родзевича-Белевича есть ряд работ, которые выполнены и в ближайшее время будут приняты (напомним, ранее КСП и прокуратура настаивали на том, чтобы строительство школ без утвержденного проекта не велось). К тому же тот, кто разрабатывал проект, будет его и реализовывать, что, по мнению представителя «Орелгосзаказчика», в дальнейшем значительно ускорит стройку.
Председатель комитета Виталий Рыбаков остался при своем мнении, что проекты «под ключ» не приносят ничего хорошего для жителей региона. Более того, непонятно, как победитель выигрывает конкурс, если цена установлена лишь примерно. Пока затягиваются сроки строительства, люди вынуждены возить детей в другие, и без того переполненные, школы. В качестве принципиально иного примера, на который необходимо равняться областным чиновникам, была названа стройка школы №52. Виталий Рыбаков напомнил, что местная строительная фирма занималась возведением этого объекта, и там не было ни срыва сроков, ни проблем с приемкой, то есть с качеством работ. Вместе с тем на контракты «под ключ» тот же «Орелстрой» заходить категорически не хочет. И это очень настораживает. Статистика не в пользу решения «под ключ» – никаких преимуществ жители от такого объединения «в один флакон» пока не видят. Практически все объекты, где проектирование и стройка были поручены одной организации, имеют серьезные проблемы.
Еще один момент, на который обратили внимание депутаты, – это несоответствие выдаваемых авансов и тех сумм, на которые есть банковская гарантия. Например, по школе размер банковской гарантии – порядка 59 миллионов, а аванс превышает сумму в 300 миллионов. При этом выступающая отметила, что никакой гарантии по увеличению (а вернее, неувеличению) стоимости объекта никто дать не сможет. Невозможно предсказать ни рост цен на стройматериалы и работы, ни состояние экономики. Поэтому подорожает ли объект и на сколько – пока никаких данных не называлось. По итогам обсуждения комитет рекомендовал еще раз рассмотреть проблему строительства школ в разделе «Правительственный час» в ходе ближайшей сессии облсовета.
