№8 (60) от 8 марта 2023 г.
Бесконечная история приюта для бродячих собак, который всё строят-строят и никак не построят в Орле, стала предметом детального «разбора полетов» на последней сессии областного совета. Напомним, согласно федеральному закону о защите животных, Орловская область должна была построить питомник еще к 1 января 2020 года. Об этом неоднократно говорили зоозащитники на различных круглых столах. Писали об этом и в СМИ. Однако орловские власти «зачесались», только когда закон уже вовсю работал, а муниципального приюта по-прежнему не было. Первый подрядчик сорвал срок строительства объекта (его должны были ввести в эксплуатацию в прошлом октябре). Теперь в лучшем случае питомник достроят к маю 2023-го. Помимо сроков депутатов волновал и другой вопрос – цена объекта. В ходе обсуждения вскрылось несколько болевых точек, характерных для нашего региона. Например, расстановка приоритетов.
Белгород – это другая страна?
В одной из статей, посвященных проблеме участившихся в последнее время нападений бродячих собак на людей, мы подробно описывали ситуацию со строительством орловского приюта за 40,7 миллиона рублей, рассчитанного на 150 собак. Тогда зоозащитники приводили интересное сравнение с аналогичным проектом, который появился в Белгороде. Вряд ли в соседнем регионе цены на строительные материалы в разы отличаются от орловских. Или белгородские строители берут за работу дороже орловских? И к тому же там возводили объект в чистом поле, а у нас использовали уже имеющиеся конструктивные элементы старого здания, которые нужно было лишь укрепить. «Зоозащитники отметили, что в соседнем Белгороде приют, рассчитанный на 300 животных, построили с нуля! И это обошлось в 32 миллиона рублей! Как говорилось в известной рекламе, «почувствуйте разницу»: собак в два раза больше, а по цене приют вышел дешевле даже с учетом того, что его строили с нуля!» – писало наше издание в статье «О жизни собачьей» в №43 (667) от 15.12.2021 https://orelsreda.ru/o-zhizni-sobachey
К сожалению, на мартовской сессии депутаты не стали проводить параллели с белгородскими строителями. Народных избранников интересовали конкретно орловские цены: как были произведены расчеты и насколько обоснованы такие траты.
«Санаторий» для блохастых постояльцев
Депутат Евгений Косогов обратил внимание, что лично побывал на территории Спецавтобазы, где до сих пор не достроено здание питомника. Хотя, судя по увиденному, там строится не питомник, а санаторий – объект стоимостью более 40 миллионов. Если пересчитать на каждую из 150 собак, то получается под 300 тысяч на каждую голову! По мнению Косогова, необходимо подумать над удешевлением строительства питомников. Если такими темпами пойдет дальнейшее решение вопроса, то проблему с бродячими собаками и за 10 лет решить не удастся.
Коллегу поддержал депутат Виталий Рыбаков, отметив, что на каждую собаку выделяется сумма, сопоставимая с материнским капиталом. По мнению депутата, такая цена строительства может говорить только о том, что кто-то хочет «освоить» лишний десяток миллионов. Поэтому на сессии протокольно попросили проверить обоснованность сметной стоимости. Спикер Музалевский поручил и бюджетному комитету, и комитету по аграрной политике изучить эти проблемы. «Там должны быть нормальные условия содержания, но не санаторий точно», – отметил Музалевский.
Откуда ноги растут?
Депутат Михаил Вдовин обратил внимание коллег, что подобные стройки ведутся по проекту, который, в свою очередь проходит государственную экспертизу. И если поставить просто клетки, нарушающие правила содержания животных, то объект просто не примут в эксплуатацию. «Да, на входе собак должны помыть с шампунем – это требование проекта! И собакам должны дать трехразовое питание. Мы можем построить простенькие клетки, но их не примет никто. И еще прокуратура проверит ненадлежащее содержание собак и выдаст предписание. Есть проект, который прошел экспертизу», – отметил Михаил Вдовин.
Депутат Виталий Рыбаков обратил внимание на то, что в Орловской области странные дела творятся как раз с экспертизой. «Руководитель облэкспертизы Селютин получает около 300 тысяч в месяц. И он же подчиняется облдепартаменту ЖКХ под руководством Шайкина. Как вы думаете, если существует такая взаимозависимость, будет ли результат? Вспомните, кто делал экспертизу по мосту Дружбы народов, где пешеходы идут по колено в грязи зимой и по щиколотку в воде летом! Вот вам и экспертиза! Здесь та же экспертиза поработала», – эмоционально отметил депутат.
Депутат Олег Кошелев попытался перевести обсуждение из русла финансов к конкретным срокам: когда питомник, наконец, откроют? Даже внеочередная сессия была по этому вопросу, но ситуация не меняется, – возмутился депутат. Чиновники пояснили, что открытие приюта запланировано на май.
Второй важный момент (который все же связан с ценой строительства) – это объем питомника. Он рассчитан всего на 150 голов (плюс еще пятьдесят собак можно разместить в уличных вольерах). По мнению Кошелева, для Орла этого явно недостаточно, так как только по Рабочему городку бегает больше, чем может вместить весь орловский питомник!
Поэтому к решению вопроса нужно подходить комплексно. Пока идут споры о том, сколько стоит питомник, собаки нападают на людей. И после передержки их возвращают назад, что никак не решает проблему нападений. Особенно это актуально для детских садов и школ, возле которых скапливаются «бродяги».
Депутат Руслан Перелыгин не согласился с тем, что вопрос о цене не важен. Ведь если строить один объект за 40 миллионов, то такие приюты будут появляться в лучшем случае раз в пятилетку. А собак в Орле столько, что одним питомником точно не обойтись. И если найти решение, чтобы снизить цену строительства, то таких питомников можно сделать гораздо больше.
В итоге разговор все же вернулся к тому, откуда берутся такие расценки. «Проектный институт работает по техническому заданию, которое составляет заказчик. Проектанты делают проект уже на основании полученного задания. И только потом следует экспертиза. Поэтому какие вопросы могут быть к экспертизе? Все зависит от тех чиновников, которые формируют техническое задание!» – отметил Перелыгин.
Кто же крайний – заказчик или методика?
Чтобы подтвердить, что расценки завышены, Перелыгин предложил поделить стоимость объекта на его квадратуру. Вышло почти 51 тысяча рублей за квадратный метр! Квартиры можно по таким ценам строить! –заявил руководитель фракции «Справедливая Россия».
Замначальника областного управления ветеринарии Виталий Сиротин напомнил, что под приют переделывают здание бывшего свинарника. Это вызвало волну эмоций у депутатов – строить с нуля всегда дороже, чем использовать уже готовое здание. «Все расчеты по приюту делались по методическим рекомендациям, принятым на федеральном уровне. 2,5 метра на каждую голову. Заказчиком работ выступило КУ «Орелгосзаказчик». После начала ремонта вносились поправки, которые были связаны с ростом цен на стройматериалы. Отсюда и вышла такая стоимость», – ответил депутатам Сиротин.
Депутат Косогов отметил, что есть масса разных вариантов, например использовать облегченные конструкции, что позволило бы сэкономить (если, конечно, разрабатывать проект более тщательно). К тому же депутат выразил сомнение в качестве проводимых работ.
Спикер призвал не привязываться к числу собак по проекту. Ведь они там будут жить не постоянно, а лишь на время стерилизации и передержки. Поэтому споры о стоимости сейчас не совсем уместны. Необходимо завершить строительство, а потом уже смотреть качество работ и обоснованность цен, – попытался прекратить споры Музалевский.
За собаками не увидели людей…
В неожиданное русло повернул обсуждение вопроса депутат Сергей Потемкин: «Если посмотреть на хронометраж обсуждения вопросов, то о собаках на мартовской сессии говорили больше, чем о любой другой проблеме региона». Он напомнил, что в прошлом году депутаты выходили к областным властям с обращением о повышении выплат гражданам, потерявшим жилье при пожарах. «Нормы на содержание собак вызвали бурное обсуждение. А как люди живут в будках, почему-то никем не обсуждается! Ни одной фракцией в облсовете. Никто не поднимает этот вопрос. Надо ставить приоритеты: что важнее – собаки или люди? Но если мы скажем, что люди важнее, то на нас налетят защитники животных, и мы политически пострадаем. А люди… Да они как-нибудь проживут», – отметил Сергей Потемкин.
Осталось за кадром
Увы, уже в который раз депутаты не стали поднимать вопрос о том, что делают власти, чтобы сократить число нападений на орловцев домашних собак. Между тем, по статистике, далеко не все обратившиеся к врачам за помощью стали жертвами именно бродяг. Второй момент, на который упорно никто не хочет обращать внимание, – когда в Орле заработает механизм определения агрессивности животных?
Напомним, недавно в СМИ появилась информация из областного суда, что орловских чиновников оштрафовали за то, что стая собак на пересечении улиц Бурова и Раздольной очень сильно искусала мужчину. https://orelsredaplus.ru/iz-kazny-orlovskoj-oblasti-zaplatyat-200-tys-rublej-muzhchine-postradavshemu-ot-ukusov-bezdomnyh-sobak/ В прокуратуре выяснили, что это нападение было не единичным. В законе прописано, что собак должны отлавливать, ОПРЕДЕЛЯТЬ, ПРОЯВЛЯЮТ ЛИ ОНИ НЕМОТИВИРОВАННУЮ АГРЕССИЮ, и только если собаки не агрессивны, возвращать назад после стерилизации и чипирования. В одной из статей мы уже упоминали, что система определения агрессии, прописанная в законе, мягко говоря, не работает. Нужно либо менять закон, либо проводить работу с кинологами и налаживать этот механизм. Чтобы особо агрессивные собаки не возвращались назад на улицы города, где они (чипированные и стерилизованные) будут снова и снова нападать на людей. А штрафы, выписанные чиновникам, это как мертвому припарка. Они же платят штрафы не из своего кошелька (не за счет своих премий), а из нашего с вами бюджета. На желание наводить порядок такие штрафы никак не влияют – в СМИ по-прежнему полно сообщений, что стаи собак терроризируют жителей Северного района.
Сергей МИЛЯХИН
