№12 (154) от 2 апреля 2025 г.
Мы продолжаем знакомить читателей с тем, как шло обсуждение на комитетах областного совета итогов работы регионального правительства в 2024 году. Одна из трех самых важных сфер экономики, наряду с торговлей и сельским хозяйством, – это промышленность. В сложное время удалось не допустить закрытия заводов, и сейчас речь идет не только о запуске новых производств, но и о существенном расширении возможностей уже действующих, – рассказал руководитель профильного облдепартамента Денис Леонов.
Промышленный каркас региона
Докладчик отметил, что по итогам прошлого года в целом орловская промышленность показала рост, сумев перестроиться в непростых условиях. Мы ранее писали о проблемах, которые возникли из-за жестких санкций и необходимости перестраивать не только всю логистику, но и искать новые рынки сбыта. Об этом можно прочитать в материалах «Промышленность устояла» в №10 (62) от 22 марта 2023 г. https://orelsredaplus.ru/promyshlennost-ustoyala/ и «Входим в крутое пике?» в №21 (73) от 21 июня 2023 г https://orelsredaplus.ru/vhodim-v-krutoe-pike/.
Денис Леонов отметил, что большую часть возникших сложностей удалось разрешить. Предприятия переориентировались на новые рынки сбыта своей продукции. Приоритетными направлениями по-прежнему остаются машиностроение, электронная промышленность, металлургия, производство стройматериалов, резиновых и пластмассовых изделий. Индекс промпроизводства составил 106,1%, а по обрабатывающим отраслям – 105,3%. Промышленными предприятиями за год было отгружено продукции на 289 млрд рублей (темп роста – 121%). В том числе по обрабатывающим отраслям – 263,8 млрд (темп роста – 122,3%). Растет и поступление налогов от промышленности. Основная доля налоговых поступлений приходится на обрабатывающие производства. Здесь занято 37,7 тысячи человек. Средняя зарплата по отрасли достигла 61 тысячи рублей (рост – 122%). Несмотря на все сложности, нарастает инвестиционная деятельность орловских предприятий. В первую очередь здесь отметились крупные заводы и фабрики. Темп роста инвестиций – чуть больше 60%. Профильный департамент для поддержки местных производителей постоянно держит связь с профильными министерствами и профильными федеральными структурами. Так, предприятия привлекли 770 миллионов рублей в качестве мер поддержки за счет средств федерального бюджета, что в 2,4 раза выше уровня 2023 года. Большая часть этой поддержки привлечена на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, разработку и освоение новых видов продукции. Была на комитете также отмечена деятельность фонда развития промышленности, который обеспечивает предприятия кредитами на льготных условиях (на каждый рубль вложенных региональных средств удается привлечь 9 рублей федеральных). В итоге объем льготного кредитования заводов вырос только за последний год почти в 10 раз и достиг 1 млрд 438 миллионов рублей. По итогам 2024 года Орловская область заняла 4 место в РФ, сумев привлечь более 5% общего количества от всех совместных кредитов в стране. Продолжается работа по развитию промышленной инфраструктуры. Идет создание еще одного индустриального парка «Регион 57» – уже заключен договор с первым резидентом, отметил Леонов. Это компания, специализирующаяся на производстве гидравлических цилиндров для разнообразной техники. На новом заводе будет создано 150 рабочих мест, а общий объем выручки должен составить два миллиарда рублей. Ведется работа и по созданию двух кластеров, где можно было бы объединить схожие по профилю производства. Впрочем, не будем особо утомлять читателей. У депутатов по итогам доклада возник ряд вопросов.
Поближе к Москве
По поводу уже упоминавшегося парка «Регион 57» депутат Евгений Косогов уточнил: не планируют ли власти более активно привлекать резидентов? Как отметил Леонов, у региона было обязательство в этом году привлечь одного резидента, но в целом стоит задача, чтобы на этой площадке к 2033 году разместить более 10 различных производств. Создание новых промпредприятий – это достаточно сложный и долгий процесс. И показатели по годам расписаны. В специальном чате при министерстве промышленности была размещена реклама нового парка, и несколько предложений уже поступило. Так, орловской площадкой заинтересовались производители из Иркутска, которые ищут место поближе к Москве. Одна иностранная компания по производству пластмассовых изделий также «прощупывает» возможности наших индустриальных парков. То есть департамент со своей стороны не сидит сложа руки, а предпринимает все возможное для поиска новых резидентов. И не только для «Региона 57», хотя на создание одной этой площадки для поддержки малого и среднего бизнеса Орловская область получила в виде субсидии более 500 млн рублей! Наша область надеется на получение средств и на создание других парков, аналогичных «Региону 57».
Евгений Косогов поинтересовался судьбой уже сформированных и ранее вполне успешных площадок, куда подведены все необходимые коммуникации, и которые имеют очень выгодное расположение в плане транспортной доступности для сотрудников. Та же территория бывшего завода «Дормаш», по мнению депутата, – это просто идеальное место для развития новых производств.
Денис Леонов рассказал, что есть отдельное постановление, по которому вновь созданным частным индустриальным паркам может быть возмещено до 75% затрат на инфраструктуру, то есть обустройство дорог прокладку сетей и необходимых коммуникаций, установку опор линий электропередач и т.д. Эта услуга предложена управляющей компании индустриального парка на территории бывшего СПЗ. Возможно, здесь также воспользуются предоставленными возможностями. С резидентами на площадке «Дормаша» также ведется работа, но конкретных деталей на комитете не прозвучало.
Одним из серьезных направлений, по которым ведется работа с предприятиями, – это увеличение производительности труда и внедрение инструментов бережливого производства. На территории региона реализуется в рамках одноименного профильного проекта. Здесь в работу включились уже 47 предприятий. Инструментам повышения производительности труда обучено почти 1000 человек. Причем, как мы уже писали в одном из наших материалов, в дальнейшем обученные специалисты возвращаются на производство, где делятся полученным опытом и расширяют сферы применения полученных знаний. Совокупный экономический эффект от реализации пилотного проекта по внедрению бережливых технологий на предприятиях-участниках составил более 300 миллионов рублей – то есть, инструмент достаточно эффективный, и окупил вложенные средства более чем в пять раз.
Кадры для столицы или для своих заводов?
Депутат Евгений Косогов отметил, что очень много орловцев работает вахтовым методом на предприятиях Москвы и Подмосковья. Ситуация особо остро стоит в районах области – в столицу едут целыми вагонами. При этом найти работу в своем регионе по-прежнему большая проблема. Даже в областном центре. Очень важно поддержать любых инвесторов, чтобы создавалось как можно больше предприятий.
Евгений Косогов
Не менее важно и готовить кадры в профильных учебных заведениях. На комитете прозвучала информация, что в прошлом году удалось увеличить контрольные цифры приема по программам среднего профобразования (с учетом запросов предприятия) в 2024-25 годах на 125%, а в этом году планируется увеличить еще на 36%. За счет этого прошел прием в организации по новым производственным специальностям: металлургическое производство, мастер по изготовлению швейных изделий, монтаж, техобслуживание и эксплуатация промышленного оборудования. Дополнительно с учетом потребностей Ливенского района в местном техникуме прошел прием на обучение на специальность «мастер слесарных работ». Планируется в этом году ввести новую специальность «сварочные производства». Разработан проект «Вертикаль», который тоже должен помочь в решении кадрового вопроса. Наше издание также неоднократно писало о развитии промышленного туризма, в рамках которого на предприятия региона организуют экскурсии (например, в материале «Промышленный туризм: хорошо забытое старое» №20 (72) от 14 июня 2023 г. https://orelsredaplus.ru/promyshlennyj-turizm-horosho-zabytoe-staroe/ ) Напомним, такие экскурсии рассчитаны в первую очередь на студентов и школьников старших классов, чтобы ребята своими глазами могли посмотреть, как организован процесс на современных производствах, в каких условиях работают специалисты. Молодежь может увидеть и сравнить разные заводы и фабрики. При этом старшеклассники могут определить направление для будущего обучения, а студенты – на месте договориться о стажировке с последующим трудоустройством. В 2024 году в рамках промышленного туризма предприятия посетило 12,5 тысячи экскурсантов (из них 7,7 тысячи – студенты и школьники).
Бесполезная реклама?
Затронули на комитете и давнюю боль – проблемы с нехваткой мощностей на уже созданных промплощадках, что мешает действующим производствам. Депутат Руслан Фрайда уточнил, как решается этот вопрос под Мценском? В облсовете неоднократно затрагивалась эта тема. Оказалось, что проблему решить удалось. Хотя курирует эту тему департамент экономического развития, и там могли бы более подробно прояснить этот вопрос, но депутатов заверили, что проблему решить удалось. Более того, подключение будет произведено по льготному тарифу, что с учетом значительных объемов потребляемой энергии окажется довольно существенным фактором для местных заводов и способно серьезно повлиять на конкурентоспособность орловских товаров. Средства на подстанцию выделены.
Довольно острым получилось обсуждение одной из расходных статей – затрат на рекламу. Вице-спикер облсовета Михаил Вдовин отметил, что постоянно видит и слышит рекламу регионального Фонда развития промышленности, причем, это так называемая «имиджевая» реклама. То есть не дается никакой информации о проектах, которые реализует фонд, о том, какие преимущества могут получить предприятия от сотрудничества с этой структурой. Денис Леонов достаточно подробно описал, как именно работает фонд и какие преимущества дает сотрудничество с ним. Михаил Вдовин отметил, что именно это и необходимо озвучивать в рекламе. По мнению вице-спикера, гораздо эффективнее было бы не тратить деньги на пустое сотрясание воздуха и покупку имиджевой рекламы в эфире теле- и радиоканалов. Куда больше толку посадить человека на телефон и целенаправленно обзвонить все предприятия, рассказав каждому обо всех необходимых деталях. Ведь в фонде есть список предприятий, и их можно обзвонить за неделю. В той рекламе, которая звучит в эфире, никаких важных для промышленников нюансов не содержится. Идет только информация, что фонд приглашает к сотрудничеству. Какие условия сотрудничества, как пройти необходимые процедуры – ничего этого в рекламе нет. И за потраченные деньги можно было сделать адресный обзвон с куда более эффективным результатом. Впрочем, Денис Леонов стоял на своем: реклама дает результат, и число предприятий, сотрудничающих с региональным фондом, за последние годы выросло в несколько раз.
Как посчитать налоги?
Также интересный спор возник по поводу результатов развития орловской промышленности: какая доля от налогов идет в казну региона, ведь именно за счет налогов и финансируются все социальные расходы (составляющие большую часть бюджета). Поэтому, по мнению Михаила Вдовина, развитие промышленности необходимо оценивать не только по числу введенных новых рабочих мест, но и по тем объемам налогов, которые попадают в казну. Из зала (вероятно, от представителей финансового блока) прозвучало разъяснение, что если рабочие места физически находятся в Орле, то и все налоги на прибыль платятся по месту нахождения. Даже если зарегистрировано предприятие в другой области. НДФЛ также идет в местную казну, и рост зарплат напрямую отражается на этой цифре. На что Михаил Вдовин справедливо заметил, что НДФЛ считается «оптом» без разделения на зарплаты бюджетников и рабочих. Поэтому можно раздуть штаты бесполезного чиновничьего аппарата, порезать производства, и объем поступлений НДФЛ при этом все равно будет расти. Денис Леонов возразил, что цифра занятых в промышленности известна – это 38 тысяч человек. И эту цифру можно увязать со средней зарплатой и таким образом определить долю в налогах на доходы физических лиц, которая формируется именно за счет промышленности.
Между тем, стоит отметить, что, когда верстался номер, на рабочем совещании у губернатора опять был поднят вопрос перераспределения налогов между бюджетами различного уровня. То есть проблема сокращения поступлений по определенным строкам действительно существует, но пока ее масштабы не оценены. Вероятно, ясность в этом вопросе наступит по итогам первого квартала.
Сергей МИЛЯХИН
