№43 (185) от 10 декабря 2025 г.
Депутат Орловского окружного совета Николай Грядунов поделился с «Орловской средой-плюс» информацией о том, как проводились публичные слушания в населенных пунктах округа в конце сентября этого года. Это те самые слушания, на которых окружные чиновники попытались продавить вопрос о строительстве крематория на ул. Раздольной. Не удалось. Результаты слушаний были отменены по представлению прокуратуры из-за выявленных нарушений. Обнаружили их депутат Грядунов и неравнодушные жители округа. Число этих нарушений таково, что мы вынуждены опубликовать лишь малую часть информации, изложенной в письме депутата в редакцию. Итак, вот что сообщил Николай Грядунов.
Николай Грядунов
«1 сентября 2025 г. главой округа Черных А.А. было подписано постановление № 2401 «О назначении публичных слушаний в Орловском муниципальном округе» по проектам о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Орловского муниципального округа. О проведении публичных слушаний в сентябре 2025 года не были извещены не только жители Орловского муниципального округа, но даже депутаты Совета, все делалось скрытно.
На самом деле выполнение Постановления от 01.09.25г. и «Положения о публичных слушаниях» при подготовке и проведении публичных слушаний, а затем и оформление протоколов и заключений публичных слушаний проходили с огромными нарушениями.
Эти нарушения были выявлены мной и другими неравнодушными жителями Платоновского ТУ, Пахомовского ТУ и Неполодского ТУ.
Сначала я, а затем отдельно житель п. Стрелецкий Ф. вместе с У. и житель д. Пашково М. написали в прокуратуру Орловского района заявления, в которых отразили все факты выявленных нарушений, в том числе приложили фотографии и видеозаписи, которые доказывали эти факты фальсификаций и подделки протоколов и заключений публичных слушаний должностными лицами администрации округа.
В ноябре 2025 года мной был получен ответ из прокуратуры района, в котором говорилось, что по результатам рассмотрения наших обращений выявлен факт нарушения требований ст. 5.1 Градостроительного кодекса РФ в части ненадлежащей работы экспозиции и несвоевременной публикации результатов публичных слушаний в официальном источнике «Муниципальный вестник» в связи с чем прокуратурой района 28.10.2025г. главе Орловского муниципального округа внесено представление. Одновременно в ответе указывалось, что прокуратурой района 28.10.2025 года в ОМВД России «Орловский» направлены материалы для проведения процессуальной проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ по факту нарушения должностными лицами администрации Орловского муниципального округа порядка проведения публичных слушаний. Позже я получил еще ответ из прокуратуры от 24.11.2025 года, в котором говорилось, что представление прокуратуры, внесенное 28.10.2025 года главе Орловского муниципального округа, рассмотрено. По результатам рассмотрения представления администрацией округа принято решение об отмене публичных слушаний, назначенных постановлением главы округа от 01.09.2025г. № 2401, и к дисциплинарной ответственности привлечено 2 должностных лица.
Мы, жители муниципального округа, считаем, что должностные лица округа за совершенные проступки не понесли заслуженного наказания.
По моему мнению, должностными лицами и другими работниками администрации округа при подготовке и проведении публичных слушаний, а также при оформлении протоколов и заключений публичных слушаний были допущены фальсификации, подлог и другие нарушения действующего законодательства. Считаю, что в отношении должностных лиц администрации: Аксютиной О.Д. – председателя комиссии, первого заместителя главы округа, Гурова И.С. – заместителя председателя комиссии, начальника Управления ЖКХ, Корепиной Ю.А. – секретаря комиссии, начальника отдела архитектуры, Мерцаловой Т.В. – секретаря комиссии, главного специалиста управления ЖКХ, Трусовой Н.В. – начальника управления муниципального имущества, землепользования и архитектуры, а также других работников администрации, допустивших нарушения, должны быть проведены проверки и рассмотрен вопрос о возбуждении уголовных дел (в соответствии со ст. 292 УК РФ – Служебный подлог, ст. 327 УК РФ – Фальсификация и подделка документов, а также ст. 285 УК РФ – Злоупотребление должностными полномочиями и ст. 286 УК РФ – Превышение должностных полномочий).
Полагаю, действия работников администрации необходимо предать огласке, так как эти руководители делают подобное уже не в первый раз. Ранее фальсификации были допущены при проведении опроса в д. Пашково.
Поэтому я обращаюсь к вам с просьбой опубликовать в газете «Орловская среда плюс» факты нарушений, которые выявили жители Платоновского ТУ, Пахомовского ТУ и Неполодского ТУ при проведении публичных слушаний.
В Постановлении администрации от 01.09.2025 года в пункте 1 перечислены многие изменения в Генеральном плане и Правилах землепользования, например изменения функциональной зоны сельскохозяйственного использования на производственную зону конкретного земельного участка в пгт Знаменка, исключения отображения 16 ликвидируемых неиспользуемых скотомогильников, а так же пунктом 1.3 вносится изменение функциональной производственной зоны, зон инженерной и транспортной инфраструктур на зону специального назначения в границах земельного участка с кадастровым номером 57:10:0040101:10990, месторасположением: РФ, Орловская область, Орловский муниципальный округ, ул. Раздольная и другие изменения. Кстати, на земельном участке на ул. Раздольной собирались строить крематорий, но об этом никто вслух не говорил, пока жители п. Лесной и д. Коневка сами каким-то образом не узнали об этом, и они подняли тревогу. А администрация до последнего скрывала этот факт.
Все эти изменения должны были обсуждаться в 265 населенных пунктах. И администрация надеялась, что это решение смогут протащить незаметно… Когда я 23 сентября пришел в Управление муниципального имущества, землепользования и архитектуры округа, чтобы там ознакомиться с экспозицией указанных проектов и проконсультироваться по ней, то мне сказали, что экспозиции нет, так как стенд сломан и записей в журнале нет. Однако, поскольку этот вопрос я поднимал и на публичных слушаниях в п. Лесном, то к заседанию совета на первом этаже стенд появился 25 сентября.
В деревнях Платоновского территориального управления публичные слушания должны были проходить 25.09.2025 года.
Я присутствовал на публичных слушаниях в п. Лесном. И хотя в поселке на стенде не было объявления о публичных слушаниях, на публичные слушания пришло 169 неравнодушных жителей. И. о. главы округа Аксютина О.Д. предоставила слово руководителю компании «Эгида Экспорт» Арташеву Илье Валерьевичу,который сказал, что участок с кадастровым номером 57:10:0040101:10990 по ул. Раздольной принадлежит компании.
Он пояснил, что просит поменять назначение участка с производственной зоны на зону специального назначения, так как собирается там строить крематорий.
Жители в своих выступлениях были категорически против изменения зоны и строительства крематория по ул. Раздольной, поэтому писали заявления и коллективные петиции с подписями во все инстанции.
На публичных слушаниях в п. Лесной я выступал и предложил проголосовать за решение – не рекомендовать органу местного самоуправления принятие проекта муниципального правового акта, учитывая указанные предложения, замечания жителей, и не изменять функциональную производственную зону, зону инженерной и транспортной инфраструктур на зону специального назначения. И не строить крематорий на данном земельном участке.
Все присутствующие жители единогласно проголосовали за мое предложение. А во многих других деревнях не было ни стендов, ни досок объявлений и соответственно не было самих объявлений о публичных слушаниях. И многие деревни вообще никто из администрации в назначенное время не приезжал на публичные слушания, однако протоколы и заключения публичных слушаний оформлялись и подписывались должностными лицами, и в заключениях опубликованных в газете «Муниципальный вестник» за 03.10.2025года и на сайте администрации писалось, что публичные слушания проведены в соответствии с действующим законодательством и решением Орловского окружного Совета от 24.09.2021 года «О Положении «О публичных слушаниях, общественных обсуждениях на территории Орловского муниципального округа Орловской области».
Аксютина О.Д. продолжает убеждать всех, что администрация выполнила все требования – опубликовала Постановление на сайте и в газете «Муниципальный вестник». Но это формальная работа, так как до жителей это не дошло. Во-первых, не будут же жители искать на сайте, какие постановления издает администрация. Во-вторых, газета, которая выходит тиражом 150 экземпляров, так и остается в администрации, ее даже не дают депутатам, и никто из жителей ее вообще никогда не видел, и ее не возможно выписать. Ранее объявления публиковали в районной газете «Наша жизнь» – ее может выписать себе каждый желающий, она продавалась в киосках. Теперь это недоступно для населения. Для информации остаются только объявления в деревнях и поселках на досках объявлений, а их нет, как и нет информационных стендов.Администрации необходимо важные объявления для населения печатать в районной газете «Наша жизнь».
Когда я 25 сентября в 12 часов приехал с опозданием в клуб д. Хардиково, где должны были проводиться слушания, то начальник управления Трусова Н.В. сказала жителям, что по изменению назначения земельного участка по ул. Раздольной они не должны рассматривать вопрос и голосовать, а будет рассматриваться вопрос по скотомогильникам. Но в д. Хардиково никаких скотомогильников нет. Тогда зачем в д. Хардиково и в ряде других деревень собирались проводить публичные слушания? Скорее всего, чтобы выполнить указание вышестоящего начальства и протащить любым способом, с помощью других деревень, где также должны были пройти слушания, изменение назначения земельного участка на ул. Раздольной.
Я рассказал немногочисленным жителям о ситуации, которая складывается с земельным участком под крематорий, и мы проголосовали против изменения назначения данного участка на зону специального назначения.
Отдельные жители д. Хардиково пришли на публичные слушания, так как это я их известил, а на доске объявлений никаких объявлений о публичных слушаниях не было. Я также подготовил заявление, и 53 жителя его подписали. По существу, в каких бы населенных пунктах я не был, я нигде не видел объявлений о проведении слушаний, и жителей о них никто не извещал, и редко видел информационные стенды.
Например, в постановлении написано, что объявление будет вывешено и публичные слушания будут проходить в д. Медведево по ул. Березовой, в районе д. 6. Но там никаких стендов нет и объявлений тоже не было. Когда я попросил жителя д. Медведево П-ву Е.В. посмотреть 25 сентября, есть ли объявления о публичных слушаниях и проводятся ли слушания, то оказалось, что на ул. Березовой никого и ничего нет. Тогда она вместе с С-ой П.С. пошли на остановку общественного транспорта на ул. Еловая, где имеется стенд, но на стенде объявления также не было. Они невдалеке увидели машину, подошли к ней, и оказалось, что в ней сидели работники администрации, которые как бы приехали проводить публичные слушания, но ничего этим жителям по существу они не смогли объяснить. Аналогичная картина наблюдалась и в д. М. Булгаково: якобы объявление должно висеть на стенде по ул. Есенина, 15, однако ни стенда, ни объявлений там не было. А протокол и заключение публичных слушаний составлены! Так как жители д. М. Булгаково не были извещены администрацией, то я им рассказал о публичных слушаниях, и они сами написали заявление по этому вопросу, не присутствуя на публичных слушаниях. Также отсутствуют стенды в с. Платоново, д. Парахино, п. Булгаковский и во многих других населенных пунктах, а там, где они есть, объявления о проведении публичных слушаниях отсутствовали. Считаю, это просто обман населения и нежелание, чтобы жители участвовали в жизни округа.
Я сказал жителям п. Булгаковский, что у них 25 сентября по адресу по ул. Придорожная в районе дома №2 в 16.00 час. будут проводиться публичные слушания. В назначенное время пришли с ул. Придорожной И-ва В., Л-на Л., Л-в А.К. с ул. Городской, прождали до 16.30 ч., но никто не приехал. А протокол публичных слушаний и заключение оформлены, и заключение напечатано в газете «Муниципальный вестник» и на сайте администрации. Администрация так поступала и в других населенных пунктах.
Я дополнительно убедился в фальсификации протоколов и заключений публичных слушаний, когда на сайте ознакомился с заключениями о результатах публичных слушаний в п. Булгаковском, д. Большая Булгакова, д. Парахино, п. Наримановский. В эти населенные пункты из администрации 25.09.2025г. никто не приезжал (это могут подтвердить конкретные жители), а заключения опубликованы, а значит в протоколах, на основании которых делались заключения, была написана «липа», и они были сфальсифицированы. Аналогичная картина – и в ряде других населенных пунктов.
На конкретном примере расскажу, как публичные слушания проводились в д. Пашково. По документам они должны были состояться на ул. Цветочной в районе д.1. Но такая улица в д. Пашково отсутствует! А также в д. Пашково отсутствуют информационные доски и доски объявлений, поэтому жители не знали о проведении публичных слушаний.
Так как ул. Цветочной в д. Пашково нет, то жительница деревни М-ва пошла к 14.20 ч. на ул. Благодатную в район дома №1, где проживает работник Неполодской администрации С., однако и здесь доски объявлений не было и отсутствовали жители д. Пашково, стояла лишь одна частная машина. Позже эта машина подъехала к М-вой, и из нее вышла главный специалист управления архитектуры Тиганова. М-ва сказала, что пришла на публичные слушания и пояснила, что она против изменения назначения участка на ул. Раздольной и против строительства там крематория вблизи жилых домов. Потом Тиганова уехала. Получается, публичные слушания не состоялись. Однако в заключении написано, что на слушаниях было 7 человек, хотя на самом деле были только двое М-ва и Тиганова. В заключении отсутствует предложение М-вой по крематорию. А подписали протокол и заключение О.Д. Аксютина и Ю.А. Корепина, которых не было в д. Пашково в 14.30, а также вписаны другие граждане, которых также не было в это время в д. Пашково.
Считаю, что жители области должны знать, как от имени народа в Орловском муниципальном округе принимаются решения».
Депутат по округу №24
Н.Н. Грядунов
От редакции:
Когда номер готовился к печати, нам стало известно о назначении новых публичных слушания по тем же вопросам внесения изменений в Генплан и ПЗЗ муниципального округа. Число изменений осталось прежним, а вот число населенных пунктов, где будут проводиться слушания, сократилось с 265 до 45. Во многих из них отсутствуют доски объявлений. Какие конкретно изменения будут обсуждаться на слушаниях, в постановлении не указано… Неужели администрация округа решила взять граждан измором – ведь когда-нибудь им надоест ходить на слушания, которых нет, и тогда любое нужное решение можно будет оформить без препятствий?
