№41 (183) от 26 ноября 2025 г.
Скандал, связанный с поставками питания в детские сады Орла, закончился возбуждением уголовного дела. Напомним, в течение месяца (а может быть, и более) орловских дошкольников кормили гречкой и макаронами вместо мяса, молока, рыбы, фруктов. Впрочем, не всех. Есть в городе детские сады, где воспитанники питаются как положено. Таких, по данным орловского журналиста и блогера Валентины Остроушко, 15. И все они заключили контракты на поставки готового питания с неким ООО «Винегретъ». Мы кое-что разузнали об этой компании и… картинка сложилась. А вместе с картинкой сложилось и подозрение, что пищевой кризис (будем называть его так) в детских садах Орла был создан искусственно.
А вы пробовали?
Проблемы с рационом воспитанников детских садов возникли не вчера. Еще в середине октября на заседании комитета по бюджету, налогам и финансам Орловского облсовета, где обсуждались параметры областного бюджета на 2026 год, депутаты Михаил Вдовин и Руслан Перелыгин обратили внимание на катастрофическое состояние финансов в Орле. Так, Вдовин сообщил, что счета городских бюджетных учреждений (в том числе и детских садов) заблокированы, а поставщики перестают поставлять продукты питания в детсады. Перелыгин высказался более резко, заявив, что в детей садиках кормят хуже, чем сидельцев в сизо.
Этой же темы коснулся и депутат Виталий Рыбаков на октябрьской сессии облсовета, где в первом чтении рассматривался проект областного бюджета на следующий год. Рыбаков напомнил, что из регионального бюджета регулярно выделялись дотации городу Орлу, и усомнился в их эффективном использовании в дальнейшем.
– Как можно и дальше предоставлять дотации муниципальному образованию «Город Орел», если на протяжении пяти лет мы видим сплошной финансовый хаос и нарушения финансовой дисциплины? – задался вопросом Рыбаков и привел примеры этого самого финансового хаоса и нарушений:
– По состоянию на сентябрь 2025 года просроченная задолженность бюджетных учреждений города Орла – почти 700 миллионов. Заблокированы 103 из 129 счетов детских образовательных учреждений. А ведь это, в том числе, социальные строчки бюджета Орла этого года, которые, как нас заверяли, на 100 процентов профинансированы. Казенным учреждениям предъявлено почти 200 исполнительных документов на сумму 750 миллионов рублей. Налицо, мы видим, нарушение финансовой дисциплины администрацией города Орла, возглавляемой мэром Парахиным. При этом городу за пять лет выделено из областного бюджета в районе пяти миллиардов рублей. Я считаю, что исполнительная власть региона в лице Клычкова вправе и обязана провести независимый финансовый аудит выделенной Орлу финансовой помощи. И по результатам сделать организационные выводы в отношении руководителя Парахина и чиновников администрации города Орла. Если исполнительная власть в лице Клычкова этого не сделает, давать Орлу нельзя ни копейки. И еще скажу дополнительно, неофициально: мы все водим детей, внуков, кто-то – правнуков в детские сады и школы. Я предлагаю каждому депутату просто прийти в школу, детский сад и попробовать, чем кормят в муниципальных учреждениях наших детей и внуков. Просто для эксперимента. Я пробовал. Без комментариев.
На завтрак – лечо с гречей
Мы не знаем, продегустировали ли депутаты детсадовскую пищу – вряд ли, наверное. Но через пару недель после сессии о том, чем кормят дошкольников, узнал едва ли не весь город. С содержанием меню двух орловских детских садов широкую публику познакомила, как уже говорилось, Валентина Остроушко. Напомним, в меню детского сада №63, например, значились макароны с маслом, гречка с сахаром, картофельное пюре, салат из свеклы… Позже проблемы с рационом в детском саду №86 подтвердил детский омбудсмен Константин Домогатский, побывавший там лично. А параллельно в социальных сетях родители дошкольников массово жаловались на детсадовский рацион. Цитируем комментарии граждан из группы «Мамы Орел» ВКонтакте
Людмила-Владимировна К.
Давно стала замечать, что ребенок голодный, хотя забираю в 17-00. Ужин сместился на раннее время, и по содержанию – слезы, а не еда! По рассказам ребенка, сухая гречка, пустые макароны. Это просто беспредел. Я понимаю, что сад не виноват, сотрудники изворачиваются, как могут. Но возмущение растет, вспоминая слова депутатов о питании в сизо определенных лиц.
Надежда Т.
Качество питания действительно сильно отличается хотя бы от августа/сентября, когда в меню были и котлетки говяжьи, и кисломолочка, и другая молочная продукция, и рыба. Сейчас хорошо, если суп на курице сварен.
Тут вопрос больше не к администрации сада (их реально жалко, выкручиваются как могут), а к администрации города. Где оседают деньги и почему их не хватает. У садов миллионные долги.
Алла К.
…Раньше дети кушали и были сыты. Теперь порции, как в концлагере, суп состоит из воды и пары картофелин. Дети не наедаются.
Раньше столовая детсада готовила, и было вкусно, теперь остается детям ждать вечера, чтобы вкусно покушать дома.
Анна В.
…Ребенок очень любит садиковскую еду. Меню читаю всегда, мясо было всегда, сейчас нет. Булки в меню 3 раза в день, сегодня и макароны. И честно говоря, претензии не к саду, ведь деньги выделяются из бюджета, и их явно недостаточно.
Людмила-Владимировна К.
Анна, так ведь “булка” – это кусок обычного батона! а не вкусная выпечка столовой.
Юлия Ч.
В дет. саду 6 (сейчас номер сада 18) 2 месяца нет молока и молочки, никакой! Родители, в ваших садах есть молоко?
Я написала в прокуратуру, чую, дадут ответ, что сад заменяет молоко другими продуктами, и всё на этом. Я и Клычкову написала, тот как не видит сообщение. И в администрацию написала, а те нагло ответили, что молоко есть в садике, просто издеваются над нами!!!
Алиночка К.
На самом деле питание в садике хромает.
В течение недели стала каждый день смотреть, чем кормят, макароны на завтрак через день, вечером макароны, тушёная капуста, если раньше были сырники, омлет, мясо, каши по утрам, то сейчас редко, не скажу, что совсем испортилось питание, но стало хуже значительно.
Оля Г.
81 сад аналогичная ситуация, мясо пропало из меню совсем
Рита Б.
В 61 тоже кошмар еда, не было такого никогда.
Юля К.
В нашем саду тоже питание не очень, с утра гречка сухая, в обед суп из перловки (и это не рассольник). Ребёнок приходит постоянно голодный, хотя говорят, съедает всё.
Виктория И.
Не только в 86 саду проблемы! В 41 тоже меню нормальное испарилось
Ирина А.
С питанием в саду вообще беда, раньше дочь рассказывала, что дают сок, булочку, а сейчас я читаю меню и ужасаюсь, что на завтрак у них лечо с гречей, а в обед соленый огурец с картошкой. Здесь не каждый взрослый это есть будет, не говоря о детях, которые знают вкус совсем другой еды. Обидно за выброшенную еду и труд нянечек, таскают эти тазы с едой, накрывают столы.
Александра К.
У нас вообще в саду три приема пищи, ужина нет, второго завтрака нет.
Эля Р.
В нашем саду говорят, чтобы родители приносили варенье, т. к есть булку с вареньем и чаем на ужин намного вкуснее, чем есть просто булку с чаем.
https://vk.com/orel_mama?from=search
Парахин ищет виноватых
В группе «Покупка Орел» в ВК граждане выложили меню из детского сада №41 – суп с крупой, гречка, тушеная капуста, бутерброд с вареньем… Правда, есть молочная каша, творожная запеканка и сметана в борще. Мяса, рыбы и яиц по-прежнему нет. Примечательно, что меню без мяса, рыбы и яиц датировано 18 ноября. Дата здесь важна.
Дело в том, что Валентина Остроушко разместила в своем телеграм-канале публикацию о вегетарианском рационе орловских дошкольников 16 ноября – через месяц после того, как о проблемах с питанием в детских садах заговорили депутаты облсовета, и через две недели после выступления на сессии Виталия Рыбакова. 17 ноября проблему заметил детский омбудсмен Домогатский. А на 18 ноября в комментарии в соцсетях мэрия Орла сообщила следующее:
«По информации Управления образования, спорта и физической культуры поставка продуктов в детские сады возобновлена».
Судя по меню из детского сада №41 от 18 ноября, возобновили только поставку молочных продуктов. Впрочем, 21 ноября «Орловские новости» со ссылкой на информацию, прозвучавшую на сессии Орловского горсовета сообщили, что на данную дату «все 63 детских сада, расположенных в Орле, снабжаются мясом, рыбой, фруктами и молочными продуктами».
«Из-за больших долгов (в том числе – просроченных) и соответствующих блокировок банковских счетов в меню детсадов вносились жуткие изменения, из-за которых дети получали неполноценное питание. Их родители, при этом, продолжали исправно оплачивать не полностью получаемую услугу. Пик кризиса продолжался в разных садах по семь-десять дней. Однако, в целом проблема сохранялась около месяца. После ноябрьских праздников начались разблокировки, и меню стали улучшаться», – сообщает издание.
Ну, а самое главное, как проинформировал спикер горсовета Владимир Негин, мэр Орла Парахин «инициировал служебную проверку, которая должна найти должностных лиц, виновных в срыве нормального питания в орловских детских садах».
https://newsorel.ru/fn_1757769.html
Честное слово – это поистине потрясающая новость! Потому что, если проводить проверку как положено, то Парахину будет трудно не выйти на самого себя.
Мы уже дважды писали об этом, но повторим еще раз. 31 октября, когда на сессии областного совета депутат Виталий Рыбаков предлагал коллегам попробовать, чем кормят детей в детских садах города Орла, в здании напротив, на сессии горсовета депутаты от «Единой России» и КПРФ отдавали свои голоса за то, чтобы Парахин стал мэром Орла во второй раз. Перед голосованием ему, как водится, задавали вопросы. И один из этих вопросов как раз и касался поставок питания в детские сады. И задала его депутат Лариса Антошкина, она же – заведующая детским садом. Антошкина спросила, как Парахин намерен решать эту проблему.
Тогда кандидат в мэры, выдвинутый губернатором Клычковым, ни о каком служебном расследовании не говорил. И виноватых не искал. Он, как обычно, ссылался на недостаток бюджетных средств. И заявлял, что кое-что придумал. Что именно, не объяснил, сказал, в ноябре, мол, увидите.
«Мы с вами прекрасно понимаем ситуацию с бюджетом. И ежегодная недостаточная доходная база бюджета, и формирование бюджета с такими источниками, которые невозможно условно реализовать (я говорю про «Орел-Отель»), привели к сегодняшней плачевной ситуации не только в детских садах, но и в целом с кредиторской задолженностью. Нам нужно понимать, как, конечно, мы будем выходить из этой ситуации.
Без налоговых маневров, без перераспределения налогов с регионального уровня либо без дополнительных дотаций из федерального бюджета эту проблему мы с вами не решим. Но в то же время мной поставлена задача именно по питанию в детских садах. Я думаю, что в ноябре увидите определенные шаги в этом направлении, и эту проблему мы решим», – загадочно вещал Парахин.
Еще раз: 31 октября Парахин утверждал, что к плачевной ситуации в детских садах привели не какие-то там должностные лица, допустившие такое безобразие, а финансовые трудности муниципалитета. Проще говоря – недостаток бюджетных средств. Об этом же без устали твердили и твердят его подчиненные – и заместитель мэра по финансам Степанов, и начальник городского управления образования, спорта и физкультуры Анастасия Сергеева. И тот, и другая все время ссылались на заблокированные счета. Правда, никто не поясняет, а почему их заблокировали, хотя это и так всем ясно – из-за долгов перед поставщиками. Но вопрос, почему накопились эти долги, остается открытым. Заметим, такая вопиющая ситуация как блокировка счетов муниципальных дошкольных учреждений имеет место только в городе Орле. Мы специально попросили своих коллег из «Орловских новостей» связаться с журналистами холдинга «Региональные новости» (куда входит издание), работающими в соседних регионах – Брянске, Курске, Белгороде, Рязани и т.д., и поинтересоваться, имеется ли там подобная практика. Нам ответили однозначно: такого нет нигде! При этом заметим, городские бюджеты в этих городах тоже далеко не профицитные, но местные власти на голодном пайке детей не держат. В отличие от орловского мэра Парахина. Впрочем, и в Орле впроголодь держали далеко не всех дошкольников. Полтора десятка детских садов в разгар кризиса кормили своих воспитанников в соответствии с нормативами. Вернее, кормили их не они, а заезжая фирма под название «Винегретъ».
Аппетиты «Винегрета»
Одна из участниц группы «Мамы. Орел» ВКонтакте выложила в комментариях меню из детского сада №82. Дата – 13 ноября. То есть, можно сказать, апогей вегетарианской диеты в орловских садиках. Но здесь – картина другая. Осетрины и бефстроганова, конечно, нет, но рисовая каша на молоке, куриная котлета, рыба, свежие фрукты, сметана и молоко присутствуют.
На бланке меню стоит печать «Винегретъ». Это компания, которая поставляет питание в ряд детских садов города Орла. И не только в них. Первыми клиентами «Винегрета» стали орловские больницы.
В декабре 2023 года на портале «Орелград» были опубликованы выдержки из открытого письма орловских предпринимателей, занимавшихся поставками продуктов питания в дошкольные учреждения, к губернатору Клычкову, спикеру Музалевскому и бизнес-омбудсмену Лыкину.
Вот что сообщал «Орелград»:
«…Коллективное обращение направлено 29 ноября (есть в распоряжении редакции).
«По инициативе заместителя губернатора Орловской области в регионе планируется перестройка системы обеспечения питания граждан ряда бюджетных учреждений. Предполагается отказ от собственного персонала пищеблока в пользу сторонней организации <…> Переход на аутсорсинг питания имеет ряд значительных недостатков».
Заявители считают, что это приведет к увеличению затрат на продовольственное обеспечение бюджетных учреждений, теряется непосредственный контроль за приготовлением пищи и ее конечным качеством (кейтеринговые компании не предоставляют информации о сырье в ежедневном режиме, не отследить, из заявленных ли продуктов готовились блюда). Кроме того, учреждения окажутся в «безграничной зависимости», расформировав свой штат, а имущество пищеблока и инвентарь будут переданы сторонней организации.
«В случае, когда исполнитель по каким-то причинам более не пожелает оказывать услуги или вовсе не сможет, учреждение окажется в патовой ситуации, в совокупности с вышеописанными недостатками. Расформированный штат укомплектовать в минимальные сроки будет невозможно, а оборудование, используемое третьими лицами, будет изношено и, возможно, неработоспособно. Такой коллапс при организации питания пациентов, детей, постояльцев недопустим и вызовет огромный социальный всплеск …»
В качестве единственного и безальтернативного исполнителя услуг продвигается компания ООО «ВИНЕГРЕТЪ» (ИНН 3907209225), работающая в Белгороде и родном Калининграде. Орловские предприниматели присмотрелись к деятельности компании и собрали критические публикации. В ноябре 2020 года Управление Роспотребнадзора по Калининградской области выявило, что ООО «ВИНЕГРЕТЪ» нарушается дезинфекционный режим: бактерии кишечной палочки обнаружены на оборудовании и линиях производства. Компания «Винегретъ» поставляла в Гусевские школы перезревшие фрукты. Прокуратура установила, что на складах при Правдинской школе хранились сливочные вафли без указания даты производства, при температуре выше допустимой. “Славских школьников кормили в гниющей столовой из битой посуды”. И так далее и тому подобное.
«Просим не допустить катастрофического умаления продовольственной безопасности учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты и защитить права и законные интересы граждан Орловской области, подумать о их здоровье и жизни», – завершают свое послание предприниматели.
По данным kartoteka.ru, ООО «ВИНЕГРЕТЪ» зарегистрировано в 2010 году в Калининграде. Уставный капитал – 10 000 рублей. Учредители – Марина Кобылина, Михаил Яковенко, Александр Яковенко, Марк Штурмин (он же – генеральный директор). Указанные лица являются учредителями десятков компаний, руководят несколькими обществами», – сообщало издание.
https://orelgrad.ru/2023/12/04/v-orle-nazrevaet-peredel-rynka-pitaniya
Как показали дальнейшие события, орловские власти к местным коммерсантам не прислушались – и «Винегретъ» стал кормить орловских больных. Уже в 2024 году издание FLB.ru сообщило, что «в Орле государственные лечебные учреждения заключили контракты «по обеспечению питанием пациентов стационарных отделений» с некой иногородней фирмой ООО «Винегретъ». И опубликовало фото «больничных паек» из больниц имени Боткина и Семашко, при взгляде на которые отбивает всякий аппетит.
А вот у «Винегрета», как показало время, аппетиты оказались отменными.
Для «Винегрета» деньги есть?
Вслед за орловскими больницами фирма с малой родины губернатора Клычкова, чудесным образом развернувшая деятельность еще и на малой родине его советника Лежнева (который во время заключения первых контрактов еще находился на свободе), заполучила и орловские детсады (и, как пишут пользователи соцсети ВКонтакте, еще ряд школ).
Примечательно, что опять же 13 ноября на телеканале ГТРК-Орел вышел радужный сюжет об… организации питания в детских садах.
«Детские сады Орла внедряют новую систему питания детей. Пока нововведения коснулись 15 учреждений, но вскоре все 63 детских сада областного центра перейдут на новый подход к кормлению малышей», – говорится в материале. В репортаже из детсада №96 корреспонденты показывают и рассказывают, как прекрасно – «разнообразно, вкусно, питательно и главное, полезно» – кормит воспитанников некая компания. Действительно, на столах, как мы видим, щи или борщ, макароны с котлетами, салат из моркови… На кухне – молоко, масло, творог.
«С 1 сентября 96-й детский сад перешел на новую систему питания, – поясняет корреспондент. – Дошкольному учреждению больше не нужно закупать для блюд отдельные ингредиенты и готовить по каждому документу, опасаясь, что поставки задержатся. Теперь заключается договор со специализированной организацией – при этом никаких привозных боксов. Повара на той же кухне детского сада готовят еду для детей».
«Мы рады, что мы перешли на такую услугу, потому что у нас сейчас нет такой нагрузки по разыгрыванию аукционов, подготовки документации к аукционам. И нет другой проблемы – продукты постоянно вовремя поставляются», – комментирует заведующая детским садом, она же, по совпадению, недавно избранный депутат горсовета Ирина Колганова.
К ней присоединяется начальник городского управления образования Анастасия Сергеева, которая сообщает, что «15 детских садов Орла оказывают услугу в подобном формате».
«Следует отметить, что конкурсная документация, когда мы выходим на конкурсные процедуры, она очень детально проработана, она выставляет достаточно серьезные требования к поставщику данной услуги», – поясняет госпожа Сергеева, а корреспондент добавляет напоследок:
«В перспективе все сады Орла перейдут на эту систему».
https://vestiorel.ru/novosti/133581.html
Единственно, о чем не говорится в репортаже (по понятным причинам), кто именно оказывает такие замечательные услуги 15 детским садам. Надо ли говорить, что это та самая компания «Винегретъ».
Повторим, детские сады, которые обслуживает «Винегретъ», не испытывали проблем с поставками питания во время «вегетарианского кризиса». Это значит, что они вовремя расплачивались за услуги. То есть их счета не были заблокированы, и деньги на них были? Или с «Винегретом» расплачивалась непосредственно мэрия? Не исключено. Если верить словам Ирины Колгановой и Анастасии Сергеевой, контракты с «Винегретом» заключала именно администрация Орла, а не детские сады (как это происходит с другими поставщиками). И у мэрии деньги для «Винегрета» всегда находились. Если же контракты все-таки заключены с дошкольными учреждениями, то получается, у мэрии находились деньги для этих 15 детских садов. А вот для тех детсадов, куда поставляют продукты другие поставщики, а детсадовские повара уже готовят из них блюда для детей, денег не было. И они накапливали долги. И счета блокировались. И дети ели гречку с сахаром и батон с вареньем, принесенным родителями из дома. До тех пор, пока скандал не вышел в публичное пространство – и тогда деньги чудесным образом нашлись….
А если это картель?
Почему детсадам не перечисляют деньги вовремя, чтобы они могли рассчитываться с поставщиками и кормить детей качественно и полноценно? Для чего все это делается? Попробуем догадаться, хотя на истину в последней инстанции, конечно, не претендуем. Это только версия, которую мы строим на аналогии. А аналогия такая. Давайте вспомним, как распределялись в совсем недавнем прошлом маршруты общественного транспорта в Орле. По результатам аукциона. И вот по результатам аукциона, к примеру, маршрут №5 получает ТТП города Орла. И начинает его обслуживать. А граждане начинают жаловаться, что «пятерку» не дождешься. Потому что, допустим, вместо 10 автобусов ТТП выпускает на линию четыре. Ибо больше выпускать не может – нет денег на ремонт, техобслуживание и тому подобные причины. Что делает мэрия? Правильно, мэрия забирает маршрут у ТТП и уже без всякого аукциона – некогда проводить аукцион, гражданам на работу надо ездить! – заключает прямой контракт на обслуживание данного маршрута частным перевозчиком. Понятно, что перевозчика выбирает кто-то в мэрии. (Мы даже знаем, кто, но пока не скажем, а то опять в суд подаст). И понятно, что выбирает он не первого попавшегося, а своего, хорошо знакомого и, может даже, духовно и материально близкого.
А теперь проецируем эту аналогию на детское питание. Допустим, в конце года заканчивается действие договоров на поставку продуктов в детские сады. Надо объявлять аукцион на следующий год. Но поставщики не получили свои деньги еще за год текущий – и надежды, что получат, очень мало: мэрия садам деньги не перечисляет, счета блокируются, платить нечем. С другой стороны, поставщик без денег не может поставлять продукты. Таким образом, условия договора не выполняются. Станет ли этот поставщик заявляться на аукцион на следующий год? Ой, не знаем… А если и попробует, ему можно претензии предъявить – ты, дескать, детей не кормил, не подходишь. Ну, а дальше, как с маршрутками: нет желающих участвовать в аукционе – заключаем прямой контракт с нужным поставщиком. И этим поставщиком, например, может оказаться «Винегретъ».
Кстати, все действующие договоры с «Винегретом» заключены без конкурсных процедур, напрямую. Во всяком случае это утверждается в заявлении в компетентные органы, копия которого имеется в редакции.
В этом же документе сообщается следующее:
«Администрация города Орла разместила 8 аукционов на организацию питания… По всем процедурам (кроме одной) было по одному участнику (ООО «Винегретъ»). Как следствие – цена аукциона не снижалась. Срок исполнения – с октября 2025 года
В то же время администрация города Орла публикует аукционы на 2026 год для дошкольных учреждений. Все процедуры не состоялись. Не было подано предложений.
В свою очередь, администрация города Орла не публикует закупки продуктов питания для садов города, срок поставки по которым закончился 30.06.2025. В связи с тем, что дошкольные учреждения не могут не кормить детей, вышеуказанная ситуация свидетельствует о заключении прямых договоров, в нарушение конкурентных процедур».
Далее в тексте заявления сообщаются вообще очень интересные вещи. Ну, например, об особенностях аренды пищеблоков муниципальных учреждений, где ведет свою деятельность «Винегретъ».
«Особым условием заключаемых с ООО «Винегретъ» договоров на организацию горячего питания является одновременное заключение с этим же заказчиком договора посуточной аренды нежилого помещения (с оборудованием) – пищеблока. Данный договор содержит признаки мнимой аренды и заключен с грубым нарушением требований о передаче в пользование (аренда, ссуда и т.д.) государственного имущества, согласия собственника в установленном законом порядке не получается.
Кроме того, стоимость данной аренды, учитывая суть правоотношений сторон, существенна занижена, так как по цене аренды неликвидного нежилого помещения в аренду предоставляется фактически приносящее доход предприятие (бизнес), стоимость аренды которого существенно отличается от указанной в договоре.
Таким образом, заказчики, отказавшись от собственного пищевого производства, заключают контракты с частной компанией, поставляющей готовые блюда, которая получает в свое распоряжение готовые производственные комплексы с современным оборудованием.
Следствием данных имущественных манипуляций, является не только кратное удорожание стоимости питания в образовательных учреждениях г. Орла и Орловской области, но и недополучение арендных платежей бюджетом».
Не менее интересна информация, касающаяся контроля качества продукции:
«Согласно требованиям федерального закона, вся продукция животного происхождения подлежит обязательной регистрации в автоматизированной системе «Меркурий». Эта система позволяет органам власти следить за перемещением продуктов, обеспечивая прозрачность поставок и гарантируя безопасность потребителей. Когда закупки осуществляются у поставщиков продуктов, а собственный пищеблок готовит блюда, каждый этап контролируется органами ветеринарного надзора.
Однако переход на покупку готовых блюд ограничивает возможность проверок сырья и готового продукта. Частная компания закупает продукты в обычных торговых сетях как обычный потребитель, следовательно, поставляемое питание не проходит регистрацию в системе «Меркурий». Следовательно, отсутствуют гарантии безопасности продукции и контроль качества сырьевых компонентов.
Такой подход создает предпосылки для появления некачественных или небезопасных продуктов.
…В течение 2024 года органами ветеринарного и фитосанитарного надзора активно проводились исследования качества поступавших в учреждения продуктов питания.
По неизвестной причине после начала закупки готовой продукции у ООО «Винегретъ» работа по анализу качества продукции для питания детей в дошкольных учреждениях, пациентов в учреждениях здравоохранения прекратилась совсем. Но данное совпадение может указывать на конкретный умысел в связи со сменой контрагента и принципа осуществления питания».
Ну, и наконец, заявители, ссылаясь на открытые источники, сообщают, что при наличии 100-миллионной задолженности перед поставщиками продуктов питания в детские сады «обязательства перед ООО «Винегретъ» выполняются заказчиками неукоснительно и приоритетном порядке».
Все эти «нетипичные и нерыночные условия заключаемых с ООО «Винегретъ» договоров», по мнению заявителей, напрямую свидетельствуют о наличии соглашения (картеля) между его участниками, которое приводит к ограничению конкуренции в данной сфере, а учитывая масштаб деятельности ООО «Винегретъ», можно говорить об осведомленности как администрации г. Орла, так и правительства Орловской области о данной схеме».
Кто эти лица?
Мы пока не знаем, заинтересуются ли правоохранительные органы возможным картельным сговором в сфере организации питания дошкольников. Тем не менее уголовное дело о превышении должностных полномочий чиновниками мэрии уже возбуждено.
Вот что сообщила прокуратура Орловской области:
«Прокуратура Советского района города Орла провела проверку соблюдения законодательства при организации питания несовершеннолетних в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.
Установлено, что должностные лица городской администрации, зная о наличии задолженности бюджетных дошкольных учреждений образования перед поставщиками продуктов питания, а также возможности блокировки расчётных счетов учреждений, в период с декабря 2024 г. по ноябрь 2025 г. не приняли своевременных и надлежащих мер по перераспределению имеющихся бюджетных средств, предусмотрев в городском бюджете денежные средства на обеспечение функционирования дошкольного образования в размере, заведомо не позволяющем погасить имеющуюся просроченную кредиторскую задолженность и обеспечить бесперебойное полноценное питание несовершеннолетних.
При этом в бюджет города были включены расходы на другие вопросы, не относящиеся к первоочередным. Указанные незаконные действия повлекли срыв сроков обеспечения продуктами питания детских садов и нарушение прав их воспитанников.
Материалы проверки в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлены в следственные органы, на основании которых возбуждено уголовное дело по пп. «в», «г», «д», «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).
Вопрос соблюдения прав детей, а также ход и результаты расследования уголовного дела поставлены на контроль в прокуратуре региона».
t.me/prokorel
Заметим, у мэрии был почти год, чтобы перераспределить финансы и избежать «пищевого кризиса» в детских садах. Однако этого сделано не было. Примечательно, что дело возбуждено по факту, конкретные лица в нем не фигурируют. Но, как справедливо пишет Валентина Остроушко в своем телеграм-канале, «Парахин – самый крутой спец по бюджету (напомню, что он работал замом губернатора Козлова по экономике, опытный)… То есть за его спиной, опытного специалиста по бюджету, кто-то из администрации города внёс изменения в бюджет (или просто перенаправил деньги на другую строчку)? Вообще-то без депутатов это не происходит, а аж в обход мэра из администрации никто ничего не сделает… Ну а если просто налоговая счета заблокировала, а ни депутатов, ни мэра никто не уведомил? Кто – никто?
Сотрудники администрации?.. Мы скоро узнаем их имена – этих непослушных мальчишей-плохишей. Или девчашей…
Прокуратура и Следком вышли на опасную тропу… Ведь кто знал, что счета детсадов регулярно блокируют? Мэр. Губернатор… Вся администрация города. Вся администрация области… Большинство жителей Орла… Так что в обход двух главных, двух первых никто действовать не мог… Невозможно уведомлять их о том, что мэр и губернатор и так знают… А значит?..
Кто эти должностные лица, кто превысил свои должностные полномочия, кроме Стрелочника?» – задает Остроушко риторический вопрос – вопрос, ответ на который известен. Вот только что ответят на него следственные органы? Поживем – узнаем…
Комментирует депутат Орловского облсовета Виталий Рыбаков:
Виталий Рыбаков
– В связи с систематической блокировкой счетов школ и
детских садов в Орле я поинтересовался у коллег из соседних регионов ЦФО, есть
ли у них нечто подобное? И получил однозначный ответ: такого НЕТ! Хочу
прокомментировать эту ситуацию с точки зрения руководителя, работающего в
реальном секторе экономики, где не было и нет никаких преференций, бюджетных
дотаций и других поблажек от власти. Известная фраза из стихотворения
Маяковского: «Если звезды зажигают, значит это кому-нибудь нужно», актуальна и
сейчас. Я еще в 2020 году, когда мэром стал Парахин, разговаривал с
представителями поставщиков продуктов питания для школ и дошкольных учреждений,
и они меня информировали о системных перебоях с оплатой за поставленную
продукцию. Главное надзорное ведомство региона, проводя встречи с
предпринимателями, жестко реагировало на проблему системных неплатежей за
поставленную продукцию, затем следовали обращения в суды, где поставщики
получали исполнительные листы и становились «в очередь», чтобы получить свои
деньги. За это время у них образовывался так называемый кассовый разрыв –
нехватка оборотных средств, что влекло за собой кучу проблем: перебои с
поставками качественных продуктов, экономическую нестабильность предприятия со
всеми вытекающими последствиями. А городу наносился ущерб в виде выплат
судебных издержек, штрафов, пеней, не предусмотренных и без того нищим бюджетом
города. Некоторые поставщики сами, вынужденно, предвидя дальнейшие задержки
платежей и перспективу новых судебных разбирательств с гарантией выигрыша по
делу на 100 %, закладывали дополнительные риски в цену продуктов, что вело,
естественно, к ее увеличению! Такая ситуация всем сейчас известна и, полагаю,
сохраняется по сей день. Детские сады, созданные в нашей стране сто лет назад, имеют
огромную социальную значимость, позволяя родителям полноценно работать на
предприятиях и в организациях и быть спокойными за детей, зная, что малыши
находятся в надежных руках, под присмотром педагогов. А теперь вопрос
ставленнику Клычкова мэру Парахину: могут ли родители спокойно трудиться, если
они своевременно платят за детский сад, а их дети приходят домой голодные? И
эта вопиющая ситуация (неплатежи поставщика и как следствие – плохое питание)
создает колоссальное напряжение в обществе и порождает недоверие людей к
власти. Президент нашей страны, заботясь о гражданах, инициировал национальные
проекты, которые реализуются в стране полным ходом – ДЕМОГРАФИЯ, ЗДОРОВЬЕ,
КОМФОРТНАЯ СРЕДА. Их очень много, но все они имеют одну цель – ЗАБОТУ О
БЛАГОПОЛУЧИИ ГРАЖДАН! Однако складывается впечатление, что в Орловской области
Клычков, как руководитель, который отвечает за все, что творится в регионе, и
его ставленник мэр Парахин, который отвечает за город, не видят и не слышат
посыл президента. А из-за их близорукости страдают жители! Как можно назвать
ситуацию, когда в детских садах детей кормят капустой и кашей на воде,
посыпанной сахаром?! Я знаю, и все знают одно: Парахин, Клычков, а также другие
ответственные чиновники города и области в проблемные детские сады своих детей
не водят! Мне как депутату известно, что родительская плата регулярно поступает
на счета администрации города. Вопрос: почему деньги (которые должны быть под
жесткой защитой) тратились на другие цели? И я уверен, что доктор наук мэр
Парахин и его заместитель по финансам Степанов знали об этом на протяжение
долгого периода времени и не предпринимали никаких действий. В УК РФ есть
статья «Халатность» (бездействие) или аналогичные статьи, применимые к данной
ситуации. Меня как депутата Справедливой команды радует, что родители
орловских дошкольников не молчат и выражают свое возмущение через социальные
сети, выкладывая фото меню и задавая вопросы о других проблемах, и мы видим
полную несостоятельность в управлении городским хозяйством мэра Парахина! В завершение своего комментария хочу отметить, что
Справедливая команда депутатов и дальше будет продолжать контролировать
ситуацию по проблемам детского питания в садах и школах! А в возможных случаях
преференций и картельном сговоре, которые также попадают под ряд статей УК РФ,
думаю, разберется новый начальник СУ СК по Орловской области под неусыпным
надзором региональной прокуратуры. Главное, чтобы эти проверочные мероприятия
не превратились в очередную волокиту, как это было на протяжении целого ряда
лет по другим резонансным делам до прихода нового руководителя Полшакова,
который, будем надеяться, наведет порядок в вверенном ему следственном
управлении СК по Орловской области.
