№1 (188) от 14 января 2025 г.
Под самый занавес уходящего 2025 года депутаты областного совета побывали в гостях у регоператора «Зеленой рощи» и на печально известном мусоросортировочном комплексе «Экополис». Весь минувший год директора последнего предприятия так ни разу и не удалось пригласить ни на один комитет. Поэтому депутатам пришлось поступать в соответствии с поговоркой: «Если гора не идет к Магомету…». Напомним, с самого старта своей деятельности сортировочный завод «Экополис» и примыкающий к нему новый полигон оказались в центре внимания народных избранников. Горы необработанных отходов, закладка на карты неотсортированного мусора вместо «хвостов», гибель сотрудников, сокрытие информации о проценте отбора вторсырья – причин побывать на месте и посмотреть на все своими глазами у депутатов скопилось более чем достаточно. И очень показательный момент – в ходе визита народным избранникам не удалось получить ответов практически ни на один вопрос.
Загадочная сортировка
Из положительных моментов депутаты обратили внимание на то, что пропали горы неотсортированных отходов, которые были на территории «Экополиса» с первых же месяцев запуска предприятия. То есть завод более-менее справляется с потоком отходов (почему «менее», мы расскажем чуть ниже). Появился на «Экополисе» и второй пост весового контроля, который взвешивает машины перед отправкой «хвостов» на тело полигона. То есть, с одной стороны, вроде как предприятие смогло войти в рабочий ритм и не допускать перенакопления отходов у себя на территории. Но, с другой стороны, даже при наличии пункта весового контроля перед отправкой «хвостов» на полигон информация о том, сколько именно вторсырья ушло на захоронение, а сколько удалось отобрать в ходе сортировки, по-прежнему не раскрывается руководством под видом «коммерческой тайны».
Кстати, как справедливо отметили наши коллеги с ТРК «Истоки» в своем репортаже, https://vk.com/wall-31023865_344537 сама сортировка все еще выглядит скорее как постановочный спектакль к визиту высоких гостей. Из двух линий ручного отбора на момент приезда депутатов работала лишь одна (как и два года назад). Любая техника ломается – с этим вряд ли кто будет спорить. Но так неудачно каждый раз ломаться прямо перед визитом депутатов… Второй же важный момент, на который обратили внимание наши коллеги-журналисты (кстати, их уже по традиции не хотели пускать внутрь), это то, что отсортированный рабочими мусор в специальных отсеках выглядел так, словно линию запустили непосредственно для визита высоких гостей. Ведь если бы линия работала постоянно, то в отсеках со вторсырьем было бы разное количество отобранных отходов. Полезное вторсырье ведь вывозят из цеха по мере накопления. А процент содержания металла, стекла, бумаги и разного вида пластика очень сильно различается. Следовательно, и отсеки должны наполняться/опорожняться с разной скоростью. Какой-то отсек только вывезли, и он, естественно, пустой; а какой-то отсек должен быть забит почти «под завязку». По крайней мере, именно такую картину журналистам (и мне в том числе) доводилось видеть на аналогичных сортировках «ЭкоСити» и «Экоград». На видео в сюжете «Истоков» четко видно, что кучки во всех отсеках сортировки «Экополиса» практически одинаковые и наполнены совсем по чуть-чуть. Этого при постоянной работе двух линий ручного отбора просто не может быть, – заметили наши коллеги.
Впрочем, депутаты в ходе визита не стали акцентировать внимание на таких нестыковках. Возможно, из-за того, что сначала решено было провести сам комитет, а уже потом экскурсию по предприятию. Депутат Евгений Косогов попытался возразить, что такой формат совершенно нелогичен – о чем говорить, когда еще ничего не видели? Но депутаты не прислушались к просьбе коллеги и решили сначала пообсуждать, а уже затем смотреть – о чем же им говорить. Логика тут, как говорится, вышла покурить и не вернулась.
Тайна за семью печатями
Впрочем, даже без осмотра стало понятно, что приехали депутаты на место не зря. Первый же вопрос, который прозвучал в ходе выездного комитета, так и остался без ответа – сколько процентов вторсырья отбирается, а сколько идет на захоронение в виде бесполезных «хвостов»? Руководитель предприятия Леонид Березин приводил самые разнообразные аргументы, почему депутаты не должны знать «страшную» коммерческую тайну – сколько именно картона, металла, стекла и пластика удалось вернуть в хозяйственный оборот.
«Насколько мы вышли или не вышли на плановые показатели процентов по отбору – из месяца в месяц по-разному. Сейчас посчитаем, тогда уже можно сказать, насколько мы выбрали. Мы сами заинтересованы в отборе вторсырья, и это единственное подспорье, которое помогает нам выдержать тот минимальный тариф, который нам установлен. […] Мы не работаем так, что сегодня привезли 325 тонн и получили вот такое количество отходов. Нужно смотреть по итогам года. В воскресенье у нас водители отдыхают, и машин меньше. Неритмичная поставка приводит к неритмичной сортировке», – попытался уйти от ответа господин Березин.
Депутатов совершенно не устроило такое вихляние. Вопрос был переадресован «Зеленой роще», ведь она оплачивает работу завода. Но и руководитель регоператора также не внес ясности – сколько же вторсырья удалось отобрать, а значит, и было оплачено населением? Цифры назывались то 25%, то 35%. Дальше в ходе обсуждения выяснилось, что есть большая проблема и в плане учета вывезенных отходов – машины оснащены приборами ГЛОНАСС, которые сбоят из-за отключения мобильного интернета. Поэтому нередко возникают разногласия с «Зеленой роще» – сколько и куда мусоровозов поехало, а также сколько же «хвостов» по факту оказалось на полигоне. В 10 часов каждый день проходит сверка данных – сколько насчитали в «Роще» и сколько получилось на заводе.
Депутат Виталий Рыбаков связал объективность обозначенных цифр по сортировке и заявленной ранее технологии. Еще до старта работы предприятия депутатам рассказывали, что хвосты предполагается брикетировать. И формирование таких брикетов – как раз явный признак того, что отходы прошли через всю технологическую цепочку на предприятии. По факту же на видео не раз попадали кадры, как машины загружают неотсортированными отходами и везут всё на «тело» полигона. Да и во время выхода на сам полигон депутаты могли увидеть, что на картах мусор свален насыпью, а не брикетами. В чем причина такого положения? – поинтересовался Виталий Рыбаков.
Леонид Березин ответил, что на территории лежат брикеты, которые не вывезли по причине… которую директор завода отказался (!) раскрывать. А «хвосты» без брикетирования – это, дескать, исключительно КГО. Крупногабаритный мусор не поступает на линию сортировки. Но это не значит, что отходы не прошли обработку. КГО по технологии разделываются «хоть кувалдой, хоть бензопилой» – и поэтому, возможно, на видео и попали как раз такие крупногабаритные отходы – выдвинул версию господин Березин. Впрочем, видео о том, какой именно мусор вывозят без сортировки, выложено на странице депутата Виталия Рыбакова. https://vk.com/wall207891138_5924 Любой желающий может посмотреть, что именно грузят и везут на полигон. В частности, достаточно просто увидеть своими глазами – похоже это на КГО или же более смахивает на неотсортированные коммунальные отходы.
Дело ясное, что дело темное
Депутат Евгений Косогов попытался выяснить, сколько же было привезено отходов на «Экополис». За год эта цифра составила 149 тысяч тонн. Всего же по области собирается порядка 200 тысяч тонн. То есть 75% всех отходов идут на одно предприятие. Сколько было оплачено за сортировку (показательный момент!) – и руководство «Зеленой рощи», и директор «Экополиса» отвечать отказались.
Евгений Косогов
Между тем Евгений Косогов объяснил причину своего любопытства. В отчете КСП указано, что «Экополис» сработал в 2024 году с убытком 168 миллионов рублей. По мнению аудиторов, есть риск либо остановки, либо банкротства данного предприятия. Именно поэтому депутаты и просили прозрачности в расчетах. Но, увы, никто не захотел вносить ясность не только в процент отбора ТКО (то есть проходила ли вообще сортировка), но и успокоить депутатов насчет финансовой устойчивости завода с полигоном. «На мой взгляд, если мы говорим о цифрах, которые должна перечислять «Зеленая роща», это не может быть объяснено никакими коммерческими тайнами. Это деньги, которые платят жители», – отметил Евгений Косогов.
Леонид Березин попытался в очередной раз объяснить секретность. На этот раз недобросовестными действиями неких конкурентов, которые «извращают озвученные цифры». При этом все расходы якобы видит комитет по тарифам и учитывает все затраты предприятия. И здесь, по словам Березина, проблемой может стать то, что завод рассчитывал на увеличение тарифа с января 2026-го, а по факту произойдет повышение только в сентябре. Из-за этого, мол, произойдет существенный кассовый разрыв, который также серьезно повлияет на финансовую устойчивость предприятия.
Депутат Евгений Косогов резюмировал, что интерес депутатов к финансам (который никто не удовлетворил) на самом деле связан все с тем же процентом сортировки. Если будет известно, на какую сумму продали вторсырья, то станет понятен и реальный процент отбора этого самого вторсырья. А упорное нежелание регоператора и директора завода раскрывать эту цифру наводит на мысль, что реальный процент отбора металла, стекла, бумаги и пластика никак не соответствует прозвучавшим цифрам.
Еще один важный момент: по мнению Евгения Косогова, прозрачный процент отбора необходим для выполнения указов президента до 2030 года, в части возвращения в экономику вторичного сырья. Не зная конкретных цифр и не имея рабочего инструмента, чтобы проконтролировать процент отобранного вторсырья, невозможно принимать никакие управленческие решения, от которых зависит жизнь орловцев. Регион должен планировать работу с имеющимися сортировочными комплексами. Предлагать вносить изменения (например, докупить ту же линию для измельчения автомобильных покрышек и извлечения из них ценного корда). Но пока в регионе идет «игра в темную». Чиновники не обладают данными о том, как сейчас обстоят дела с отбором вторсырья, и, следовательно, не могут ни регулировать, ни планировать этот процесс даже на ближайшую перспективу, – отметил депутат Косогов. Между тем уже не за горами и 2030 год. При этом депутат напомнил, что отбор вторсырья напрямую связан с экологией. Свалка «Экополиса» уже горела. И необходимо понимать, отбирается ли вторсырье, которое при горении будет попадать в воздух и травить расположенный поблизости областной центр? Соблюдается ли брикетирование, заложенное в проекте, или нет?
Леонид Березин напомнил, что завод «Экополис» не инвестиционный, а частный проект. И предприятие заинтересовано в максимальном проценте отбора вторсырья, а не в том, чтобы закапывать потенциальную прибыль на полигоне. А если уж зашла речь про защиту воздуха, то необходимо обратить внимание на соседний завод «ЭкоСити», на территории которого регулярно происходит сжигание древесных отходов. И это нарушение совершенно точно длится не один месяц, – парировал господин Березин. И если до жителей областного центра продукты сгорания ветер то ли донесет, то ли нет, то до жителей близлежащих деревень и рабочих самого «Экополиса» гарь и копоть долетают вполне успешно. На этом камни в огород «ЭкоСити» не закончились. Но все же давайте раскроем до конца тему «Экополиса».
Беды индейцев шерифа не волнуют?
Руководитель предприятия отметил, что с момента старта «Экополис» столкнулся с рядом проблем. В первую очередь – это нехватка рабочих рук. Об этом подробно писали практически все СМИ, так что не будем повторяться. Второй момент, на который обратил внимание Леонид Березин, это классические «просчеты в расчетах». В ходе проектирования работы завода было заложено одно количество необходимого оборудования. А после запуска обнаружилось, что многое необходимо докупать. Что именно – увы, депутатам не озвучили. Но беда с проектированием носит системный характер и проявляется практически на каждом строящемся объекте – будь то школа, поликлиника, ФОК или завод. Так что в этом плане «Экополис» просто не стал исключением из правил. И заявление директора не вызвало никакого удивления у депутатов. А вот другой момент куда интереснее – можно ли было смягчить последствия дефицита рабочих рук и «просчетов в расчетах»?
Мы уже неоднократно писали в предыдущих статьях, что оба эти момента вполне могли быть нивелированы грамотными действиями областных чиновников. И об этом не раз говорили депутаты. Ключевое слово здесь «могли». По факту областные чиновники предпочли не решать проблемы, а наоборот – создавать. Напомним, с первого же дня работы именно на «Экополис» (согласно территориальной схеме) была перенаправлена львиная доля всех орловских отходов. И это при том, что в нескольких сотнях метров расположено совершенно такое же предприятие по сортировке «ЭкоСити». Если бы в начале 2024-го потоки отходов были распределены равномерно 50/50, то никаких завалов на территории нового завода (где на тот момент не хватало сотрудников и необходимого оборудования) просто не произошло бы.
Впрочем, вернемся к выступлению господина Березина. Еще одной трудностью, с которой пришлось бороться «Экополису», стали препоны на пути введения в строй новых карт – так называют площадки для складирования «хвостов». Процедуры согласования шли и идут с очень большим скрипом. Еще один момент – использование уже отобранных элементов или составных частей орловского мусора. Конкретно на комитете зашла речь про старые автомобильные покрышки. Теоретически автошины не входят в состав ТКО, следовательно, вообще не должны попадать в мусорные баки. Практически же на территории «Экополиса» скопились целые горы из ненужных покрышек, которые здесь отсортировали из привезенного мусора, но при этом не могут ни переработать с извлечением ценного корда, ни куда-либо реализовать. По сути, вторсырье в виде покрышек лежит сейчас мертвым грузом. Как решать эту беду, на предприятии вообще не представляют. Не возникло по этому поводу никаких идей ни у депутатов, ни у профильных чиновников, которые внимательно слушали выступление Леонида Березина.
Также директор завода в очередной раз отметил перегруженность своего предприятия уже в текущем режиме работы. Завод более-менее справляется с сортировкой как раз «благодаря» гениальному решению чиновников областного департамента, которые направили на одно из двух рядом находящихся предприятий львиную долю всех ТКО. И пока «ЭкоСити» не может полностью загрузить имеющиеся мощности, директор соседней сортировки Леонид Березин рассказывал депутатам, что завод рассчитан на прием порядка 400 тонн отходов в сутки. По факту же сюда привозят порой и по 500, и по 600 тонн ежедневно. Присутствовавший на выездном заседании руководитель профильного департамента господин Латынин в очередной раз пропустил мимо ушей толстый намек, что необходимо грамотно распределять в территориальной схеме потоки мусора, чтобы дать возможность обоим заводам работать без аврального режима.
В который раз депутатам напомнили и о давней проблеме смешения строительных отходов и бытового мусора. Предприятие по правилам обязано разворачивать мусоровозы с кирпичом и бетонными блоками, но не делает этого, чтобы не сбивать график работы перевозчиков.
Еще одной озвученной проблемой «Экополиса» стали частые поломки техники. Изначально сюда поставлялось импортное оборудование, которое после введения санкций стало довольно сложно ремонтировать и закупать для него необходимые запчасти. Выход был найден на орловских заводах, которые берутся изготавливать уникальные детали. Но необходимо понимать разницу между «родными» серийными запчастями и штучным производством. Это также серьезно повлияло на работу сортировки, напомнил господин Березин.
Наконец, самая важная проблема (которую вообще-то надо было ставить на первое место) – это отсутствие спроса на часть вторсырья, которое все же удалось отобрать в ходе сортировки. В нашей стране очень низкий спрос на некоторые виды сырья, которое удается извлекать, – отметил Леонид Березин. Следовательно, получается некий тупик. С одной стороны, стоит задача увеличить процент отбора, но с другой стороны – куда девать отобранное? Эту проблему не может решить ни руководство «Экополиса», ни регоператор, ни профильный облдепартамент, ни депутаты. Но это краеугольный камень всей мусорной реформы – ради чего отбирать вторсырье, если его потом никто не возвращает в экономику?
Большая беда в ближайшей перспективе
Депутат Евгений Косогов затронул и такую тему: кто и за чей счет будет рекультивировать полигон «Экополиса»? Оказалось, что в действующий сейчас тариф не включена плата за предстоящую рекультивацию. Леонид Березин отметил, что, хотя земля под полигоном в данный момент находится в собственности «Экополиса», кто и как будет рекультивировать территорию в 2036 году, пока неизвестно. Это будет самостоятельный проект. Сейчас (в ходе эксплуатации полигона) закладывается лишь основа под будущую рекультивацию – прокладывается трубопровод для сбора фильтрата, делаются уклоны на полностью заполненных картах и т.д. Чтобы, когда дойдет дело до рекультивации, не пришлось реализовывать все с нуля.
Руководитель облдепартамента ЖКХ, ТЭК и энергосбережения Сергей Латынин дополнил, что гораздо серьезнее ситуация со свалкой рядом с другим сортировочным комплексом – «ЭкоСити». По словам Латынина, руководство «ЭкоСити» взяло на себя обязательства разработать проект, но до сих пор он не прошел государственную экологическую экспертизу. Евгений Косогов отметил, что «сани надо готовить летом» и необходимо уже сейчас работать над предстоящей рекультивацией. И если к 2036 году «Экополис» окажется банкротом, то город получит уже вторую свалку в черте города, которую непонятно кто, как и когда будет рекультивировать. По мусорной реформе очень много вопросов, на которые депутаты не получают ответы, заметил Евгений Косогов. Может быть, имеет смысл подписать какой-то документ, чтобы начать разработку проекта не в 2036 году, а хотя бы в 2033-м? Чтобы за три года до «часа икс», то есть до максимального заполнения полигона, уже начать разработку проекта рекультивации? Депутат опасается, чтобы не получилось, как со старой свалкой, которую закрыть закрыли, а рекультивация повисла в неопределенности.
Область в мусорной петле
Из других важных тем, затронутых в ходе выездного комитета, стоит отметить вопрос, где в области готовятся новые площадки для размещения новых полигонов? Уже не первый год требует закрытия мценская свалка (напомним, одним из условий ее закрытия как раз и называли новую площадку). Да и по другим направлениям необходимо сокращать «плечо» доставки мусора на захоронение. И это можно только благодаря новым местам под «хвосты», остающиеся после сортировки. Сергей Латынин в очередной раз повторил версию про острую нехватку свободных земельных участков, о которой мы детально писали в статье «Пять лет пустых обещаний – не предел» в №23 (165) от 16 июля 2025 г. https://orelsredaplus.ru/pyat-let-pustyh-obeshhanij-ne-predel/ С лета в версии чиновника не появилось никаких существенных подробностей. То есть ситуация никаким образом не разрешается. Депутаты ожидали, что им предложат на выбор несколько площадок для потенциального размещения новых полигонов. Но по состоянию на декабрь 2025-го даже об одной-единственной площадке речи не идет. И тут вина ни в коем случае не регоператора, а конкретно чиновников. Ведь нехватка полигонов возникла не вчера, а была очевидна еще на старте «мусорной реформы», отметил депутат Юрий Котляр.
Коллегу подержал депутат Виталий Рыбаков, который напомнил: кто хочет решать проблему – тот ее решает. Пока же по поводу создания новых полигонов депутаты слышат лишь отговорки и оправдания, но никаких реальных шагов не наблюдается. Сидеть и ждать, пока на федеральном уровне урегулируют вопрос с землей, не самая лучшая стратегия. Тем более что многие регионы еще на старте мусорной реформы каким-то образом смогли проработать вопрос о создании полигонов. И там, в отличие от Орловщины, нет такой проблемы, что 75% всех отходов со всех уголков области везут на один полигон.
Те же проблемы, вид сбоку
Многие проблемы, который озвучивались за круглым столом в «Зеленой роще», имеют системный характер и, к сожалению, так и не нашли хоть какого-либо варианта разрешения. Поэтому мы не будем детально расписывать этот вопрос, а перечислим, что именно не удается решить и на что обращали внимание депутаты в рамках работы областного комитета.
В который раз за круглым столом в «Зеленой роще» была затронута проблема взаимоотношений регоператора и СНТ. И если со стороны регоператора ничего нового по сути не прозвучало, то со стороны СНТ есть огромный прогресс. Как раз накануне круглого стола в суде завершилось очередное разбирательство по поводу колоссальных платежей, которые, по мнению «Зеленой рощи», дачники обязаны заплатить за вывоз отходов. По традиции, регоператор не стал утруждать себя доказательствами – действительно ли оказывались услуги по вывозу отходов. Ситуация прямо как в басне Крылова: «Ты виноват уж тем, что хочется мне кушать». Но коса нашла на камень. В ходе заседания выяснилось два момента. Первый: мусоровозы в принципе не могли проехать к этому СНТ. А второй: ближайшие контейнеры, куда, по мнению регоператора, наглые дачники выкидывали свои отходы, находятся почти в километре от дач. Судья не поверил, будто пожилые люди способны на такое расстояние таскать тяжелые пакеты с мусором. Впервые в истории Орловщины суд поступил не по принципу басни Крылова, а вник во все детали и встал на сторону простых жителей.
К огромному разочарованию, ни на миллиметр не продвинулась и борьба с нелегальными перевозчиками, которые выбрасывают строительные отходы в контейнеры для бытового мусора. Напомним, еще месяцем ранее (на ноябрьском комитете) руководитель регоператора подготовил предложения по ужесточению штрафов, чтобы был реальный рычаг воздействия на нарушителей. Документы застряли где-то в областном совете. Никто не смог даже примерно ответить, на каком этапе находится эта инициатива. Начали ли ее прорабатывать юристы облсовета? Каковы перспективы наведения порядка с помощью закона? Напомним, областной совет – это как раз законодательный орган власти. То есть в этом конкретном случае решение проблемы целиком и полностью зависит от депутатов. Пока же единственное, что стало понятно из обсуждения – ранее несколько подобных законодательных инициатив (об увеличении штрафов для «зайцев» в общественном транспорте и о штрафах для копателей траншей по всему городу) были безжалостно зарублены на корню. Поэтому очень высока вероятность, что вместо наведения порядка жители увидят очередной «поворот от ворот».
Кроме того, бедой остается то, что к принятым новым законам не успевают разработать подзаконные акты. Так, с осени 2024-го изменилась схема сбора и вывоза ботвы, травы и веток. Но до сих пор нет четкого понимания, куда это все везти и как должна быть отлажена схема оповещения властей о необходимости убрать скопления веток. Нужно собираться регулярно и с привлечением всех заинтересованных сторон. Иначе реформа так и будет буксовать на месте.
Уже в который раз на комитете была озвучена проблема с площадками для крупногабаритных отходов (КГО). Тему озвучил депутат Евгений Косогов. В ходе обсуждения выяснилось, что правая рука вообще не в курсе, что творит левая. Напомним, на старте мусорной реформы одним из базовых принципов было единое руководство всеми процессами, связанными с отходами. Предполагалось, что регоператор будет отвечать за все. Но по факту сразу же обнаружилось, что контейнерные площадки – это головная боль местных властей. В итоге спустя несколько лет в Орле есть микрорайоны, где вообще нет ни одной площадки для КГО (например, новая Наугорка). А там, где есть площадки, по словам депутата Косогова, вообще сложилась парадоксальная ситуация. Например, площадка возле рынка «Развитие» существует и даже внесена в реестр на сайте регоператора. Вот только людей штрафуют (!) за то, что они выносят мусор в специально отведенное для этого место. Эта история недавно наделала много шума, так как даже губернатор оказался не в курсе, как в городе устроена система сбора и вывоза КГО (и что характерно, не захотел разбираться в этой теме).
Увы, два заседания на территории «Экополиса» и в «Зеленой роще» оказались столь насыщены различными аспектами мусорной реформы, что в одном номере чисто физически невозможно все рассказать нашим читателям. Так что в одном из ближайших номеров мы обязательно вернемся к теме.
Сергей МИЛЯХИН
