№4 (191) от 4 февраля 2026 г.
Как мы уже сообщали, в городе назревает кардинальный передел рекламного рынка. Власти хотят убрать визуальный мусор в виде отдельно стоящих рекламных баннеров и заменить их на гораздо меньшее число довольно крупных видеопанелей. Пока в городе предусмотрено 26 мест для светодиодных и видеоэкранов. По итогам совместного объезда города чиновники различных ведомств (принимая во внимание уже установленные видеоэкраны) определили всего 30 мест на весь областной центр. Также в новых правилах будет предусмотрено минимально допустимое расстояние от МКД, чтобы свет от панелей не мешал жильцам.
Уже на втором заседании профильного комитета горсовета при обсуждении этой темы возникает вопрос по поводу яркости видеопанелей.
Депутаты попытались выяснить, кто и как будет контролировать, чтобы экраны не били по глазам водителей авто. Руководитель городского УМИЗ Сергей Поляков отметил, что в случае, если у жителей будут какие-либо претензии к работе видеоэкранов, орловцы могут пожаловаться в Роспотребнадзор, где есть все необходимое оборудование, чтобы проконтролировать соблюдение закона владельцами рекламных панелей. Депутаты считают, что владельцы должны вначале представлять пакет документов, в котором указаны максимальные параметры видеопанелей, чтобы потом не устраивать проверки, если яркость будет зашкаливать. Но господин Поляков парировал, что по документам можно провести одни параметры экранов, а по факту смонтировать другие. Так что без натурных проверок не обойтись. А их может сделать только Роспотребнадзор, у которого есть необходимое оборудование для замеров.
Депутаты в ответ резонно заметили, что перед проверками (как это происходит у водителей маршруток, которые волшебным образом узнают о готовящихся рейдах) точно так же можно и убавить яркость на экранах. Точку в споре по этому вопросу поставил председатель комитета, отметив, что в документах, когда мы покупаем телевизор, указана максимальная яркость. По аналогии и в документах на видеопанели будет указано максимальное значение. Именно оно и будет фигурировать во всех проверках – превышен ли этот параметр или нет.
Депутаты хотели изучить схему 26 экранов, которая к пакету документов приложена не была. Поляков отметил, что ее можно увидеть на сайте мэрии. Однако, где именно и как найти эту загадочную схему, увы, было непонятно. А между тем схема нужна и для того, чтобы определить, где можно поставить еще 4 экрана (чтобы довести их общее число с 26 до 30), и для того, чтобы понять, какие именно экраны из уже существующих будут демонтированы. Например, на перекрестке ул. Горького и 60 лет Октября висят сразу три экрана. А по-новому положению между двумя соседними должно быть не менее километра. Господин Поляков отметил, что демонтироваться будут те, что не соответствуют новым требования. Как быть, если, к примеру, все три экрана окажутся соответствующими правилам, депутатам так и не объяснили. Хотя это четко должно быть прописано в правилах, иначе порождает широчайшее поле для коррупции.
Депутат Игорь Коновалов выразил опасение, что рекламный рынок будет монополизирован. Ведь взять под контроль пару сотен разрозненных рекламных баннеров было практически нереально. А вот собрать «под одно крыло» всего 30 экранов – это вполне посильная задача со всеми вытекающими угрозами монополизации этого рынка.
Игорь Коновалов
«Индивидуальный предприниматель некий сможет все эти 30 экранов под себя забрать. Это сейчас восемь различных рекламных агентств на рынке. А что будет, когда останется всего 30 панелей? Он же вполне может взять в субаренду у тех восьми, которые поделят 30 экранов? Хоть и есть антикоррупционная экспертиза предлагаемого проекта, но мне видится, что мы сами загоняем все эти экраны и ИП в жесткие рамки. И, соответственно, мы ограничиваем тех людей, которые пользуются этими услугами. Владельцам этих экранов что помешает в перспективе поднимать цены? У меня есть понимание, что если меня ограничивают, то у меня нет альтернативы!» – отметил Игорь Коновалов.
Чиновники или не услышали, или не захотели слышать мнение депутатов, что такое существенное сокращение рынка рекламы чревато самыми неприятными последствиями. Между тем все «болевые точки» можно не только предусмотреть, как говорится, «на берегу», но и опять же сразу прописать в документах тот же запрет на субаренду экранов или запрет на объединение у одного владельца более 15 видеопанелей, чтобы не создавать монополиста.
Кстати, в итоге выяснилось, что 30 экранов – это не окончательная цифра. Власти посмотрят по тому, как будет работать нововведение. И если вдруг окажется, что имеющихся панелей не хватает, то максимально допустимое число будет скорректировано. К тому же на комитете рассмотрели чисто гипотетический случай: если вдруг появится желающий разместить 31-й экран, то его документы будут изучать. И при соответствии всем необходимым параметрам власти могут согласовать и установку 31-го экрана. Самое главное – создать «правила игры», а уже поправки, дополнения и изменения можно будет вносить, когда картина станет прозрачной и понятной.
Депутаты поинтересовались «ценой вопроса» в плане поступления налогов в бюджет. Ведь существующие сейчас стационарные рекламные щиты приносят ощутимый доход в городскую казну. Перекроет ли налог от видеоэкранов ту сумму, которую город потеряет после демонтажа стационарных баннеров? По мнению Сергея Полякова, экономика грядущих преобразований была достаточно просчитана, и бюджет города не потеряет налоговые поступления от этого нововведения. Такой ответ не очень устроил депутатов, так как конкретных цифр названо не было. А число земельных участков под экранами сокращается до 30. И это означает, что при сохранении прежнего объема налогов владельцы экранов будут вынуждены поднять плату – выразили опасение участники комитета.
И, как обычно, никто не затронул вопрос нелегальных рекламных конструкций, о которых наше издание пишет достаточно регулярно. Между тем при сокращении числа легальных площадок для размещения рекламы, да еще и при росте цены за видеоролики – «серый рынок» в виде незаконных баннеров на автомобилях может получить мощнейший импульс для развития.
