№8 (195) от 18 марта 2026 г.
Проблема отключения мобильного интернета в Орле повлекла за собой целую серию более мелких, но не менее существенных трудностей для рядовых жителей. В числе самых острых – дефицит проводной инфраструктуры. В отсутствие возможности подключить мобильный интернет орловцы попытались провести себе домой связь по проводам. И тут-то выяснилось, что целый ряд улиц и даже районов города просто не имеет технической возможности для такого подключения. Интернет-провайдеры не заинтересованы тянуть линию к малоквартирным домам, так как абонентская плата от десятка подключений не покроет затраты на прокладку (дальнейшее содержание) инфраструктуры. На дворе уже давно не социализм, а капитализм. Так что ни одного провайдера не получится заставить прокладывать линии себе в убыток. Вопрос уже не в первый раз выносится на заседание профильного комитета городского совета. До чего удалось договориться – расскажем подробно.
Мобильный интернет отключен в регионе уже несколько месяцев. И если в центре Орла еще можно найти бесплатные точки вай-фай, то на окраинах есть целый ряд улиц, где нет ни проводной связи, ни вай-фая. Как рассказала и.о. первого заместителя мэра города Мария Родштейн, администрация города работает с обращениями граждан, которые просят содействия в подключении интернета. Каждое поступившее заявление направляется операторам сотовой связи с просьбой решить проблему. Однако, как показало обсуждение, в таких районах, как улица Пушкина и Выгонка, вопрос подключения проводного интернета остается нерешенным. При этом запросы на подключение направлялись всем операторам, которые имеют технологическую возможность. И в 99% ответов содержится объяснение, почему тот или иной оператор не может выполнить заявку жителей.
О ключевых сложностях, с которыми сталкиваются операторы, рассказали их представители. Выяснилось, что одним из главных барьеров является высокая стоимость аренды опор для прокладки линий связи.
«Сложности идут по проводному интернету. МТС исторически развивался именно как мобильный оператор. Только со временем мы пришли к тому, что стали обеспечивать фиксированным (проводным) интернетом многоквартирные дома. Поэтому сложилась такая ситуация, что в частном секторе нас как провайдера проводного интернета практически нет… Лучше посмотреть в строну профильных компаний. Поработать с тем же «Ростелекомом», который изначально развивался как проводной оператор и имеет несравненно более развитую инфраструктуру и возможности подключения новых абонентов, в том числе и в частном секторе. Также в этой ситуации лучше прорабатывать вопрос с региональными операторами. Это категория операторов, которые развивались в регионе и обладают гораздо большей гибкостью в части формирования адресных программ подключения интернета и прокладки коллективных каналов для проводов. Нужно отметить, что этой зимой у нас была очень большая очередь на подключение – от обычного уровня она отличалась в пять раз. Поэтому здесь я бы рекомендовал работать с федеральными операторами, для них это интереснее, в том числе и в вопросе окупаемости. Нам технически возможно построить линию. Вопрос в другом. Чтобы зайти на ту же Выгонку, нужны десятки миллионов рублей, которые нужно изъять из текущего оборота. А привлечь такие средства проблематично в нынешних условиях. А для местных провайдеров это проще, и я знаю, что они успешно заходят и в коттеджные посёлки (и в Образцово, и в Горки), так что, думаю, и частный сектор для них будет не проблемой», – рассказал депутатам директор филиала МТС в Орле Юрий Мочалов.
«У нас похожая ситуация. С конца июля прошлого года очередь на подключение выросла многократно. И очередь сохраняется. Основная причина, почему мы не можем сейчас где-то отработать заявку, – это высокая загруженность. Заявок очень много из мэрии. Мы все фиксируем. Возможно, это послужит планом на будущее в качестве застройки. В основном сейчас масса заявок поступает из тех районов, где нужно достраивать оборудование. А мы в первую очередь стараемся подключать проводной интернет там, где это быстро можно сделать и для этого есть ресурсы. По поводу Выгонки – там мы работаем, но район охвачен не на сто процентов. А на Пушкина проблема отдельная – нам просто невыгодно делать, потому что там стоят опоры ТТП, по которым можно вести воздушные линии, и это единственная возможность. Но там очень высокая арендная плата за опоры», – заявил главный инженер ООО «Связьинформ» Сергей Барсуков.
Как пояснили операторы, подключение в частном секторе требует значительных инвестиций, которые не всегда окупаются, особенно в районах с низкой плотностью застройки или сложной инфраструктурой.
«У нас есть несколько поставщиков в части аренды опор. В Орле это преимущественно «Орелоблэнерго» и ТТП. Если в «Орелоблэнерго» стоимость опоры стартует от 56 рублей за подвес к одной опоре в месяц, то в ТТП эта стоимость в 10 раз выше. Улица Пушкина поэтому у нас и буксует. В среднем, если посчитать, чтобы подключить одного абонента, нужно 2-3 опоры, а это никак не окупается платой за интернет. Плюс на операторов возложена дополнительная нагрузка в виде обеспечения различных оперативных мероприятий, и просто экономика не сходится», – заявили операторы.
Ситуацию с высокой стоимостью аренды опор ТТП прокомментировала Мария Родштейн. Она заявила, что само транспортное предприятие ранее смогло обосновать эту стоимость. Ради этого ТТП даже обращалось в Верховный суд РФ.
Напомним, суть спора была не только в повышении арендной платы, но и в целом в изменении подхода к работе с провайдерами. В начале 2025 года речь шла о том, что по городу очень много аварийных опор контактной сети. И тогда разрабатывался проект, что сами сотовые операторы будут менять аварийные опоры на опоры двойного назначения. То есть нижняя часть должна была оставаться для крепления контактной сети ТТП, а верхняя часть опоры могла бы полностью использоваться для размещения оборудования сотовых операторов. Таким образом, планировалось убить сразу нескольких зайцев: отказаться от установки кучи новых опор, отремонтировать уже существующие, решить вопрос с арендной платой верхней части опор. В феврале 2026 года на комитете о проекте по совместной замене опор никто ни слова не сказал. Опять речь шла только о том, чтобы снизить арендную плату со стороны ТТП. При этом представители операторов видят разрешение ситуации еще и в том, что работой по подключению проблемных районов должен заниматься какой-то один оператор. И, судя по всему, выполнить эти требования пока проблематично.
«Чтобы вы понимали: Орловская область входит в топ-5 регионов России по строгости работы мобильного интернета. Ни у кого из наших соседей – ни в Курске, ни в Белгороде, ни в Брянске – нет таких суровых ограничений по связи. Я бы попросил в очередной раз обратиться с вопросом о смягчении этих мер», – обратился к руководителям представитель МТС.
Ответа на это предложение от депутатов не последовало. Многие сошлись во мнении, что для региона важна прежде всего безопасность, и если отключение мобильного интернета позволяет её обеспечить, то не нужно добиваться послаблений ограничительных мер.
Как в дальнейшем будет развиваться ситуация, пока понимания нет. Депутаты подчеркнули, что проводной интернет – это не просто услуга, а жизненно важная функция для современных жителей. В связи с этим народные избранники предложили провайдерам внести свои конкретные предложения по решению проблемы. Председатель комитета предложил организовать совещание с участием администрации города и всех сотовых операторов для выработки комплексного решения. Депутаты вернутся к обсуждению этого важного вопроса во втором квартале.
Кстати, на комитете вскользь был затронут вопрос стоимости аренды опор ТТП. Суд по этой спорной ситуации состоялся относительно недавно, и решение находится в свободном доступе. Чем важен этот документ в разрезе прозвучавших от провайдеров просьб на снижение цены аренды? В решении Арбитражного суда https://sudact.ru/arbitral/doc/hWoo2UxlFHWl/ дается детальное объяснение, как рассчитывается стоимость аренды опор контактной сети и почему в ТТП эта цифра оказалась кратно выше, чем аренда тех же опор электросетей. Более того, если депутаты внимательно изучат документ, то станет понятно, что цифры, о которых шла речь на комитете, еще меньше, чем могли бы быть, если бы рассчитывались МУПом с учетом реальной инфляции, произошедшей за последние четыре года. Поэтому просьбы о снижении цены аренды ТТП в одностороннем порядке выглядят нереалистичными. А вот предложения, которые звучали более года назад по совместному использованию опор и двойному разделению их с заменой аварийных стоек, выглядят куда более жизнеспособными. По крайней мере, если не с финансовой стороны (с финансами сейчас у всех серьезные проблемы), то хотя бы с организационной и юридической точек зрения. Так и операторы получили бы свою часть опоры, и ТТП смогло бы поменять хоть часть аварийных столбов, поскольку эта тема никуда из повестки дня не уходит вот уже на протяжении последних двух десятков лет.
Между тем, если посмотреть на пример других регионов, которые столкнулись с аналогичными ограничениями, то можно выделить несколько удачных решений. Например, в Тверской области https://www.interfax-russia.ru/center/news/bolee-80-bazovyh-stanciy-dlya-dostupa-v-internet-ustanovyat-v-tverskoy-oblasti регион получил рекордную квоту на 2026 год по установке 84 новых базовых станций в малых населенных пунктах. Но главная инновация – Тверская область стала пилотным регионом по внедрению технологии «шаринга» (совместного использования инфраструктуры). Это позволяет нескольким операторам работать с одной вышки, экономя ресурсы и расширяя покрытие без строительства дублирующих объектов. Минцифры РФ даже назвало опыт региона лучшим и рекомендовало его для тиражирования по стране. Возможно, Орлу тоже стоит попробовать использовать тверской опыт, если у разрозненных провайдеров не удается решить проблему обеспечения «медвежьих углов» областного центра, то вдруг сообща получится сдвинуть дело с «мертвой точки»?
В качестве примера можно назвать и Тамбовскую область, где создана специальная региональная программа для расширения «узких мест», которые не удается закрыть с помощью других проектов. В этом регионе областная власть берет на себя финансирование там, где коммерческим операторам такое просто невыгодно. Сценарий идеально подходит для Орла. Тем более что облАд все равно в перспективе собирается забирать «под свое крыло» МУП «ТТП», и тогда решение по снижению цены аренды вышек можно будет принять уже с указанием источника выпадающих доходов. То есть покрыть эту дельту за счет региональной казны, но при этом обеспечить надежной проводной интернет-связью жителей литературной столицы.
Опять же можно изучить опыт Пензы, где также столкнулись с проблемой обеспечения проводным интернетом одной из частей города https://stolica58.ru/news/obcshestvo/v-chastnom-sektore-mikrorajona-shuist-v-penze-poyavitsya-provodnoj-internet Там точно так же, как и в Орле, большое число жалоб жителей частного сектора и отсутствие провайдеров в инвестпланах на 2025 год. Однако региональному подразделению облправительства удалось договориться с одной из компаний, и та пересмотрела свои планы. В результате в январе 2026 года началось подключение домов по современной технологии GPON (оптоволокно в каждый дом), причем для жителей – в рамках обычных тарифов, без доплат за строительство линии. Это пример эффективного сочетания административного ресурса и поиска компромисса с привлечением частного капитала.
Наконец, стоит упомянуть и соседнюю Тульскую область, где предложили сразу два решения аналогичной проблемы. В первую очередь у соседей пошли по пути прямого экономического стимулирования. С 2020 года там действует программа компенсации расходов операторам, которые строят проводной интернет (да, это касается сельской местности, но кто мешает Орлу подключить по аналогичной схеме частный сектор? Тем более, что Орел знаменит своими «анклавами» – целыми деревнями в черте города или непосредственно под боком у областной столицы). При этом соседний регион уже достиг показателя в 93,9% домохозяйств с широкополосным доступом в интернет (2-е место в ЦФО после Москвы). Кроме того, в той же Туле пошли по пути активного создания сети публичных Wi-Fi. На конец 2025 года в соседней области работало 999 бесплатных точек доступа Wi-Fi в общественных пространствах. Орловский губернатор заявлял о чем-то похожем, но о реальных результатах пока ничего не слышно. Более того – никто не озвучивает, можно ли как-то программу публичных точек Wi-Fi адаптировать под нужды частного сектора? Особенно там, где ни провайдеры, ни власти не видят пока путей решения проблемы с прокладкой проводов. Орловские депутаты еще вернутся к теме на одном из ближайших заседаний.
Сергей МИЛЯХИН
