№13 (200) от 22 апреля 2026 г.
На выездном заседании комитета по образованию, спорту, культуре и туризму, которое прошло 15 апреля на базе «Кванториума», депутаты коснулись нескольких важных тем: кроме теплоснабжения детского технопарка обсуждали кадровую проблему в образовательных организациях, зарплаты педагогов, организацию питания в детских садах, строительство школ по нацпроекту. Думаем, нашим читателям будет интересно узнать позицию ответственных чиновников по этим и другим вопросам, мнения отдельных депутатов, а также важные, на наш взгляд, детали, которые проливают свет на некоторые процессы, происходящие в Орловской области.
Об «учительском туризме» и не только
Итак, и. о. руководителя профильного департамента Владимир Агибалов, отчитываясь перед депутатами, сообщил, что по кадрам «катастрофической ситуации нет», так как есть возможность совмещений.
«Поэтому, если в здравоохранении отсутствие ста шестидесяти специалистов, – это катастрофа, то в системе образования – нет. Именно столько вакансий в образовательных организациях на сегодняшний день. Эта цифра стабильная и из года в год не растёт», – рассказал Агибалов и уточнил, что закрытие этих вакансий будет иметь очень серьезные последствия, связанные с размерами зарплаты, потому что установленный МРОТ на сегодняшний день и базовая ставка оплаты труда педагога – 17 часов – «это ни о чём». Педагоги стареют, но пока их средний возраст – 48-52 года.
«Земский учитель» – история хорошая, он нам дал порядка шестидесяти специалистов за пять лет, но мы понимаем, что, отработав по контракту пять лет, земский учитель имеет право покинуть образовательную организацию».
И далее Владимир Агибалов рассказал о таком явлении, как «учительский туризм»: «Отработав положенные пять лет, наши замечательные педагоги увольняются и тут же в соседние субъекты подают заявления на «земского учителя». Мы вносим изменения в нашу региональную программу, ограничивая возможность повторного участия в конкурсе на получение миллиона рублей для данной категории «туристов». Это будет внутреннее ограничение. В нашем регионе. Люди приезжают зарабатывать – это их право, но не на нашей территории».
Полагаем, на этом моменте следовало бы остановиться. Понятно, что Агибалов рассуждает как чиновник, который обязан «закрывать» свои показатели и при этом экономить. Задача непростая, но выполнимая. При определенных условиях. Департамент образования, как мы поняли, хотел бы, чтобы учителя отрабатывали свой миллион и оставались в сельской местности. Однако этого не происходит. Агибалов не задается вопросом, почему молодые специалисты уезжают из Орловской области в другие регионы. Он видит причину переезда молодых педагогов только в пресловутом миллионе. А если посмотреть на этот вопрос под другим углом: пригодно ли орловское село с его отвратительными дорогами, затапливаемыми мостами, рушащимися ФАПами, закрывающимися школами, детсадами и даже магазинами (а чаще – их отсутствием) для проживания? Может, в соседних регионах можно и миллион заработать, и пожить нормально?
Агибалов собирается «перекрыть» доступ к орловскому миллиону «учителям-туристам» из других регионов, а есть ли вообще желающие переехать в Орловскую область на пять лет?
Напомним, не так давно коллега Владимира Агибалова – руководитель департамента сельского хозяйства Евгения Суровцева на заседании облсовета объявила об отмене крепостного права в России, имея в виду наше орловское село, где никто никого удерживать не вправе. Зато Евгения Суровцева вполне вправе создавать нормальные условия для проживания и сельским учителям, и врачам, и работникам сельского хозяйства, обеспечив полноценное участие Орловской области в программе комплексного развития сельских территорий. Достаточно только, исключая, как и требуется, крепостнические методы, начать работать в этом направлении с районами области.
Что касается зарплат учителей, то, как заметил Агибалов, три года назад «почти на 700 миллионов мы выбились из установленного бюджета, но очень хорошо подняли зарплаты».
«Мы первыми по Российской Федерации ушли сразу за сорок пять, – сообщил Владимир Викторович. – По среднему. Но это стоило нам очень сложных корректировок бюджета четвертого квартала, и вот на этой отметке мы сейчас пока сохраняем и соответствие зарплаты педагогических работников, и средней по региону. Потому что три года назад у нас педагоги вырвались в лидеры. Сравнявшись с работниками банковского сектора. Делать этого сейчас нельзя. Мы работаем над расчетами и, скажу откровенно, пока не видим источников, но ко второму полугодию в дальнейшем будем стараться добавлять. У нас прирост 2025-го к 2024-му – плюс пятнадцать процентов – 48 600 сейчас средняя (зарплата). И от нее остальные указанные категории».
Как видим, с зарплатой педагогов в Орловской области ситуация не самая плохая, если только не напоминать себе, что, судя по среднему возрасту учителей, получают её, скорее всего, в основном пенсионеры по выслуге лет. К тому же они совмещают должности; не секрет, что многие занимаются репетиторством. Находится ли место в этом большом учительском «коллективе» для молодёжи? Или в лучшем случае они могут рассчитывать на то, чтобы стать «земскими учителями» и жить в орловской глубинке?
«Иными словами, это монополизация»
Владимир Агибалов также сообщил, что субсидии на питание школьников с пятого по одиннадцатый класс из областного бюджета выделяются регулярно (в том числе и городу Орлу, где назревает кризис поставок школьного питания из-за неплатежей поставщикам), а как их тратит мэрия – это другой вопрос. Область не может давать средства сверх установленного лимита.
На тему питания в детских садах г. Орла высказался депутат Орловского облсовета Виталий Рыбаков:
– Я изучаю вопрос питания в детских садах. До сих пор – в присутствии прокурора говорю, проблема остаётся: счета арестованы. То, что Парахин обещал с 1 апреля централизованную бухгалтерию… Смотрите, какая ситуация: мало того, что Парахин не рассчитался за поставленное питание или рассчитался частично – сейчас горячие головы в муниципальном образовании «Город Орел» хотят сделать аутсорсинг, то есть привозное питание во все детские сады. Иными словами, это монополизация. Вы представьте себе: один или два поставщика этим аутсорсингом занимаются, возят полуфабрикаты в детские сады, где их едят наши дети и внуки, и в один момент – сейчас такое время – рвётся эта ниточка по каким-то причинам. Вы приводите ребенка в детский сад, выходит нянечка и говорит: «Нам сегодня не привезли еду». И куда вы этого ребенка денете? Значит, у родителя – у любого из нас – срывается рабочий день минимум на несколько часов. Нужно куда-то пристроить ребёнка. В администрации Орла во главе с Парахиным не понимают этой проблемы.
По поводу денег. Каждый день Парахин и Степанов смотрят приход на счетах и думают, куда их потратить, и я уверен, что они думают, не как закрыть проблему в детских садах и школах, а о каких-то своих вопросах.
Председатель комитета Олег Кошелев уточнил:
– Питание в детских садах финансируется за счет городского бюджета.
Содержание в детских садах. Только платится зарплата за счет областного бюджета педагогическим работникам. Все остальные: администрация, обслуживающий персонал, коммунальные и все остальное лежит на плечах муниципалитета. Есть у нас еще и допобразование. Это полностью лежит на муниципальном образовании «Город Орел». То есть, когда мы говорим, что кто-то куда-то перераспределяет неправильно, не совсем это верно, потому что мы с вами выделяем средства только на зарплаты педработникам в учреждениях образования, в школах и детских садах. Питание в школах с первого по четвертый класс – за счет федерального бюджета. Все остальное фактически лежит на плечах города Орла. Я тоже переживаю. Мы с вами должны либо помочь городу Орлу в любом формате – в увеличении субвенций, субсидий, за счет наших внутренних резервов, хотя их у нас сегодня, я так понимаю, не так много. Я сегодня честно могу сказать: любой придёт – Парахин, Степанов, Иванов, Петров, Сидоров – ситуация с деньгами сразу не изменится. Это факт, который мы с вами должны признать, потому что дотация, которую мы выделяем городу Орлу, она невелика по сравнению с его тратами и нуждами. Базу налогообложения мы еще при Касьянове поменяли: забрали часть налогов в область, и, соответственно, сегодня у них, с одной стороны, забрали, а с другой – недодали. И вот в такой ситуации оказался город.
– Олег Петрович, вы хороший адвокат, вы политик грамотный, но я с вами не соглашусь в той части, что город Орёл – это отдельное государство, – прокомментировал Рыбаков. – Город Орёл, уважаемые депутаты, это столица нашего региона, а мы – областные депутаты, и мы не можем стоять в стороне, когда на наших глазах с 2020 года растёт проблема. Вы посмотрите статистику: до 2020 года ареста счетов детских садов практически не было, или эпизод маленький – при Муромском. Поэтому от этой темы мы не имеем права ни с моральной, ни с политической точки зрения уходить.
«Порочная практика сдачи под ключ»
Рыбаков продолжил:
– По школам. У меня сердце кровью обливается, когда я смотрю на ситуацию по школе в Жилина. Федеральный бюджет выделил миллиард двести пятьдесят миллионов, чтобы школа была построена под ключ. Некая группа организованная – чиновников – придумала эту систему под ключ. Дали аванс – пятьдесят процентов согласно контракту. Я смотрел, куда потрачены эти пятьсот пятьдесят миллионов. Все знают: 124 миллиона обналичили, закрыли сто сорок миллионов по исполнительным листам по Брянской области – свои хвосты – за счет нашего бюджета. И почему «Орелгосзаказчик» в лице Ященко в постоянном режиме не смотрел, куда подрядчик тратит деньги?
Наш коллега с «Орелграда» недавно опубликовал информацию, что там принято два процента работ. Прошло время, школу должны были сдать, программа заканчивается в 2025 году, соответственно, финансирование – всё. 550 миллионов получили, и дальше нужно брать деньги из нашего нищего бюджета Орловской области. Как вы считаете, это нанесение ущерба бюджету области прямого или косвенного? Я считаю, что эта группа нанесла бюджету нашей области непоправимый урон. Почему? Школу могли построить за миллиард 250 миллионов, а сейчас переоценка – два семьсот, и мы не знаем, откуда эти деньги брать. В 2026 году, по информации департамента, денег нет, в 2027-м мы школу не получим, под вопросом 2028 год.
И так мы строим школу по национальному проекту, инициированному нашим президентом, пять или шесть лет. Если по Родзевича-Белевича потратили аванс – я на объекте был, видел материал – всё нормально. Нормально потому, что они (подрядчики. – Прим. ред.) ничьи. А на Жилина – их привели. И там допустили кассовый разрыв, поэтому школу в Жилина в ближайшие три-четыре года область не получит. Вторая школа – №29. Я был там с выездным заседанием в сентябре, ноябре. В декабре я вновь приехал туда, потому что объект обещали сдать в декабре. Выходит прораб в интересном состоянии и обещает к концу 2025 года сдать. А на днях группа депутатов горсовета была, и меня пригласили – обещают уже к маю. Но я как строитель понимаю…
Кошелев:
– Ну, вы заслуженный строитель?
Рыбаков:
– Почетный. Что школу хотя бы к сентябрю сдали. Но я утверждаю, что при таких темпах и объеме незавершенки к сентябрю 29-я школа тоже сдана не будет.
Кошелев:
– Виталий Анатольевич, на самом деле с определенными моментами в вашем выступлении я абсолютно согласен. Пора заканчивать порочную практику сдачи под ключ, когда заходит подрядчик, и начиная от проекта до строительства все делает в одни руки. Я считаю, что это неправильно. К сожалению, это абсолютно по закону. Я считаю, что, если появятся у нас новые объекты, надо будет проторговывать по другому положению, но никак не под ключ.
Зампред комитета Ирина Гоцакова неожиданно вернулась к теме аутсорсинга питания в детских садах:
– Я лично проверяла у себя на территории избирательного округа – детский сад №22. Это не привоз готового питания. Пищеблоки сохранены в детских садах сто процентов, там работают те же повара, и они готовят по новым технологическим картам из хорошо приготовленного качественного продукта еду и отдают детям. Никаких лотков с готовыми котлетами, супом, других вещей нет. Там всё так же, как и было, только по новым технологическим картам. В данном случае компания «Винегрет» осуществляет контроль за приготовлением и работой пищеблоков гораздо чаще, чем это делали наши работники Роспотребнадзора. Они приходят туда буквально через каждые десять дней и контролируют всё от первого момента и до последнего. Поэтому такого случая, как вы говорите, привели ребенка, а вам скажут, его кормить нечем, в детском саду, там, где организован аутсорсинг, не может быть. От слова совсем.
Полагаем, это интересное замечание – а интересно оно как своей безапелляционностью, так и тем, что компания «Винегрет», по мнению уважаемого зампреда, почему-то может выполнять функции санврачей Роспотребнадзора, стоит задокументировать. Разумеется, чтобы убедиться потом, что это не было «порочной практикой».
Ольга Рождествина
