№14 (199) от 29 апреля 2026 г.
Одним из самых непростых вопросов на апрельском комитете облсовета по градостроительной деятельности и транспорту стала ситуация с расселением общежития Орловского реставрационно-строительного техникума на улице Циолковского в областном центре. Дом №6 был признан аварийным еще в начале 2025 года. Тогда же появилась информация, что разработан план сноса здания. Демонтаж был запланирован на декабрь 2025 года, а уже к концу 2027-го на этом месте должна вырасти новая многоэтажка. Однако не все жильцы согласились покинуть опасное старое здание. Судебные тяжбы длятся не один месяц. Причем с людьми судится техникум, который вообще не вправе распоряжаться областным имуществом. Жители многострадального дома записывали видеообращение по этому поводу (наше издание писало о нем в материале «Куда делись деньги на расселение?» №9 (196) от 25 марта 2026 г. https://orelsredaplus.ru/kuda-delis-dengi-na-rasselenie/). И депутаты попытались разобраться, в чем же суть конфликта жителей и областной власти (как собственника общежития).
Без вины виноватые
Характерная деталь. В отношении орловцев, отказавшихся от переселения из здания аварийного общежития, в Заводской районный суд поданы исковые заявления о выселении. Причем истцом выступает учебное заведение (техникум). Областной департамент образования в судебных тяжбах – лишь третье лицо. Однако на профильном комитете точку зрения на происходящее со стороны власти представил не сотрудник техникума, инициировавшего все суды, а начальник отдела кадрового и правового обеспечения облдепартамента образования Алексей Ермаков. Обратите внимание – к этой детали возвращались сразу несколько выступавших.
«Распоряжением правительства 92-р в феврале 2025 года было принято решение о признании дома аварийным и о его расселении. Основная часть жителей к сегодняшнему дню расселена. Кто-то выехал в добровольном порядке. Те, у кого было куда переселиться. Часть жителей в добровольном порядке переехали на улицу Колледжскую [имеется в виду село Старцево Орловского округа]. Всем жителям предлагались различные варианты для переселения в жилых помещениях образовательных организаций – это адреса по улице Раздольной, 102; на Покровской, 10 и на Колледжской. На Колледжской полностью укомплектовали свободные помещения. Туда жители переехали. На Раздольной также выделены помещения, в которые по решению суда переселен житель с Циолковского. Подавались 10 исковых заявлений от реставрационно-строительного техникума – в отношении тех граждан, которые отказывались выселяться. 7 исковых заявлений удовлетворены, и граждане выселены без предоставления жилых помещений [выделено редакцией], потому что у них такого права нет. Сейчас находимся в судах по трем семьям, которые необходимо переселять. Предлагаются различные варианты – на Покровской и на Раздольной. Буквально сегодня было судебное заседание по одной из семей. К сожалению, самой жительницы не было – информацию приходится доносить через представителя. Представителю разъяснено, что возможность есть переселить на Раздольную. По одному из жильцов мы получили разъяснение апелляционного суда, и там сказано, что на Раздольную переселять возможно. Также есть возможность и переселять на Покровскую. Тем гражданам, которым в соответствии с законом было предоставлено право на предоставление жилых помещений, все предоставлено. Остаются три семьи, с которыми находимся в судебных заседаниях. Всего было 29 семей», – описал ситуацию по состоянию на начало апреля Алексей Ермаков.
Депутат Виктор Макаров очень эмоционально отреагировал на услышанное: «Мне довелось побывать на судебном заседании, где вы переселяли людей, несмотря на то, что они там находились по праву. У них были законные ордера. Вы на суде присутствовали – и их с таким удовольствием переселяли. Я в шоке – как можно к людям так относиться! И сейчас вы нам докладываете, что переселили людей, но забыли добавить, что лишили их полностью права на проживание! Без предоставления каких-либо гарантий! Я на суде был и сам слышал, что администрация решает вопрос – как бы закрепить эти комнаты, в которые будут переселяться люди. А вы делали все возможное, чтобы они вообще не получили ничего! Как можно к своим гражданам так относиться? Они что, виноваты в том, что здание стало аварийным? Они получили ордера по всем правилам. И теперь их выселяют… Там же были и участники СВО. И погибшие. А вы даже на это не смотрите! Выселяете в неприспособленные помещения! Люди даже не видели, куда им предлагается переезжать! Вы вообще российские люди? Или кто? Мы должны каждого человека беречь. Президент призывает увеличивать народонаселение. А вы одним росчерком пера бабушку 80 лет не пожалели. Туда ее!» – очень эмоционально выступил Виктор Макаров.
«Как раз и сказал, что вчера мы получили апелляционное определение, согласно которому Шилов Григорий Робертович признал исковые требования и самостоятельно выселился из этого жилого помещения, так как имел жилье. По бабушке 90-летней. Ей неоднократно предлагались различные помещения и на Раздольной, и на Покровской. Судебных заседаний только в апелляции у нас уже около 5-7 было. В том числе, чтобы разъяснить им их права, назначались примирительные процедуры с участием судебного примирителя (это судья в отставке), чтобы разъяснить, какое у них есть право. В конечном счете наши требования апелляционный суд удовлетворил. И переселил бабушку на Раздольную, 102 – там ей помещение предоставлено. И по моей информации, сегодня там она уже находилась. А что касается семьи участника СВО, начиная с издания постановления правительства в феврале месяце (о котором я уж говорил), постоянно этой семье предлагались различные помещения. В том числе в ходе последнего судебного заседания, перед судебным заседанием я предлагал им заключить мировое соглашение. И мы постоянно об этом говорим, что можем предоставить помещения. На Раздольной, 102 есть помещения, куда мы можем переселить. Есть помещения, состоящие из трех комнат. Мы готовы туда переселить. Но поскольку люди сами не хотят, мы и вынуждены были обращаться в суд о принудительном выселении и переселении», – объяснил позицию департамента образования Алексей Ермаков.
На обратной стороне Луны
Непосвященному читателю может показаться, что ситуация предельно ясна, и вообще весь сыр-бор не заслуживает внимания. Ведь людям дают жилье взамен! Однако, после того как к трибуне пригласили адвоката Светлану Редникину, представлявшую интересы жителей в суде, стала вырисовываться совершенно иная картина. Причем, как это уже бывало не раз, самое важное в этой некрасивой истории скрывалось именно в деталях.
«Я считаю, что сложилась катастрофическая ситуация с грубейшим нарушением прав граждан, проживающих на Цилоковского, 6. В частности, со стороны правительства Орловской области и департамента образования. Как правильно было отмечено, в феврале 2025 года дом был признан аварийным. Однако не было сказано, что департаменту образования было поручено до 1 мая 2025 года расселить граждан из дома, который создает угрозу для жизни и здоровья. Что касается тех семей, интересы которых я представляю, то реставрационный техникум совместно с департаментом образования изначально обращался с исками и пытался переселить людей в спецфонд. Это грубейшим образом нарушает действующее законодательство. И в частности по тем семьям, которые я представляю, было вынесено решение, в иске техникуму было отказано. Данное решение вступило в законную силу. Хочу отметить, что эти две семьи – Аксенюк и Губанова (семья погибшего участника СВО) состоят на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. А это значит, что в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса РФ им должно быть предоставлено во внеочередном порядке жилое помещение как лицам, которые проживают в аварийном здании и состоят на учете. Однако по непонятным причинам (что касается Аксенюк) в апелляции оказали, и сейчас данное дело передано в кассацию. Хочу сказать, что по такому же вопросу кассация совсем недавно отменила решение суда первой инстанции и дала определение. И в конечном итоге областной суд обязал в аналогичной ситуации предоставить господину жилое помещение.
Далее поступил иск. Удивительно, что от Орловского реставрационного техникума. В очередной раз попытались переселить граждан. В частности, семью участника СВО Губанова – она сейчас занимает площадь 54,8 кв. м. Это три комнаты. Их переселяют в комнату 14 кв. м! Семья Аксенюк занимает комнату площадью 31 кв. м. Их переселяют (точнее, пытаются переселить в комнату) площадью 16 кв. м. Есть еще Николай Николаевич Гридчин, который никогда не являлся работником реставрационного техникума (он работник МЧС, пенсионер, инвалид 1-й группы по зрению), и, соответственно, его из его же комнаты неоднократно пытались переселять в спецфонд. Есть судебные акты, в которых было установлено, что фактически Гридчин не по спецнайму, а по социальному найму владеет существующей комнатой. Но предпринимается очередная попытка выселения. Таким образом, мы видим, что здесь грубейшие нарушения прав граждан. Граждане встречались и с губернатором, и с директором реставрационного техникума. Со слов граждан, Андрей Евгеньевич сообщал, что якобы были выделены средства, и заверял людей, что расселение будет проходить в соответствии с действующим законодательством. Но мы видим совсем другую картину», – отметила адвокат, представляющая интересы жильцов в суде.
«Кручу-верчу, запутать хочу…»
А теперь о том моменте, на который мы просили обратить внимание в самом начале нашей статьи: кто является собственником помещений в общежитии? Департамент образования. Техникум владеет этими помещениями на праве оперативного управления. И, следовательно, все документы и иски о выселении должны были бы в теории исходить от профильного департамента. Но по факту все происходит совершенно иначе – главный инициатор судов внезапно техникум. Тут можно только гадать, делается ли это намеренно, чтобы запутать дело, или же чиновники не разбираются в юридических азах. Судя по тому, что на комитете докладывал представитель именно департамента, некие юридические моменты в «облАде» все же знают. Вот только почему, когда дело дошло до исков, инициатором оказался техникум, никто на комитете пояснить депутатам не смог, хотя народные избранники задавали прямые вопросы про эту нестыковку. Дальше больше – не только выселением, но и договорами социального найма с выселяемыми жильцами теперь занимается техникум, хотя юридически образовательное учреждение вообще таким правом не обладает. Чего будут стоить подписанные людьми бумаги – достаточно наглядно объяснила адвокат.
«Самый интересный момент: с исками о выселении граждан и в настоящее время с исками о понуждении к заключению договоров социального найма на жилые помещения обращается Орловский реставрационный техникум. Это грубо противоречит статьям 49 и 99 Жилищного кодекса. Потому что заключать договоры социального найма могут государственные или муниципальные органы. Техникум не является органом власти. Я благодарю и команду «Справедливой России», и прокуратуру, которые поддерживают жителей. К настоящему времени людей не выкинули на улицу, не переселили в спецфонд, в котором они не могут зарегистрироваться – есть много случаев, когда люди поверили и техникуму, и департаменту образования; добровольно переселились в спецфонд – и сейчас они не могут зарегистрироваться в спецфонде. Они просто оказались на улице. Я надеюсь, что данная ситуация будет разрешена, и будет прекращено грубейшее нарушение прав граждан», – рассказала адвокат, представляющая интересы жильцов аварийного общежития.
«В соответствии со статьей 103 Жилищного кодекса, граждане, которым принадлежит данное ведомственное жилье и которые являются либо пенсионерами, либо инвалидами, которые состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не могут быть выселены из спецфонда без предоставления других жилых помещений. И не по спецнайму, а по договору социального найма», – добавила Светлана Редникина. В ведомственном жилье сейчас люди проживают на основании бессрочного договора найма. «Я обращаю внимание на позицию Верховного суда: если граждане проживают в ведомственном жилье, но не состоят в трудовых отношениях, но стоят на учете нуждающихся в жилье, либо являются инвалидами, пенсионерами – они не могут быть выселены из спецфонда без заключения договора соцнайма на другие жилые помещения».
Что характерно, господин Ермаков продолжал настаивать на своем. Более того, он обвинил адвоката, что она искажает факты. «Все доводы, которые сейчас приводил представитель граждан – они исследовались в судах, и им дана правовая оценка. То, что она говорит, не относится к данному случаю. В данном случае, как говорит пленум Верховного суда, пункты 42 и 43 – благоустроенность и размер жилого помещения значения не имеют. Они должны находиться только в данном населенном пункте. Это изложено уже в судебных актах. В том числе по данным граждан, которые выселяются», – отметил Алексей Ермаков.
Позицию депутатов в этой непростой ситуации озвучил председатель комитета Виталий Рыбаков, обращаясь к стоящему на трибуне Ермакову: «Для чего вы здесь? Вы отстаиваете позиции своего работодателя – департамента образования. Госпожи Патовой. Вы хорошо отрабатываете свой хлеб, но вы забыли о простых людях. Кто жизнь потерял. Кто до старости проработал на государство. Должна же быть элементарная человечность! Вы, с одной стороны, молодец, но, с другой, очень нехорошо получается, когда вы создаете людям проблему, которой легко можно избежать. В этих стенах мы видели много проблем, которые решались пусть и не сразу, но по-человечески. Далеко ходить не надо – ситуация по Наугорскому КРТ, когда пришел собственник фирмы-застройщика. И мы ему объяснили, что мы, депутаты, хотим видеть развязку ситуации с расселяемыми домами. И развязка была – люди получили то, что хотели, в пределах разумного. И все были довольны. Поэтому я вас прошу как чиновника департамента включить человечность и закрыть эту тему. Мы же эту историю не снимем с контроля, пока она не разрешится. Люди жили не тужили. По вине департамента довели здание до состояния аварийного, в то время, когда за зданием необходимо было смотреть, выделять деньги как собственнику для поддержания в нормальном состоянии. И не было бы никаких проблем. А тут департамент прохлопал все сроки ремонта, здание стало разрушаться, так как не выделялись деньги и не было должного ухода за недвижимостью, принадлежащей департаменту. А сейчас вы просто выгоняете людей на улицу? Это просто бесчеловечно. Корень зла таится в руководстве департамента – этот вопрос будет доведен до губернатора, потому что его подчиненная Патова за время своей службы не уделяла внимания сохранности имущества в нормативном состоянии. Вот где надо обращать внимание, а не в суде биться с неповинными людьми», – отметил Виталий Рыбаков.
Теперь уже Алексею Ермакову пришлось защищать руководство департамента. «По поводу вины руководителя департамента – у нас было решение суда по проведению капитального ремонта этого здания. Документ находился на исполнении службы судебных приставов. Выносились постановления о взыскании судебного сбора, постановление о привлечении к административной ответственности – все эти документы были судом отменены. В связи с тем, что вина руководителя департамента здесь отсутствует. То есть состава административного правонарушения в действиях руководителя департамента нет», – вот так выкрутился опытный юрист, оставив за скобками самый главный момент – кто и почему не провел капитальный ремонт общежития, когда здание еще можно было спасти?
Далее Алексей Ермаков указал на один существенный нюанс, который мог бы повернуть всю историю совершенно в другое русло.
«У жителей есть два права. У них есть право получить жилье по аварийности (это то, что мы им сейчас предоставляем) и есть право получить жилье по нуждаемости. Это то, о чем они и говорят – о соразмерности. И они обращались по этим вопросам в суд. И там находятся сейчас дела. Но департамент образования там ответчиком не является. Там является ответчиком администрация города, так как жители состоят на учете как нуждающиеся именно в администрации города Орла. И если мы говорим о соразмерности предоставления жилья по договорам социального найма, то они должны обращаться именно в администрацию города, где их должны поставить на очередь (но они уже стоят), и в соответствии с этим получить жилье», – попытался дать развитие темы в другом направлении Алексей Ермаков. Но с этой позицией не согласилась адвокат жильцов.
«Я хочу отметить, что коллега немного лукавит, так как во время рассмотрения иска семьи к администрации Орла о предоставлении жилья во внеочередном порядке в связи с тем, что они состоят на учете, департамент образования был категорически против. Присутствовали во всех заседаниях (и в первой инстанции, и в апелляционной) и везде заявляли, что людям не должно быть предоставлено жилье, так как «мы уже приготовили им комнаты». О чем я ранее говорила – по 12 квадратных метров. А зачем семье давать 58 метров, как было? Другой семье вместо двух комнат (суммарно 31 квадрат) хотели дать комнату 16 метров. Поэтому вся эта история идет при активном участии департамента образования», – отметила важную деталь Светлана Редникина.
Куда пропали миллионы?
Наиболее ярко и точно позицию выселяемых жильцов озвучил приглашенный на комитет уже упоминавшийся ранее инвалид 1-й группы по зрению Николай Гридчин. Мужчина получил комнату в общежитии после выхода на пенсию и не имел никакого отношения к техникуму. В то время ему просто выдали на руки ордер на заселение, и тогда ни у кого не возникало вопросов – по какому праву его заселяли именно в это строение. Между тем ситуация, по словам Николая Николаевича, выглядит просто бесчеловечно. Состоялось уже несколько судов.
«Я юридическими терминами не очень владею, прошу меня простить. На меня подавала два иска эта организация. Два иска проиграла. На последнем суде у департамента образования суд и прокуратура затребовали предоставить мне отдельное жилье. Второй вопрос – судом было доказано, что департамент образования, а тем более обыкновенный техникум, не имеют права заниматься расселением аварийного здания, принадлежащего администрации Орловской области, так как у департамента образования вообще нет ни финансовой базы, ни жилищного фонда. Это было установлено судом. Этот граждан сейчас сказал, было в иске с их стороны записано: «Гридчина Николая Николаевича выселить из общежития без предоставления жилья, без предоставления прописки и без предоставления регистрации». Я в суде у этого человека спросил: это что, геноцид? Мне в ФСБ обращаться? Сейчас этот человек с трибуны льет воду, которая вообще не соответствует действительности. Уже год прошел, как идут суды. Но почему-то он не говорит, что в нашем общежитии живут родственники сотрудников департамента образования, и они получили двух-трехкомнатные квартиры. При этом мебель всю они оставили. То есть люди уверены, что нас выселят, а они еще и компенсацию получат. Мы были у губернатора в январе на приеме. И губернатор нам сказал (нас там было более 30 человек), что государство выделило деньги – около 150 миллионов. И в течение двух месяцев вопрос будет решен. В итоге мы через два месяца получили повестки в суд с определением «выселить без предоставления жилья». Тех, кого выселили на Колледжскую, – это чернобыльская зона. Там никто этих людей вообще прописывать не собирается, так как там платятся «гробовые» еще с 80-х. Там свои законы, и этих людей никто не ждет. Что сделал департамент образования? Он этих людей из нашего общежития выселил, а там им сделал годовую регистрацию, справку как обыкновенному гастарбайтеру. И сейчас у них заканчивается регистрация. Их никто дальше там регистрировать не будет. Люди повисли. Все пенсионного возраста. Им по 60 и больше лет. Я обратился всюду – на суде прокуратура выступила в мою защиту. И суд вынес решение в мою пользу – предоставить мне отдельное жилье. А не комнату 12 метров, в абсолютно студенческом общежитии. Это здание совершенно не приспособлено для людей с инвалидностью. Я слепой человек. У меня первая группа. Я жду, пока мне выдадут собаку-поводыря», – описал ситуацию от первого лица Николай Гридчин.
Здесь стоит сделать небольшое отступление для наших читателей, чтобы они лучше поняли суть происходящего. Ситуацию с переводом денег губернатором на расселение этого общежития уже после комитета попытались прояснить наши коллеги из издания «ОрелГрад». Журналисты направили соответствующий запрос в профильный департамент образования. И когда готовился этот материал, стало известно следующее: «Несмотря на то, что это общежитие учебного заведения, в нем предоставляли комнаты разным категориям нуждающихся. Семьи, не связанные с техникумом, не хотят переезжать в комнаты меньшей площади в обычных студенческих «общагах». Свою позицию обозначили на заседании профильного комитета облсовета. Инвалид по зрению, экс-сотрудник МЧС назвал такое поведение властей «геноцидом». Он же заявил, что губернатор Андрей Клычков лично заявлял о наличии более 100 млн рублей на расселение. (Якобы даже есть соответствующая аудиозапись). Мужчина предположил, что деньги распределят между «своими». При этом к нему, к инвалиду, уже подается третий иск о выселении», – пишет издание. https://orelgrad.ru/2026/04/22/chinovniki-zaverili-chto-deneg-na-rasselenie-obshhezhitiya-na-ciolkovskogo-net/
«По информации департамента образования Орловской области, на указанные мероприятия денежные средства в департамент не поступали. Информацией о выделении денежных средств на данные мероприятия департамент не располагает», – заявили чиновники в ответе на запрос «ОрелГрада».
И здесь самое время разобраться с аудиозаписью: что же именно обещал губернатор? Надеемся, в ближайшее время она будет опубликована и соответствующие органы смогут дать правовую оценку озвученным обещаниям. Мы же вернемся к выступлениям жителей на заседании комитета.
«Как здесь уже говорилось, в суде обсуждают, куда выселять людей, но никто ни словом не обмолвился о тех, кто довел здание общежития до состояния аварийного. Не заведено ни одного уголовного дела. Куда делась деньги?» – напомнил Николай Гридчин еще одну существенную деталь, по которой стоило бы поработать как правоохранительным органам, так и депутатам. Ведь наверняка это не единственное ведомственное общежитие. И хорошо бы разобраться, кто и почему доводит ведомственные дома до аварийного состояния, и есть ли какие-либо механизмы контроля за многочисленными департаментами, управлениями и прочими структурами, на которых лежит ответственность за эти здания.
Виталий Рыбаков попросил чиновников доказать, что они могут быть с человеческим лицом. «Это же так просто – у людей 50 метров. Так и дайте им 50 метров! Включите человечность! Было 30 метров, дайте 30 метров, и будет соломоново решение. Депутаты не снимут этот вопрос с контроля, пока ситуация не разрешится», – отметил председатель комитета.
Сергей МИЛЯХИН
