№17 (204) от 27 мая 2026 г.
На прошлой неделе депутат Орловского окружного совета Николай Грядунов опубликовал в социальных сетях видео, в котором сообщил о своем решении покинуть фракцию «Единая Россия» в представительном органе муниципальной власти. Своих коллег-депутатов он проинформировал об этом еще раньше – на сессии окружного совета, где с отчетным докладом выступал его председатель Николай Галкин. В ходе обсуждения доклада Грядунов намеревался аргументированно объяснить, почему считает работу совета и его председателя неудовлетворительной. Однако его оборвали даже не на полуслове, а после трех минут выступления, хотя по регламенту он мог говорить семь минут. Полный текст выступления депутат передал в редакцию «ОС-плюс» для публикации, поскольку считает, что избиратели должны знать о реальной работе их депутатов не из парадных отчетов. По просьбе Николая Грядунова мы публикуем текст его выступления ниже.
Николай Грядунов
«В докладе Галкина говорится, что прошедшие пять лет работы Совета депутатов были посвящены одной цели – развитию округа и улучшению качества жизни жителей округа. Но никакого улучшения качества жизни нет. Об этом говорят многочисленные обращения жителей округа в прокуратуру района и средства массовой информации, так как от депутатов и администрации жители ничего не могут добиться, кроме отписок. Вот и получается, что прокуратура от имени жителей обращается в суды. Эти пять лет работы депутатов были посвящены защите администрации, увеличению окладов и зарплаты работников администрации, так как многие из депутатов сами являются работниками администрации и представляют в Совете интересы администрации, а не жителей, которые их избрали. На девятерых депутатов-единороссов были поданы представления об их отставке за нарушение антикоррупционного законодательства, а на шестерых депутатов – представления об отставке за существенные нарушения в декларациях. Эти депутаты стали на защиту главы округа, когда к нему стали предъявляться требования о наказании его по ст. 315 УК РФ за злостное невыполнение решений судов по канализации в д. Хардиково (решение от декабря 2022 года), по обеспечению инфраструктурой (газом, водой, канализацией и дорогой по ул. Фестивальной и Звездной) земельных участков многодетных семей и участников боевых действий, а теперь и участников СВО (решение суда от 25.11.2021 г.) и других решений судов. Глава округа Черных внес в совет предложения не выделять в бюджете деньги на исполнение решений судов, а эти депутаты приходят к нему на выручку, поддерживают его и голосуют за невыделение денег на исполнение целого ряда судебных решений, в том числе и в тех населенных пунктах, где они избраны депутатами. Знали бы избиратели, как голосуют их депутаты! Но в своих решениях они специально не указывают населенные пункты, где голосуют за невыделение денег на исполнение судебных решений, а указывают только номер судебного решения. А дальше ищите сами.
Хотя на самом деле в бюджете деньги есть. Ежегодный переходящий остаток в бюджете составляет от 350 до 470 млн руб.
Так, в конце 2025 года Черных внес предложение поднять оклады всем работникам администрации на 20,7%, т.е. на уровень повышения МРОТ с 2026 года. Но МРОТ в администрации никто не получает, однако депутаты уже на заседаниях комитетов поддержали это предложение, и только когда прокуратура вмешалась, повышение окладов главе и другим работникам с января 2026 года было проголосовано на 10%, а это значит, было сэкономлено более 25 млн руб., но их опять не направили на наказы избирателей или исполнение решений судов. Плюс на погашение долгов МУПам на 2025 год было выделено 26 млн руб., а на 2026 год – уже 30 млн руб. На ремонт здания ОМВД «Орловский» на 2025 год было запланировано 10 млн руб., а на 2026 год – 7 млн руб. При этом оказалось, что это здание принадлежит нашей администрации, и никто нам за аренду не платит. А это немалые деньги. Около здания большая территория с гаражами, и это, по всей вероятности, также все наше. Но никаких денег мы в бюджет за пользование недвижимостью ОМВД «Орловский» не получаем. Абсолютно все коммунальные платежи платятся из нашего бюджета, администрация от депутатов это скрывает, а депутаты-единороссы на это даже не обращают внимания. Счета в ОМВД «Орловский» по этим вопросам администрацией не выставляются. Точно так же налог на имущество – на землю и здания, наверное, платится из нашего бюджета (а может, мы освобождены от этих налогов?)… Прошу прокуратуру проверить эти факты и принять меры.
Всего в Совет было избрано 24 депутата – 19 единороссов и 4 – от КПРФ. Один я беспартийный. С помощью этих депутатов главе округа Черных А.А. удалось поднять выплаты работникам администрации с 53,5 млн руб. на 2022 год до 111 млн руб. на 2026 год – увеличение на 100 %, в два раза. А это значит, что штат администрации постоянно увеличивается, поэтому Черных и отказался мне представить штатное расписание (без персональных данных и фамилий), чтобы я не мог проанализировать и выяснить, откуда взялась эта цифра – 111 млн руб.). Вообще на выплату персоналу, если добавить еще шесть территориальных управлений, плюс четыре управления в администрации и ЕДДС, заложено в бюджете более 315 млн руб. Зачем нам такой огромный аппарат чиновников, на которых мы тратим сотни миллионов рублей, если ни на жителей – основных налогоплательщиков, ни на наказы избирателей, ни на исполнение решений судов денег не остается? Необходимо сократить работников администрации, как обещал Парахин Ю.Н. при объединении поселений, вот и появятся еще деньги, которые можно использовать эффективно.
Администрация назначается, чтобы эффективно использовать бюджетные деньги. А у нас с помощью депутатов получается, что сначала администрация закладывает в бюджет траты на содержание самой себя по полной программе и только затем, по остаточному принципу, на выполнение программ и решений судов, а должно быть все наоборот. И никто пока это не проверил. Вот и получается, что депутатам подсовывают в очередной раз решения, где пишут, что не надо выделять деньги на исполнение решений судов в связи с отсутствием источников покрытия дефицита бюджета.
В Положении о премировании записано, что премии выплачиваются при наличии средств в бюджете, а администрация с депутатами закладывают сначала деньги на премирование по полной программе, а только потом на все остальное.
Все депутаты отклонили представления прокуратуры по девяти депутатам-единороссам – нарушителям антикоррупционного законодательства – об их удалении в отставку по недоверию, а шесть из них (Чернов В.В., Кожухов М.Ю., Барсукова Т.П., Савенкова Н.Г., Быкова А.В., Ященко Н.И.) назначены на должности главой округа и получают свою заработную плату из бюджета округа, за который сами и голосуют; и по шести депутатам (Губарева Н.А., Агафонов А.В., Перелыгин А.Н., Логвинов А.Ю., Гришин А.Л., Косалапов Ю.С.), представившим недостоверные декларации с существенными нарушениями (не указаны миллионные доходы, квартиры, дома, земельные участки, автомашины, счета в банках и другое). Также депутаты отклонили представление прокуратуры по Плаховой Т.В. – председателю КСП. Прокуратура установила, что Плахова Т.В. выписывала сама себе премии, и прокуратура требовала возвратить эти деньги в бюджет, но депутаты посчитали, что Плахова Т.В. делает все правильно, и не отправили ее в отставку и не вернули незаконно полученные ею деньги в бюджет.
Считаю, что причина невыполнения решений судов заключается не в отсутствии денег в бюджете, а в нежелании или неумении главы округа и администрации эффективно работать и честно исполнять свои обязанности. Об этом наглядно свидетельствует пример неисполнения решений судов по канализации в Хардиково, по многодетным семьям и по подведению воды в д. Медведево. Решения судов были приняты еще в 2021 и 2022 годах. Я с помощью прокуратуры добился, чтобы на проектирование канализации в д. Хардиково и подведение водопровода в д. Медведево были выделены денежные средства: на канализацию – 11, 3 млн руб. и на воду в д. Медведево – 11,6 млн руб. На воду для многодетных в 2025 году – 9 млн руб. Однако конкурсы на проектирование в 2024 году не объявлялись, и администрация объясняла это тем, что от проектных организаций не было подано трех коммерческих предложений. Тогда я в феврале 2025 года представил Черных А.А. по три коммерческих предложения на канализацию в д. Хардиково и на воду в д. Медведево. По воде в д. Хардиково для многодетных семей обращений от администрации в проектные организации так и не было. Администрация обещала, что в ближайшее время она объявит конкурс на проектирование. Но почти год ничего не делала и объявила конкурс по канализации только 20 декабря 2025 года, в надежде, что никто не увидит это объявление. Но я подсуетился, и ООО «ЭкоСтройПроект» подало заявку, а 21.01.2026 г. был заключен контракт. Но администрация не собирается выполнять решения судов, поэтому проектной организации предоставила схему, где канализация должна проходить по площади в два раза большей, чем требовалось по решениям судов. Предлагается проводить канализацию на землях от «Магнита» к объездной дороге, где никому никакие участки не выделялись. И поэтому стоимость осуществления проекта увеличится с 240 млн руб. до 0,5 млрд руб., а такие деньги нам даже Москва не выделит. А администрация именно на это и надеется. Поэтому я через прокуратуру буду добиваться, чтобы проект на канализацию делался только на площади, указанной в решениях судов. Тогда деньги дадут.
Председатель совета Галкин Н.В. говорит, что уделялось внимание контролю за исполнением наказов избирателей. Но ведь решения судов принимались как раз по просьбам и наказам жителей, а здесь, как всегда, депутаты поддерживали администрацию, но не своих избирателей.
А 150-250 тыс. руб., выделенные в бюджете на каждый округ на целый год на наказы избирателей, – это курам на смех. На выплату Черных А.А. на год заложено 2,87 млн руб., то есть в среднем в месяц приходится более 230 тыс. руб. И точно такая же сумма выделяется на целый год для жителей одного округа. Я предлагал депутатам проголосовать за 1 млн руб. на каждый округ на год на выполнение наказов избирателей, чтобы эти деньги можно было направить на проектирование и отсыпку дорог щебнем, улучшение освещения улиц и удовлетворение других просьб жителей. Но глава сказал своим «карманным» депутатам голосовать за 150 тыс. руб. Вот вам и результат – за 5 лет по существу ничего не сделано, а Галкин Н.В. рапортует, что все замечательно. За весь период самими депутатами на заседание Совета не было внесено ни одного вопроса, направленного на улучшение жизни избирателей. Не до этого – надо только угодить администрации. За 150 тыс. руб. можно только привезти и разровнять всего три машины щебенки в год. А у меня, например, (да и у других депутатов) в округе 15 деревень, и в каждой несколько неустроенных улиц. И сколько вы, депутаты, считаете, вам надо лет, чтобы отсыпать все дороги щебнем? Или вы планируете пожизненно избираться депутатами, обманывая избирателей? Надеюсь, люди увидят, как вы водите их за нос, и больше не проголосуют за вас – представителей «единороссов» и КПРФ.
Когда я баллотировался в депутаты, то был сторонником партии «Единая Россия». Я и сейчас считаю, что Президент Владимир Владимирович Путин и партия «Единая Россия» ставят перед нами правильные задачи, направленные на улучшение жизни жителей, заботу о многодетных семьях и участниках боевых действий и СВО. Однако у нас в районе администрация и депутаты понимают и делают все по-своему. Идет сплошная показуха и круговая порука. Создается видимость бурной деятельности. А по-настоящему о жителях никто не заботится. Депутаты решают свои личные вопросы и голосуют за то, о чем просит их администрация, но не избиратели.
Я категорически не согласен с действиями в нашем округе представителей местного отделения политической партии «Единая Россия», которые идут вразрез с требованиями партии, так как члены местного отделения партии не борются с коррупционными проявлениями в администрации и Совете, отклоняя представления прокуратуры, не добиваются выполнения решений судов и наказов избирателей и эффективного использования бюджетных средств, а теперь, по просьбе главы округа, еще голосуют против выделения денежных средств на исполнение решений судов. Получается, что у нас в Орловском муниципальном округе не местное отделение партии «Единая Россия», а, если так можно сказать, «партия администрации Орловского муниципального округа», партия чиновников, а названием «Единая Россия» она только прикрывается. Руководит «партией администрации» глава округа Черных А.А., а фракцией в Совете руководит Чернов В.В., который также является работником администрации, он же – заместитель председателя Совета, председатель комиссии по противодействию коррупции, хотя сам является нарушителем антикоррупционного законодательства, так как заинтересован в получении от Черных А.А. зарплаты, премий и других материальных выплат и является его работником, как и еще шесть депутатов. По Уставу округа, глава округа (ст. 36) и администрация (ст. 39) подконтрольны и подотчетны Совету, но на самом деле депутаты – работники администрации подконтрольны и подотчетны главе по административной линии, по партийной линии и за премию готовы выполнить любой заказ при голосовании.
Учитывая все это, я не желаю быть сторонником «партии администрации», называющей себя партией «Единая Россия», и членом этой фракции. О всех творящихся в Орловском муниципальном округе явлениях я обязательно сообщу в Москву, в Политсовет партии «Единая Россия», и опишу, как от ее имени творятся безобразия в Орловском муниципальном округе».
