№18 (205) от 17 июня 2026 г.
Очень показательная история разворачивается в ходе капитального ремонта школы №29 в Орле. Напомним, о возможности срыва сроков на этом объекте депутаты городского совета начали говорить еще в октябре прошлого года (мы писали об этом в статье «Школьные проблемы не заканчиваются» в №38 (180) от 29 октября 2025 г. https://orelsredaplus.ru/shkolnye-problemy-ne-zakanchivayutsya/) Уже тогда депутаты были уверены – во второй четверти (то есть в январе 2026-го) занятия в школе могут так и не начаться. На календаре уже лето, а на комитете обсуждают, сможет ли школа №29 распахнуть двери хотя бы к 1 сентября. Пока предпосылок к этому народные избранники не видят.
Депутаты уже несколько раз посещали проблемный объект. В мае картина выглядела все так же печально, как и в конце прошлого года. Ни количеством рабочих, ни темпами строительства стройка даже близко не подошла к этапу завершения. В момент посещения там находилось всего 8 рабочих, причем двое – подсобные. Депутатов заверили, что со дня на день главный подрядчик СК «Гранит» ожидает новую бригаду из Белгорода для усиления. Но ни перед комитетом, ни перед майской сессией никакого усиления на стройке так и не случилось. Как отмечали видевшие все своими глазами депутаты, даже при увеличении числа рабочих возникнет проблема с запасом строительных материалов. Их необходимо заказать, оплатить и доставить – и все это до августа, ведь к сентябрю учителям нужно еще расставить мебель и подготовить помещения к занятиям.
Фото – пресс-служба Орловского горсовета
На майском профильном комитете горсовета заммэра Мария Родштейн рассказала, что готовность школы составляет порядка 90%. Монтаж вентилируемого фасада выполнен на 89%, электрика закончена на 90%, отделочные работы – на 92%, отопление и вентиляция – на 81%, сантехника – на 45%, слаботочка – на 70%. В день выезда депутатов на объекте работало 8 человек, и куратор стройки от мэрии зафиксировал, что добавилось лишь трое, хотя подрядчик обещал до 25 рабочих. В мэрии в курсе того, что темпы работ не нарастают. К подрядчику уже применили финансовые санкции за срыв сроков. С 25 ноября по конец апреля начислены пени почти на 1,5 миллиона рублей. Плюс выставлены еще претензии на 300 тысяч рублей. Представлен график производства работ со сроком окончания 24 июля, – пояснила депутатам Мария Родштейн. Также заммэра отметила, что, со своей стороны, администрация направила все документы в прокуратуру для проведения проверки действий подрядчика. К прокуратуре мы вернемся в конце статьи.
Депутаты уверены, что без увеличения числа рабочих ни к 24 июля, ни к 24 августа школу подрядчик не доделает. На объекте до сих пор нет законченных участков (например, одно крыло здания можно было бы полностью завершить и позволить учителям наводить там порядок, мыть полы и заносить мебель). Но самое неприятное – на объекте нет признаков активной стройки. Подрядчик регулярно обещает усилить бригаду, но фактически ситуация не меняется, – отмечал председатель комитета. Кстати, первое подобное обещание (добавить рабочих рук) было дано вообще полгода назад – в декабре 2025-го. У депутатов создалось стойкое ощущение, что увиденное ими в школе не работа, а имитация работы. Лишь бы с подрядчиком не расторгли контракт. И то, что у подрядчика есть второй объект, городских депутатов совершенно не интересовало. Когда подрядчик подписывал контракт конкретно по 29-й школе, необходимо было рассчитывать все силы и возможности, чтобы выполнить взятые обязательства.
Недовольство побывавших на объекте также вызвала сама организация процесса. Так, некоторые строительные материалы хранятся на открытом воздухе, что создает риск их повреждения. Естественно, представитель подрядчика попытался заверить депутатов, что «с железками ничего не будет – они под навесом лежат». Но само отношение к материалам – очень показательный момент во всей этой истории.
Представитель подрядчика вяло перечислил, что именно будет сделано в первую очередь, когда на объекте прибавится рабочих рук. Список получился на удивление коротким. То ли представитель не отличался красноречием, то ли… В беседу опять включилась заммэра и отметила, что на объекте работает субподрядчик. И более-менее реальную картину может дать только он. А сам подрядчик вообще слабо представляет, как обстоят дела. Вместо конкретных сведений от СК «Гранит» на совещаниях слышны лишь обещания «усилиться и ускориться». Даже отговорка, что есть усиление на втором упомянутом объекте (в Хотынце) и рабочих могут перекинуть в Орел, увы, было опровергнуто в профильном областном департаменте, где тоже возникли вопросы, правда, уже по Хотынецкой стройке. По сведениям из регионального департамента, в Хотынце тоже все замерло, и второй объект аналогично находится на грани срыва.
Депутат Павел Колосов перечислил, кто и на каких работах был занят в момент приезда в школу депутатов. И заявленное на словах число работников расходится с тем, что увидели сами народные избранники – в лучшем случае на объекте было всего 6 рабочих.
Павел Колосов
«Этот объект мы рассматриваем с октября на комитетах. И уже в октябре было понятно, что подрядчик проблемный. Теперь уже большой вопрос, сдадут ли школу хоть к сентябрю? Тут назывался большой процент выполнения, и расторгать контракт, может быть, и не вариант. А вот в октябре, когда возникли проблемы, надо было расторгать. Ведь уже тогда было очевидно – они не тянут те объемы, которые набрали. Почему довели до сегодняшнего дня?.. Каждый раз мы приезжаем, и нас заверяют, что завтра тут появятся огромное число людей и дополнительные бригады. И это на протяжении как минимум полугода. Этот подрядчик, очевидно, уже ничего не сдаст. Там огромный кассовый разрыв, и, по словам субподрядчика, ему не платят. Чего мы ждем?» – поинтересовался Павел Колосов.
Мария Родштейн отметила, почему контракт не был расторгнут прошлой осенью. «Не расторглись, потому что в конце прошлого года федеральные лимиты были отозваны на прошлый год и были перенесены на этот. В связи с этим порядка 18 миллионов (если не ошибаюсь) были перенесены, и это явилось основанием для переноса сроков по муниципальному контракту уже на 2026 год. Что касается расторжения, я надеюсь, что мы сделаем, как уже делали и с 32-й, и с 39-й школами. Мы завершим этот объект в этом году. Мы действительно хотим забрать один корпус и начать его наполнять мебелью. Она закуплена вся, и мы можем приступать. Если уходить в расторжение, то лимиты нам никто новые не доведет, и там дата будет уже 2027 год. Будем стараться за это лето все завершить, чтобы дети в сентябре пошли в школу», – отметила Мария Родштейн.
При этом у депутатов возникли вопросы: а что будет с теми недочетами и недоработками, которые выявили депутаты в ходе визита? На каком этапе будут удовлетворены претензии? Сначала примут кое-как сделанное, а потом уже начнут исправлять? Увы, четкого ответа представитель подрядчика дать не смог, словно он впервые вообще услышал о том, что депутаты обнаружили какие-то недоработки на вверенном ему объекте.
Приглашенный на комитет депутат областного совета Виталий Рыбаков добавил ко всему вышесказанному, что присланный представитель не владеет ситуацией, и вообще непонятно, зачем этот человек приглашен в городской совет.
«Всегда, когда на объект приезжали депутаты и городского, и областного совета, нас встречал всего лишь один прораб. А в школу приезжали и два председателя комитетов, а последний раз было три председателя комитетов! А нас встречает один прораб, который не может ответить ни на один вопрос. И сейчас мы опять видим этого прораба, который на мои вопросы опять не сможет ответить!» – отметил Виталий Рыбаков.
Действительно, так все и произошло. Представитель подрядчика не смог толком рассказать, ни какой аванс был получен организацией на проведение ремонта, ни почему после обещанного увеличения числа рабочих на стройке осталось всего четыре человека вместо восьми. При этом Виталий Рыбаков отметил, что рабочим, которые согласились побеседовать с депутатами, задолжали зарплату уже за 4 месяца. И почему происходит ротация работников, легко догадаться. Одних людей оставили с долгами, а теперь пытаются завлечь других субподрядчиков. При этом со стройки намеренно уводят людей, чтобы старые не могли предупредить новых – обещания по поводу оплаты будут не выполнены. Третий вопрос, на который не смог дать ответ приглашенный на комитет представитель СК «Гранит», – это есть ли долги по зарплате и какова сумма общего долга? Естественно, что и вопрос по срокам сдачи также оказался риторическим. Депутаты не смогли оценить финансовую ситуацию – есть ли вообще у СК «Гранит» средства, чтобы завершить начатое?
Также в ходе бурного обсуждения на комитете был отмечен такой нюанс. Несмотря на сложную ситуацию, в стране действует программа капремонта школ. Городские власти продолжают разрабатывать проектно-сметную документацию, чтобы включить в программу как можно больше социальных объектов. Многие здания уже давно нуждаются в обновлении, но средств ни в городской, ни в областной казне на полноценный ремонт нет. Вся надежда была на федеральный проект. Однако недобросовестные подрядчики мешают реализации намеченных планов. В прошлом году из-за срывов сроков в программу капремонта не попала ни одна школа (планировалось как минимум четыре), и лишь одно учреждение культуры. Действия недобросовестных подрядчиков не только срывают сроки по конкретным объектам, но и – что гораздо серьезнее – подрывают доверие к местным властям. Также подорванным оказывается и авторитет местных властей в глазах федералов – ведь на месте оказались не способны даже проконтролировать реализацию проекта на своей же территории! Слабым утешением в этой ситуации может стать только тот факт, что чаша терпения уже переполнилась, и на сессии пообещали все же расторгнуть контракт, если на объекте не появятся обещанные дополнительные рабочие руки, а представленный график завершения ремонта опять будет нарушаться.
Ситуацию со своей стороны оценила и областная прокуратура. Так, весной по поручению прокурора Орловской области Алексея Тимошина была проведена проверка хода капитального ремонта здания школы № 29 в Орле. Работы на объекте ведет ООО «СК «Гранит». В ходе проверки было установлено, что часть денежных средств, полученных подрядчиком в рамках исполнения муниципального контракта, были использованы не по целевому назначению, а направлены на оплату строительного материала для объекта, расположенного на территории другого субъекта. По указанному факту прокуратурой в отношении юридического лица вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 15.14 КоАП РФ (нецелевое использование бюджетных средств), которое направлено на рассмотрение по существу в суд. Также прокуратура области направила в Арбитражный суд Орловской области исковое заявление о взыскании с ООО «СК «Гранит» ущерба, причиненного в результате нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в размере более 1,3 млн рублей. Кроме того, установлено, что на объекте не соблюдаются сроки проведения работ, предусмотренные муниципальным контрактом. В целях восстановления законности прокуратура направила директору подрядной организации представление об устранении нарушений федерального законодательства, рассказали в пресс-службе надзорного ведомства.
Сергей МИЛЯХИН
