№20 (207) от 1 июля 2026 г.
Уваровская ПМК может потерять недоделанные объекты в Орле. Пессимистическую ситуацию, сложившуюся вокруг крупной строительной компании, которая работает сразу на трех важнейших для города объектах, обсудили депутаты профильного комитета горсовета. К сожалению, по регламенту вопрос к очередной сессии проработать уже не успевали. Но орловцам стоит быть в курсе событий вокруг этой организации. Ведь два объекта имеют критическое значение для жизни всего города – это ремонт улицы Комсомольской и прокладка нового коллектора. Да и создание комплекса «Судбищенская битва» на слиянии Оки и Орлика не менее важно для города, так как, по сути, должно создать новый облик этой части областного центра. Тем более, что завершить все работы на Стрелке должны были уже этой осенью, а пока готово лишь 40%.
Вялотекущий режим
Представители мэрии заранее не были предупреждены о том, что им предстоит рассматривать ситуацию с Уваровской ПМК. Но начавшееся обсуждение показало – информации по всем трем объектам более чем достаточно для того, чтобы составить полное представление о происходящем. При этом самый важный вопрос – финансовое состояние подрядчика – мог прояснить только сам подрядчик. А его как раз на комитете и не было. Первый заммэра Мария Родштейн рассказала участникам комитета лишь, как обстоят дела на объектах с точки зрения заказчика.
«Начну с самого животрепещущего, на мой взгляд, объекта – «Судбищенская битва». Муниципальный контракт у нас с Уваровской ПМК-22 заключён в 2024 году, в конце года. Общая сумма контракта – 341 миллион рублей. По состоянию на сегодняшний день выполнено порядка 40% объёма работ, это я говорю по данным ЕИС, то есть по подписанным и проверенным актам. Кстати, по этим актам уже прошла проверка казначейства, то есть мы можем считать, что работы выполнены в полном объеме. В 2025 году оплачено было 120 млн рублей, а в 2026-м – всего лишь 11,9 миллиона. В общей сложности с учётом аванса подрядчику из 341 миллиона выплачено 211 млн. Остаток неподтверждённого финансирования в настоящий момент – порядка 79 млн. 15 июня работы на объекте возобновлены. Но в вялотекущем режиме. Субподрядчик, с которым заключили договор по укладке плитки и бортового камня с асфальтированием, – порядка 5-6 человек на объекте. Но финансовое состояние Уваровской ПМК не позволяет в полной мере запустить объём работ для того, чтобы закончить их в установленные сроки. С учетом приостановки, которая была, сейчас срок окончания работ – сентябрь этого года.
Действительно, вызывает опасение финансовое состояние компании, недостаточность работ, выполняемых на объекте, несмотря на все заверения. Все документы и материалы к контракту переданы в органы прокуратуры, УБЭП. Вчера было большое совещание в областной прокуратуре, где подрядчик докладывал о ходе работ, о сроках планируемых. Мы пока что ориентируемся на сентябрь этого года. Он обещает активные работы начать в первых числах июля. Обещает и людей на объекте дополнительных, и закупить материалы. При этом у нас есть обратная связь от ряда субподрядчиков, которые выполняют работы по малым архитектурным формам (МАФам). Там достаточно большой объем – порядка 68 миллионов рублей, конструкции из дерева. Нам подрядчик присылает эскизы деревянных конструкций, согласовывает с нами цвет дерева (большая ротонда в бывшем сквере «Коммунальник», входная группа, корабль, сцена), но аванс ещё ему не выплачен. Как только аванс придет, субподрядчик готов все привезти на строительную площадку. Это достаточно большой объем работ, который, мы надеемся, будет сделан. Все заказано у краснодарского субподрядчика, который с нами общается по поводу деталей. Но честно признается, что аванса пока не видел. Закупил в полном объеме дерево и ждет авансирование, чтобы приступить к сборке. По туалету мы точно знаем, что они отказались, не дождавшись аванса, его изготавливать. Но у них модульные готовые конструкции. Они говорят, что, если оплатят хотя бы аванс, туалет привезут и смонтируют на площадке. Это небольшая проблема. Пешеходный мостик, смотровая площадка на самом конце Стрелки – это все доска, которая есть в наличии даже у орловских поставщиков, и ее привезти на площадку нет никаких проблем. Из глобального есть ещё литье и медные конструкции – это башни Орловской крепости, вот по ним работы пока не ведутся. Скульптор не ведет, так как аванса не получал. Он признался, что лепить даже еще не начинал», – достаточно подробно рассказала о ситуации со строительством комплекса «Судбищенская битва» Мария Родштейн.
Павел Колосов
Депутат Павел Колосов поинтересовался, в курсе ли мэрия, что у подрядчика есть проблемы с выплатой зарплаты работникам? К тому же в арбитраже находится дело о банкротстве Уваровской ПМК. Какие перспективы видят в мэрии – смогут ли доделать этот объект («Судбищенскую битву») в обозримой перспективе?
«Мы согласовали с федеральным центром перенос контрольных точек на конец года с учетом всех рисков. Для понимания – мы готовим процесс расторжения (контракта). Но возможны два сценария. Он (подрядчик) находит все же финансовые средства и выходит на площадку. Худший вариант – это отсутствие средств, и тогда мы уходим в расторжение контракта. Сейчас мы готовим все документы, чтобы оперативно все провести, если нам все же придется действовать по второму сценарию», – объяснила Родштейн. И перешла ко второму проблемному объекту, где ситуация куда хуже, поскольку город рискует потерять финансирование.
Коллектор может стать долгостроем
«По второй нитке самотечного коллектора работы приостановлены, – доложила Родштейн. – Вчера у областного прокурора было заявлено о начале работ с 16 июля. Сумма контракта – 854 млн рублей. К сожалению, сумма федеральных средств в прошлом году была секвестирована и в этом году также секвестирована и перенесена на следующий год. В настоящий момент сумма неоплаченного аванса (то есть мы должны Уваровской ПМК) порядка 120 млн рублей – это невыполнение обязательств со стороны федерального центра, и мы тоже не выполняем. На объекте вырыты три колодца, заменена часть трубы. Порядка 183-184 млн – сумма неотработанного аванса. В данный момент мы в приостановке из-за отсутствия части аванса. Но работы планируется возобновить, заключить дополнительное соглашение, сейчас аванс идёт в зачёт… Уваровская ПМК обещает до конца года выработать всю сумму оплачиваемого аванса. К сожалению, потом перспективы федерального финансирования печальны (с учетом того, что они не выполнили более 50% своих обязательств). Впервые такое в практике региона, когда по заключенным контрактам федералы секвестируют средства. Всем понятно, в каких условиях мы с вами живем, и придется адаптироваться. К концу осени только мы будем понимать, будут ли деньги. Либо мы расторгаем контракт на том этапе, на котором завершим. Либо мы продолжим работу, и будем доплачивать», – рассказала без прикрас о ситуации с коллектором Мария Родштейн и перешла к третьему объекту, за судьбу которого в соцсетях больше всего переживают жители. Ведь если не доделать улицу Комсомольскую, то зимой это будет филиалом ада на земле.
Мария Родштейн
«На Комсомольской улице активно работает субподрядчик, он же по бортовому камню и плитке зашел на «Судбищенскую битву». Дополнительно оплачено 10 миллионов. Сейчас ждём оплаты за опоры контактной сети: мы ждем, что, как только ТТП закончит работы на улице Пушкина, перевесят контактные опоры и на Комсомольской. К сожалению, в ТТП аварийная бригада – всего 4 человека, и они не могут одновременно работать и на Пушкина, и на Комсомольской. Контракт достаточно емкий в плане асфальта. Основные средства – после укладки верхнего слоя асфальта. В настоящий момент завершаем работы на тротуарах, на правой стороне от 1-й Посадской в сторону Кромского шоссе. У нас остался вопрос по скверу перед зданием Польского корпуса ОГУ. Он есть у нас в объеме контракта. Мы ведем переписку с федералами. И сейчас пришло письмо, что согласована передача земли от ОГУ к Спецавтобазе, и что документы все ушли. Сейчас федеральная земля в оперативном управлении у ОГУ. Мы три года вели переписку. Наконец, дело сдвинулось. Все на оформлении в Госимуществе», – рассказала о ситуации на третьем объекте Мария Родштейн.
Депутаты уже в который раз обратили внимание на проблему сноса деревьев по центральным улицам. В жару орловцы вынуждены ходить по выжженному от солнца асфальту либо по голой плитке. Деревья не просто делают город комфортнее благодаря спасительной тени – они жизненно необходимы, так как еще и задерживают пыль, а также уменьшают шум. Между тем зачастую можно видеть печальную картину – вместо деревьев в асфальте остаются мертвые квадраты. А те немногие, кому посчастливилось избежать красной отметки на коре «под снос», рискуют не дожить до конца ремонта. Подрядчик зачастую работает неаккуратно и повреждает деревья строительной техникой. Уже неоднократно на комитетах звучала мысль о том, что в контрактах необходимо прописывать защитные кожухи на деревья. Тем более, что такая технология уже применялась при ремонте улицы Ленина – то есть речь не о чем-то невообразимом или сверхдорогом.
«Мы уже в процессе скорректировали проект и дополнительно сделали места для посадки деревьев. Я выходила лично. Сделали дополнительные лунки под посадку деревьев. Мы определили шаг, ритмичность посадки, подрядчик согласился с коррекцией проекта», – пояснила Мария Родштейн.
Затем обсуждение вернулось к коллектору. По словам заммэра, более 60% от стоимости контракта приходится на материалы (трубы большого диаметра, футляры, а также глубокие котлованы). Приостановка работ (при том, что предприятие получило значительный аванс) была связана с очень сильным паводком в этом году. «Практически все было затоплено. Потом выявились недочеты в проекте. Сразу, предвосхищая ваши вопросы, отвечу – проект делали не мы. Это делала компания «Орелстрой». Разработала и передала в дар городу. Но здесь мы работаем над корректировкой, и подрядчик «Орелпроект» активно реагирует, и мы корректируем. Закуплены материалы, но мы не можем принять просто закупленную трубу, пока она не уложена на место в качестве отработки аванса. Мы видим, что на объекте трубы закуплены. Подтверждаем закупку части материала, но принять их как выполненные работы мы не можем», – пояснила ситуацию на коллекторе Мария Родштейн.
Наше издание уже неоднократно писало, что в нашей области постоянно вызывают вопросы и негативные оценки депутатов именно подготовка проектно-сметной документации. Ведь если сами документы, по которым ведутся работы, содержат массу неточностей, то какое качество можно спрашивать с подрядчика? Не стала исключением и ситуация с коллектором. Депутат из Справедливой команды Павел Колосов уточнил: прошел ли проект прокладки коллектора экспертизу? Оказалось, экспертиза ПСД была пройдена, и теперь выясняется, что к документации есть масса вопросов. Мария Родштейн, заявила, что нельзя винить ни проектировщиков, ни экспертизу, так как, по словам чиновницы, «ни один проект не удается реализовать без корректировок».
Немного напомним нашим читателям, что это вообще за коллектор, вокруг которого разразились баталии. Весной 2025 года Уваровская ПМК («упав» в цене на аукционе почти на 116 миллионов) выиграла аукцион на строительство второй нитки самотечного канализационного коллектора по правому берегу реки Оки. Итоговая стоимость контракта составила 854 миллиона рублей. Работы предполагалось вести на участке от точки врезки коллектора Болховского микрорайона до приемной камеры КНС №8 (в Орловском районе). Срок исполнения контракта был обозначен 7 декабря 2027 года. Подготовительные работы включали валку деревьев и срезку кустарников, выкорчевку пней и вывоз растительных отходов. Далее шли разработка плодородного слоя, создание водоотводной канавы, устройство котлована под резервуар для сбора воды, монтаж пятитонного резервуара объемом 80 кубических метров, засыпка траншей, транспортировка стоков и перевозка до КНС на расстояние 14 км, разработка грунтов и устройство основания под трубы. Устройство трубопроводов включало укладку труб КОРСИС различных диаметров (от 160 до 630 мм) – общая протяженность 121,7 метра, труб канализации из полиэтилена низкого давления диаметром 1600 мм – почти 2,5 километра. В проект также была включена реконструкция уже существующих коммуникаций.
Проблемный проект в дар городу
Что же получилось по факту? Вернемся на комитет горсовета. Мария Родштейн отметила, что, когда подрядчик дошел до определенной глубины, попали на подземную реку, которая затопила один подземный колодец полностью. «Там образовалось прекрасное голубое озеро с чистейшей водой. Это в районе Вязок в Орловском районе. Мы не могли предвидеть это. Также ряд моментов выяснился при паводке. Часть коллектора вообще провалилась. И технические решения в процессе реализации пришлось корректировать. Возник вопрос с перекачкой: как такой объем перекачки организовать? Ни один крупный объект невозможно выполнить идеально. В процессе всегда возникает ряд трудностей. Буквально вчера по одному из объектов в городе мы наткнулись на кирпичную полость в земле. Мы не понимаем, что это – подземный туннель, которого нет ни на одной топосъемке? И мы теперь вынуждены корректировать проект, так как бур упирается и не может пройти», – пояснила Мария Родштейн.
Депутатов ответ о невозможности предусмотреть в проекте такие вещи, как подземная река, совершенно не устроил. В частности, приглашенный председатель комитета по градостроительной деятельности и транспорту Орловского облсовета Виталий Рыбаков отметил, что «ОрелСтрой» сделал городу подарок в виде проекта. Соответственно, проект должен быть полноценным. Должен был пройти госэкспертизу. Что же это за проект, если в нем не было геологических изысканий? Прежде всего в проекте должен быть раздел «геологические изыскания», когда проектировщик и заказчик работ обращаются к специалистам, предоставляют им карту, чтобы те рассчитали, сколько надо сделать шурфов на определенной площади, исследовали грунты, определили, где может быть усадка, где подземные воды, где реки, которые могут быть там. Если это было сделано, то как там могла неожиданно появиться река? Это значит только одно – проект некачественный, изыскания либо проводились некачественно, либо «проводились» не выходя из кабинета.
Это можно было бы счесть мошенничеством, но деньги за проект не брали – это подарок. Поэтому вопрос: какая степень ответственности у тех, кто подарил этот проект городу? Этот дар породил катастрофическую проблему!» – отметил Виталий Рыбаков.
Мария Родштейн стояла на своем: «Всегда работа на земле идет процентов на 30 вразрез с проектом. Есть куча обстоятельств, которые непредвиденны и которые могут произойти. Качественно или не качественно – говорить некорректно. Я считаю, что проект прошел «Главгосэкспертизу». Даже не орловские эксперты все смотрели. Это эксперты были со всей страны. Причем разные эксперты проверяли разные разделы. Это может быть эксперт из Чувашии, эксперт из Москвы и из Петропавловска-Камчатского. То есть рассылают ПСД в электронном виде. Это не некая единая структура, сидящая в столице… Причины, почему по геологии нет раздела, я сказать не могу. Настолько глубоко в проект я не погружалась».
Такой ответ не устроил Виталия Рыбакова: «Мария Викторовна либо уходит от прямого ответа, либо просто лукавит. Я буду обращаться в главное надзорное ведомство региона: как делали геологические изыскания? Какая фирма это делала? Сколько они делали сверлений? И здесь будет обнаружен корень зла в виде некачественного проекта, который породил большую проблему для нашего города. Ничего личного. Что, разве за это время произошел тектонический сдвиг? Да на это нужно сотни миллионов лет!»
Завершая обсуждение, Виталий Рыбаков обратил внимание, что действия подрядчика – Уваровской ПМК – сейчас напоминают все признаки финансовой пирамиды. На одном объекте он берет аванс, чтобы закрыть долги на другом (причем зачастую даже в других регионах). И сейчас очередная попытка получить деньги, чтобы закрыть дыры на озвученных трех орловских объектах, тоже идет по отработанной схеме. Подрядчик пытается получить авансы в другом регионе и за счет этих средств разрешить ситуацию в Орле. Но вряд ли эта схема будет работать бесконечно. Слишком много информации по долгам вышло в публичную плоскость. Орловцам же остается только наблюдать, по какому из озвученных на комитете сценариев будут развиваться события на каждом из трех проблемных объектов Уваровской ПМК.
Сергей МИЛЯХИН
Комментирует депутат РЫБАКОВ
Игорь Рыбаков
– На градостроительном комитете Орловского городского Совета депутаты заслушали первого заместителя мэра Парахина Марию Родштейн по вопросу хода строительства коллектора, где подрядчиком выступает широко известная в узких кругах Уваровская компания. С ее слов депутаты узнали, что при проведении земляных работ обнаружились большие водоносные слои, которые после вскрытия сформировали озеро. На вопрос, проходил ли этот проект государственную экспертизу, Родштейн ответила утвердительно, добавив, что он был любезно передан в дар городу… Насколько мне известно, в каждом проекте – будь то большое или малое строительство – есть раздел ГЕОЛОГИЯ, и при изготовлении проекта заказчик обращается в специализированную организацию, которая имеет специальную технику, специалистов и, соответственно, лабораторию. Проводится оплата изыскательских работ, и специалисты на основании предоставленной топосъемки (карты) изучают площадь, на которой будет развернуто капитальное строительство. Эти специалисты должны смотреть существующие архивные карты, структуры грунтов и определять, сколько на этой площади застройки надо произвести бурений для определения полной картины той основы, на которой будет размещено капитальное строение. В случае с коллектором я лично усматриваю ситуацию, которая позволяет сделать вывод о том, что геологические изыскания были проведены некачественно или не проводились вообще.
В разделе ГЕОЛОГИЯ в проекте должен быть полный объем геологических изысканий с приложением карты, где производилось бурение (сколько скважин), описание структуры грунтов и, соответственно, рекомендации. Сразу скажу, что этот раздел является одним из самых дорогостоящих, так как требует выезда на место стройки специальной бурильной техники. У меня есть большое подозрение, что, поскольку водоносные слои обнаружились только после начала земляных работ, геологические изыскания или проводились по каким-то старым картам в теплом кабинете, или на стройплощадке произвели недостаточно бурений. Подобная ситуация уже имела место при строительстве детской поликлиники в Ливнах, и тогда депутаты Справедливой команды просили департамент, которым руководит Субботин, провести служебное расследование и предъявить иск проектировщику и госэкспертизе, но этого сделано не было. Напомню, стройплощадку тогда затопило, пока проводили мероприятия по водоотведению, прошло время, и объект подорожал на несколько десятков миллионов! Разве это не нанесение прямого и косвенного ущерба бюджету Орловской области?! В результате никто из чиновников департамента, в том числе и сам Субботин, не пострадал.
Со строительством коллектора проблема повторяется – стройка остановилась, и ни мэр Парахин, ни его профильные замы не знают, что делать. Я намерен обратиться в надзорное ведомство региона с просьбой проверить, как проводились геологические изыскания в ходе подготовки проекта, который был передан в дар городу. Какая организация проводила геологические изыскания именно на этом объекте? Производилась ли оплата за геологические изыскания? Кто был ответственным,и кто подписывал раздел ГЕОЛОГИЯ проекта? В результате качественных геологических изысканий водоносные слои должны были обнаружить проектировщики, а не подрядчик.
После тщательной проверки, полагаю, все станет на свои места. Я не верю первому заместителю мэра Парахина, которая говорит, что стройку остановили по причине секвестирования средств! Аванс-то Уваровская компания получила и на сегодняшний день его не отработала, так как на объекте образовалось озеро! У каждой проблемы, как известно, есть фамилия, имя и отчество! И мы, депутаты Справедливой команды, всегда готовы помочь правоохранительным органам в деле борьбы с халатностью, превышением полномочий и другими коррупционными проявлениями в нашем отдельно взятом регионе!
Продолжение темы – в рубрике “Городская среда”
