№27 (214) от 19 августа 2026 г.
Зампред комитета по здравоохранению Игорь Рыбаков – о том, почему таблетка для льготника перестала быть трофеем, а хирургия катаракты возвращается в регион.
Сто лет назад нарком здравоохранения Николай Семашко закладывал принципы советской медицины: шаговая доступность, профилактика, бесплатность и единая система, где пациент – не проситель, а получатель гарантированной помощи. Сегодня, спустя век, эти постулаты в ряде регионов приходится возрождать в ручном режиме, выбивая бюрократические барьеры. То, что происходит сейчас в Орловской области под контролем заместителя председателя профильного комитета Игоря Рыбакова, иначе как «тихой революцией здравого смысла» не назовешь. И главное здесь – возврат от практики унизительных судебных исков к нормальной плановой медицине.
Лекарство не по суду, а по рецепту
Еще недавно Орловщина фигурировала в федеральных сводках с унизительным статусом – «первое место по жалобам на льготные лекарства». Система работала по инерции бездушной машины: чтобы получить положенный по закону препарат, хроническим больным, инвалидам и пенсионерам приходилось превращаться в юристов-самоучек. Тонны исковых заявлений, очереди в прокуратуру, прокурорские представления – это был не механизм лекарственного обеспечения, а конвейер отчаяния.
Игорь Рыбаков
«Это позорная практика, когда человек с больным сердцем должен доказывать в суде свое право не умереть», – такую позицию занял Игорь Рыбаков в областном Совете.
Депутатское требование было жестким и предметным: необходимо менять финансовую модель обеспечения. Как результат – ассигнования на закупку препаратов увеличены. Сегодня, согласно отчетности за 2026 год, удалось переломить ситуацию коренным образом. «Выбивание» лекарств через суд прекращено. Это не просто строчка в отчете – это спасенные жизни, которые раньше сгорали в ожидании решений судов. Аптечная сеть для льготников заработала в режиме пополнения, а не пустых полок.
Кирпич и раствор: от ФАПа до операционной
Система Семашко славилась тем, что больницы строились не в виде помпезных дворцов, а как функциональные объекты ровно там, где живет человек. В Орловской области эту логику пришлось восстанавливать через депутатский контроль, вскрывая застарелые болячки подрядных организаций.
Взять фельдшерско-акушерские пункты в деревнях Гать и Лаврово. На бумаге стройка шла, но по факту допускались грубые строительные недочеты – несоответствие нормам, угроза безопасности пациентов и персонала. Депутат Игорь Рыбаков взял объекты под личный контроль. Итог: все недоработки устранены, ФАПы реально работают. Теперь жителям глубинки не нужно на перекладных добираться до райцентра за первой помощью.
Еще более показательный кейс – ремонт поликлиники Мценской центральной районной больницы. Там вскрылись не просто «шероховатости», а грубые проектные ошибки, граничащие с преступной халатностью. Потребовалось политическое вмешательство и постоянный парламентский надзор, чтобы привести объект в чувство. Сейчас он сдан в эксплуатацию и принимает пациентов. Более того, запущено проектирование рентген-кабинета. Без него невозможно представить качественную диагностику – это как раз тот самый фундамент профилактики, о котором говорил Семашко.
Нить света: возвращение операций на глазах
Особый символизм ситуации придает состояние дел в больнице, которая гордо носит имя Н.А. Семашко. Здесь сосредоточены высокие технологии, но с 2024 года в медучреждении полностью отсутствовала возможность проведения операций по удалению катаракты. Для пожилых жителей региона это означало медленное угасание зрения и полную зависимость от квот или платных клиник соседних субъектов.
Инициатива депутата Игоря Рыбакова позволила сдвинуть проблему с мертвой точки. В планах на текущий год – закупка современного офтальмологического оборудования. Хирургия катаракты возвращается в стены больницы имени Семашко. Это возвращение технологий людям, которые не должны чувствовать себя брошенными на закате жизни.
Кадровый барьер: жилье как лекарство от миграции
Бессмысленно ремонтировать корпуса и закупать приборы, если их некому эксплуатировать. Кадровый голод в здравоохранении – системная угроза. Молодые врачи уезжают из региона, потому что «подъемные» и кредиты не решают главного – потребности в крыше над головой.
Депутат Игорь Рыбаков выступил одним из ключевых инициаторов законодательного закрепления выделения средств на жилье для медиков. На данный момент финансирование заложено в областном бюджете, разработан механизм предоставления квартир и домов. По сути, депутат продавил решение, которое способно остановить отток профессионалов. Врач, у которого есть дом, – это врач, который здесь останется.
Принцип, а не карман
Важно понимать, что перечисленные решения – не результат «доброй воли» исполнительной вертикали. За каждым из них стоит политическое противостояние. Так происходило, когда речь шла о повышении цен на проезд для льготников, о сохранении местного самоуправления, о закрытии незаконной свалки в Мценске.
Все эти вопросы очень важны. Транспорт – это мобильность больных и пожилых. Власть должна быть близко к людям. Деньги должны идти не на спорные монументы, а на медицину и образование. А экология напрямую влияет на продолжительность жизни.
Логика здесь в едином векторе: бюджет – людям. Не на формализм, не на отписки, не на бетонные джунгли в центре Орла, а на то, что реально улучшает качество жизни.
Р.S.
Возвращаясь к образу Николая Семашко: великий организатор здравоохранения строил систему, исключающую торговлю здоровьем. В Орловской области сейчас доказывают, что даже в современных рыночных условиях можно и нужно бороться за справедливый доступ к медицине. Без судов за рецепты, без убитых стен в больницах и с уверенностью, что тебя вылечат и вернут зрение. Это и есть истинная работа депутата на земле.
