№30 (217) от 9 сентября 2026 г.
В распоряжении редакции «Орловской среды-плюс» оказался весьма интересный документ, проливающий свет на некоторые аспекты деятельности МУП РОУ города Орла и его директора господина Мачалова. Это заявление на имя прокурора Орловской области Алексея Тимошина, написанное человеком, знающим ритуально-обрядовую кухню, так сказать, изнутри.
Заявительница работала в МУП РОУ с 2016 года. На тот момент директором муниципального предприятия была небезызвестная протеже тогдашнего губернатора Потомского Екатерина Стрелец. А ее заместителем – некто гражданин Мачалов. В апреле 2017-го, когда в отношении Стрелец было заведено уголовное дело, Мачалов стал исполняющим обязанности директора. В июне директором МУП РОУ назначили Владимира Ветрова, а гражданин Мачалов из МУП РОУ уволился и, как утверждает автор заявления, организовал свою, частную ритуальную службу – ООО «РГС» («Ритуальная городская служба»). Впрочем, по документам владельцем ООО «РГС» числится некий гражданин Лях. Однако, как утверждает заявительница, в 2023 году, когда она решила уволиться из МУП РОУ, именно Мачалов предложил ей перейти на работу в ООО «РГС». К тому времени РГС уже имела несколько магазинов в Орле, и часть сотрудников МУП РОУ перебазировалась на работу в новую фирму. Сам же Мачалов в 2023 году стал директором муниципального предприятия ритуально-обрядовых услуг. И здесь начинается самое интересное. В заявлении на имя Алексея Тимошина изложен ряд фактов, которые требуют проверки (о чем и просит прокурора заявительница) и наводят на мысль, что муниципальное предприятие используется для создания благоприятных условий работы частной похоронной конторы. Проще говоря, МУП РОУ поставили на службу РГС.
Цитируем.
– В МУП РОУ г. Орла была расформирована служба (круглосуточная перевозка тел умерших в морг) эвакуации, которая, по сути, и являлась основным источником появления клиентов в ритуальном магазине предприятия, но сейчас эту функцию по договору выполняет служба эвакуации ООО «РГС».
– ООО «РГС» арендует у МУП РОУ г. Орла холодильную камеру для хранения тел. Однако помимо хранения тел ООО «РГС» пользуется помещением и всем необходимым оборудованием для санитарной обработки тел умерших, куда беспрепятственно приходят санитары, работающие в ООО «РГС», хотя, насколько известно, договора на использование данного помещения между МУП РОУ г. Орла и ООО «РГС» нет.
– На данный момент некоторые сотрудники, официально устроенные в МУП РОУ г. Орла, работают в ООО «РГС», а именно (персональные данные).
– Муниципальные контракты МУП РОУ г. Орла передает на субподряд ООО «РГС».
– Гранитные изделия (памятники), которые выставлены в магазине МУП РОУ г. Орла и на торговых площадках, находящихся на кладбищах города, продаются и поставляются ООО «РГС». Насколько известно, на сегодняшний день ООО «РГС» продажей и изготовлением памятников не занимается, т. к. все магазины, которые осуществляли деятельность по продаже изделий из камня, закрыты, соответственно, камень как-то нужно реализовать и вернуть деньги, потраченные на их закупку.
Далее автор заявления приводит сведения о двух сотрудницах МУП РОУ, которые официально были трудоустроены в муниципальном предприятии, а по факту трудились в ООО «РГС». Одна из них, назовем ее гражданка Р., числилась в МУП РОУ старшим агентом магазина «Памятники», соответственно, получала зарплату, однако, как утверждает заявитель, на рабочем месте появлялась пару дней в неделю, а все остальное время трудилась в ООО «РГС». Аналогичным образом работала и гражданка Б., которая также официально получала зарплату в МУП РОУ, а по факту замещала гражданку Р. в магазине ООО «РГС», когда та выходила на работу в МУП РОУ.
«Сделано это для того, чтобы заказы, поступившие в МУП РОУ г. Орла, на изготовление памятников и благоустройство мест захоронений, Р. «уводила» в ООО «РГС», – говорится в заявлении, – тем самым оставляя МУП РОУ г. Орла без заказов и нанося намеренный финансовый ущерб предприятию, хотя в МУП РОУ г. Орла есть свой цех по изготовлению и обработке изделий из камня, есть своя граверная мастерская и все необходимое для этого оборудование и специалисты.
Р. оформляла заказы на изготовление памятников и благоустройство мест захоронений в МУП РОУ г. Орла на официальных бланках предприятия, которые являются документами строгой отчетности и передаются в бухгалтерию предприятия, однако денежные средства за данные заказы в кассу предприятия не поступали. На этот факт финансовых махинаций неоднократно указывал директору МУП РОУ г. Орла Мачалову (персональные данные), писал служебные записки, которые не принимались во внимание руководством предприятия, и ситуация не менялась. Данная схема действовала бы и дальше, пока в МУП РОУ г. Орла не поступила жалоба от гражданина П., который ранее оформил заказ на изготовление и установку памятников, о некачественно выполненной работе. В ходе рассмотрения жалобы стало невозможным скрыть факт махинаций… Мачалову ничего не оставалось делать, как провести служебное расследование по данному факту и всю вину свалить на Р. и уволить ее по статье из МУП РОУ г. Орла. После увольнения из МУП РОУ г. Орла Р. продолжила дальше работать в ООО «РГС» в магазине «Памятники».
Цитируем изложенные в заявлении факты далее.
– На сегодняшний день, если в МУП РОУ г. Орла оформляются похороны, которые выпадают на выходные или праздничные дни, то штатные землекопы к рытью могил не привлекаются официально (для того чтобы вызвать сотрудника в выходной или праздничный день, ему полагается двойная оплата труда), а привлекаются по устной договоренности, и оплачивается их работа наличными средствами через сотрудников ООО «РГС».
– На протяжении всего времени работы директором МУП РОУ г. Орла Мачалов постоянно то увольняет, то принимает на работу одних и тех же людей, переводя их на работу то в ООО «РГС», то обратно в МУП РОУ г. Орла и наоборот.
– В здании бывшей столовой, находящемся по адресу: г. Орел, Наугорское шоссе, д. 27, на данный момент идет ремонт за счет средств МУП РОУ г. Орла. По неподтвержденным данным, Мачалов собирается взять его в аренду (или выкупить) и открыть там еще один ритуальный магазин ООО «РГС». Учитывая и без того критическое финансовое состояние МУП РОУ г. Орла, вызывает сомнение целесообразность данного ремонт, причем данное помещение МУП РОУ не использует для ведения своей деятельности.
– Перед трудоустройством в МУП РОУ г. Орла в 2023 году Мачалов официально был трудоустроен в ООО «РГС» (конец цитаты).
Повторим, все эти факты были изложены в заявлении в областную прокуратуру, направленном 20 мая 2026 года. Оттуда буквально через пять дней оно поступило в прокуратуру Советского района для рассмотрения по существу. Из прокуратуры Советского района заявление было передано в УМВД России по городу Орлу, а уже оттуда заявительнице пришел ответ. Точнее, она пришла за ним сама. Потому что в установленный законом срок (30 дней) никакого ответа на ее почтовый адрес не поступило. Прождав два месяца, в конце августа заявительница сама пришла в отдел полиции, где ей и вручили копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, датированного 26-м июня.
При этом удивительно даже не то, что в возбуждении дела отказали, удивительно – по каким основаниям отказали. Цитируем фрагмент постановления, подписанного оперуполномоченным отделения №1 Отдела ЭБ и ПК УМВД России по городу Орлу и согласованное врио начальника этого же отделения.
«В ходе проведения проверочных мероприятий в МУП РОУ г. Орла и ООО «РГС» были направлены запросы о предоставлении сведений, имеющих значение для принятия решения по материалу проверки, однако до настоящего времени ответы на данные запросы получены не были. Также в адрес Контрольно-счетной палаты Орловской области был направлен запрос на получение сведений о результатах проведения документальной проверки в отношении МУП РОУ г. Орла за период времени с 2023 года по настоящее время, однако до настоящего времени ответ на данный запрос получен не был».
А далее – внимание! – оперуполномоченный делает вывод и врио начальника с ним соглашается:
«Таким образом, на основании вышеизложенного, исходя из анализа имеющихся в материале проверки сведений и документов в настоящий момент сделать вывод о наличии в действиях руководителя МУП РОУ г. Орла противоправных действий не представляется возможным».
И, уже основываясь на данном выводе, оперуполномоченный постановляет:
в возбуждении уголовного дела отказать за отсутствием события преступления.
Мы могли бы даже посочувствовать оперуполномоченному, запросы которого так бессовестно проигнорировали в МУП РОУ и КСП, если бы по собственному опыту не знали, как может работать полиция. Если, например, некий гражданин пожалуется на газетную публикацию (например, обнаружит там персональные данные, которые, по его мнению, не должны публиковаться, или, скажем, попытку вмешательства в частную жизнь), то, проводя проверку по этой жалобе, простой участковый уполномоченный, как правило, сам приходит в редакцию или приглашает редактора в отдел полиции, чтобы получить пояснения по жалобе. А не рассылает письменные запросы и не ждет, когда ему на них ответят. Если ответят. Так же поступают сотрудники Следственного комитета и прокуратуры. В данном же случае речь идет не о газетной публикации, а о муниципальном предприятии, имеющем важнейшее значение, и о риске это предприятие утратить. И что мы видим? Что проверка по заявлению, как положено, не проводилась. То есть ни директор, ни сотрудники МУП РОУ, упомянутые в заявлении, не опрашивались, документы о деятельности предприятия не изучались, поскольку их не предоставили. Зато вывод об отсутствии события преступления каким-то образом возник.
Теперь что касается КСП Орловской области, которая не ответила на запрос оперуполномоченного. Специально для оперуполномоченного отдела экономической безопасности и противодействия коррупции сообщаем (хотя подозреваем, что в силу специфики своей деятельности он и сам об этом знает), что КСП Орловской области муниципальные предприятия не проверяет. Этим занимается КСП города Орла, которая результаты проверок публикует в открытом доступе, на своем официальном сайте. В последний раз МУП РОУ Контрольно-счетная палаты города Орла проверяла в 2023 году, и тогда были выявлены серьезные нарушения за 2022-й и первый квартал 2023 года, о чем писали, пожалуй, все орловские СМИ.
Как тогда отмечала КСП, «фактически хозяйственная деятельность МУП РОУ направлена на получение дохода от реализации товаров сторонних предпринимателей для покрытия расходов на содержание административно-управленческого персонала, обеспечивая при этом интересы индивидуальных предпринимателей и обществ, производящих и реализующих ритуальную продукцию».
В тот период предприятием руководил Владимир Ветров. Но, как следует из содержания заявления в прокуратуру, принципы работы с приходом к руководству господина Мачалова практически не изменились. За время руководства Мачалова информации о проверках МУП РОУ на сайте КСП города Орла нет. Зато есть информация о проверке законности и эффективности (экономности и результативности) использования МКУ «Объединённый муниципальный заказчик города Орла» средств бюджета города Орла на организацию и содержание мест захоронения в 2025 г. и за период с 1.01.2026 г. по 31.03.2026 г.
Опять же специально для оперуполномоченного и его начальства откроем маленький секрет: оказанием услуг по содержанию кладбищ и воинских захоронений города в рамках заключенных с МКУ «ОМЗ г. Орла» муниципальных контрактов занимается именно МУП РОУ города Орла.
Так вот, как сообщает КСП, по результатам контрольного мероприятия установлено следующее:
– В заключённых МКУ «ОМЗ г. Орла» муниципальных контрактах на содержание кладбищ и воинских захоронений отсутствуют виды и объёмы подлежащих выполнению работ (услуг) по содержанию мест захоронений, а также цены таких работ (услуг).
– Неэффективное расходование средств бюджета города Орла на организацию и содержание мест захоронений в связи с отсутствием документального подтверждения видов и объёмов работ (услуг) по содержанию мест захоронений: по механизированной и ручной уборке, подметанию, посыпке песком, уборке снега, уборке туалетов, валке деревьев и пр. в 2025 г. составило 12 092,6 тыс. рублей.
Полагаем, уже эта информация может стать поводом для проверки не только ОМЗ, но и МУП РОУ – контракты, как известно, заключают две стороны, и почему в них не прописаны объемы работ и расценки, почему нет актов выполненных работ и на что именно были потрачены 12 миллионов казенных рублей – вопрос, как нам кажется, тоже к двум сторонам. Чем не повод для проверки, особенно вкупе с изложенными в вышеприведенном заявлении сведениями?
Редакция «ОС-плюс» просит прокуратуру Орловской области обратить внимание на данную публикацию и принять меры для организации настоящей, а не формальной проверки МУП РОУ города Орла и деятельности его директора гражданина Мачалова.
