№35 (222) от 4 ноября 2026 г.
На октябрьском заседании комитета по строительству горсовета депутаты снова вернулись к вопросу капитального ремонта школы №29. Напомним, ранее народные избранники выезжали на объект, чтобы все осмотреть и пообщаться с подрядчиком. Так что на комитете уже произошел «разбор полетов» с учетом увиденного и услышанного в самой недоделанной школе. И пока ситуация абсолютно тупиковая. Расторжение контракта станет для подрядчика не наказанием, а спасением. Почему сложился такой парадокс – расскажем подробно.
Первый заммэра Мария Родштейн рассказала депутатам о текущем положении дел. По ее словам, работы на объекте практически приостановлены. Небольшое оживление наблюдалось лишь с момента предыдущего комитета: появился линолеум на площадке, был доделан спортзал и уложен линолеум в малом спортзале. Однако для большого зала линолеум так и не приобретен. Также по-прежнему отсутствует линолеум в старом корпусе школы, а задняя часть фасада здания практически не выполнена.
«Работы были в интенсивной фазе, что позволило нам сдать новую часть корпуса. Там школа зашла и уже собирает мебель. Это какой-то плюс. К сожалению, надо сказать, что денег у подрядчика нет, он стоит. Обещает нам интенсивные работы со следующей недели. Я уже, честно говоря, не верю ему. Но неотработанные суммы по контракту составляют всего 10 миллионов рублей. Подрядчик утверждает, что получает средства с другого объекта, где он выполнил контракт капитального ремонта жилых домов, и готов представить подтверждающие документы в пятницу, что деньги на счету и он готов оплатить все субподрядчику. Основное, что сейчас у нас из большого объема по финансам – это работы по вентиляции в двух спортзалах, пищеблоки и часть отопления», – констатировала Мария Родштейн.
«Работы ведутся по субподряду, и компания (субподрядчик) готова выйти на объект, но только по полной 100% предоплате. Потому что есть уже задолженность. Эта фирма (субподрядчик) уже была там и помогала нам сделать пуск отопления на добровольной основе. Сейчас субподрядчик поставил условие – после предоплаты. Мы надеемся, что это произойдет на следующей неделе (комитет проходил 29 октября). По остальному там остались мелочи, небольшие недоделки. Все это можно сделать в течение месяца при наличии финансовых средств. Мы прорабатывали вопрос с прокуратурой. Но, как я уже говорила неоднократно, расторжение контракта для подрядчика будет избавлением от нас! Сумма штрафных санкций, которые мы можем применить, незначительная. Потому что готовность объекта – более 90%. На эти деньги и на этот объем… мы просто нового подрядчика физически не найдем. Наше решение на этот момент – постараться до конца текущего календарного года выполнить весь объем работ».
Председатель профильного комитета отметил, что в этой ситуации наблюдает аналогию с 39-й школой. И что пугает депутатов, так это приближающиеся холода с обильными осадками. При этом во время выезда на объект депутаты видели, что часть фасада не закрыта. Водосток с кровли также не организован. В итоге постоянно идет замокание фасада и утепления, что с приходом холодов может привести к разрушению уже выполненных работ. Плюс идет подмывание фундамента. А это в сочетании с холодами грозит куда более серьезными последствиями – возможно вспучивание грунта, разрушение уже сделанной отмостки и так далее. Поэтому депутатов интересовала не только перспектива доделки, но и проведение противоаварийных работ. Ведь на доделку в лучшем случае необходим месяц. А реально, исходя из опыта подобных работ, и все два месяца. То есть до конца декабря школе необходимо как-то дожить. И это, еще раз подчеркнули депутаты, при самом благоприятном варианте развития событий. В противном случае школу придется не то что доделывать, а полностью заново восстанавливать.
«Я могу сказать только, что все панели есть в полном объеме. Не хватает теплоизоляции (причем не хватает совсем чуть-чуть), чтобы завершить полностью объект», – отметила Мария Родштейн. Также она обратилась к депутатам с просьбой помочь материалами, чтобы не ждать поставки и доделать все за счет благотворительной помощи. Но опять же возник вопрос. Даже если депутаты и помогут материалами, то кто будет это все монтировать на объекте? Плюс во время выезда депутаты уже наблюдали, что утеплитель намокает во время дождя. Действовать необходимо быстро. Вода не отведена даже от фундамента, от отмостки. Тыльная сторона полностью не готова ни к дождям, ни к холодам. И если несколько лет Орлу везло – сильных морозов по голой земле не было, то не факт, что ситуация повторится предстоящей зимой. Если серьезные морозы ударят до снегопадов, будет промерзание грунта. А это, в свою очередь, приведет к разрушению уже выполненных, но недоделанных работ – предрек председатель профильного комитета горсовета. Перво-наперво необходимо завершать все работы с фасадом. А уже внутри строители могут работать и под дождем, и в мороз, настаивали депутаты. Плюс потом наверняка начнутся «отговорки», что холодно, осадки и доделывать фасад нельзя.
Председатель горсовета поинтересовался, есть ли у властей резервный вариант? Что будет делать город, если подрядчик не доделает школу, а придут холода? Увы. Никакого «плана Б» у чиновников не оказалось. Расторжение контракта и поиск нового подрядчика – это все уже уйдет на новый, 2027-й год, посетовала Мария Родштейн. Тогда почему не найти субподрядчика на оставшиеся 10 миллионов, тем более что деньги сейчас у города? – предложил председатель горсовета. Ведь можно доделать все необходимое и предъявить уже выполненные работы нерадивому подрядчику, а самое главное – будет спасено здание школы! Но и это оказалось нереализуемым сценарием. В контракте прописано, что школу должен доделывать именно победитель аукциона. Властям остается только смотреть, как разваливается недоделанный фасад. Депутаты просили чиновников, используя свои рычаги, все же направить подрядчика на работы с фасадом. Если потребуется, необходимо подключить прокуратуру, но просто сидеть и наблюдать – это не выход. Ведь аварийность здания может оказаться выше, чем было до начала капремонта.
Еще один интересный вопрос задал депутат Виктор Панухник. Он отметил, что несколько раз депутаты Справедливой команды приезжали на объект без предварительного согласования. И каждый раз там находили всего 5-6 человек. Максимум 10. Где же остальные рабочие?
«Этого объема достаточно для производства того объема работ, что там идет. Смысл сидеть на объекте 20-30 сотрудникам, если нет материала? Ведь им нужно платить зарплату! Ежедневную! В чем смысл? По фасаду работы не ведутся, так как нет теплоизоляционного материала. Причем материал можно докупить, но денег у подрядчика нет. И есть субподрядчик, который готов выйти, чтобы доделать все оперативно. Но сначала нужно все докупить. Так же, как и линолеум. Можно зайти в первый попавшийся магазин, но деньги… Я уже говорила, что подрядчик пообещал, что в пятницу деньги у него появятся и работы возобновятся», – объяснила Мария Родштейн.
Депутат Игорь Коновалов отметил, что администрация не только в этом случае, но и в целом старается изо всех сил «тянуть за уши» подрядчиков вместо того, чтобы требовать жесткого соблюдения графика производства работ. Так что ситуация со школой №29 стала не исключением, а скорее, типичной картиной в нашем городе.
Игорь Коновалов
«Администрация до последнего тянет подрядчиков «за уши», потому что расторгать контракт не совсем удобно и не всем хочется. Мы понимаем, что по ряду объективных причин всем хочется, чтобы именно этот подрядчик закончил объект. Мы видели, как и по капремонту предыдущих трех школ дотягивали до зимы. И мы зимой входили неотапливаемым помещением в ремонты. Мы помним и видели, как крыша раскрыта была и вода затекала. Мы переживали, что вода попадала на утеплители и оставалась на керамзите. И от вас мы еще два года назад слышали, что будем учиться на ошибках. Из ваших уст это звучало. Но сегодня опять сталкиваемся с теми же самыми проблемами. И мы постоянно слышим, что ФЗ так сделан. Но мы ведь, когда выходим на торги, можем прописать какие-то условия, чтобы нерадивых подрядчиков пропустить через какой-то фильтр и чтобы их стало в разы меньше. Да, я понимаю, что это может случиться при любом раскладе. Ведь подрядчики зависят от многих факторов. Но жители хотят получить школу в заявленные сроки. Я вижу, что мы не совсем эффективно работаем в этом направлении. Прошу услышать глас людей – нужно реагировать раньше на ситуацию, которая складывается. Если летом объект был на 90% готов, и была надежда, что подрядчик активизируется… Но мы и на предыдущих трех школах точно так же ждали и тянули за уши. И получили сорванные сроки. Давайте летом закрывать контракты, если есть опасность срыва!» – предложил Игорь Коновалов.
В защиту чиновников выступил председатель комитета, который пояснил, что есть виды работ, дающие большую прибыль. И есть неприбыльные. Так получилось, что в оставшиеся 10% по школе собраны как раз наименее рентабельные работы. И к тому же новому подрядчику придется давать на них еще и гарантию. В то время как предыдущие строители выйдут из ситуации и с неплохим наваром, и без гарантии на ряд работ. Плюс нужно держать в голове, что переоценка увеличит стоимость работ (а это значит, что придется искать дополнительные средства), плюс время на приостановку контракта, плюс время на проведение нового конкурса (и вероятно, даже не одного, если с первого раза никто не изъявит желание участвовать в аукционе). Да еще не стоит сбрасывать со счетов вероятность того, что прежний подрядчик подаст в суд, а это затянет процесс доделки на неопределенное время. Так что выход тут, как бы странно это ни прозвучало, – все же заставить прежнего подрядчика доделывать объект.
Заммэра Мария Родштейн развила эту мысль: «Подрядчик, который завершает объект, берет на себя гарантию на весь объект. То есть приняли 90% готовность, а сам делаешь только 10%. Тут, грубо говоря, «дураков нет». Потом само расторжение – с момента предъявления о расторжении месяц должен пройти. После этого месяц направляем требование о возврате банковской гарантии. То есть месяц банк рассматривает и возвращает деньги. После этого по всем финансовым процедурам еще 2-3 недели – восстановление лимитов. И после этого еще раз торги – 45 дней. То есть суммарно – 3-4 месяца. К сожалению, если бы можно было сегодня расторгнуться, а завтра выставить на новые торги… Мы уже летом понимали, что получим подрядчика к концу сентября. А если никто не вышел, то срок еще дальше», – пояснила Мария Родштейн. То есть доделка школы – порядка 1,5 месяца, максимум – двух месяцев. А расторжение и поиск нового подрядчика – это уже четыре месяца. А на календаре конец октября…
Виталий Рыбаков
Депутат областного совета Виталий Рыбаков считает, что ситуация была создана искусственно. Он отметил, что чиновники должны были в первую очередь проверить картотеку и состояние подрядчика перед заключением с ним договора. На подрядчике по 29-й школе «висит» порядка 100 миллионов требований от различных организаций. Плюс задолженности по зарплате перед своими рабочими и субподрядчиками. Депутат выразил сомнение в том, что «Граниту» удастся выйти из ситуации. Также он напомнил, что фирма белгородская и появилась в наших краях как раз в период активной деятельности советника губернатора Сергея Лежнева, дело которого сейчас рассматривается в суде. Фирма уже зарекомендовала себя не с лучшей стороны на Мценской ЦРБ. Уже тогда необходимо было включать ее в «черный список» и ни в коем случае не допускать к муниципальным контрактам.
Уже за рамками обсуждения проблемы депутаты подняли еще очень важный вопрос: как обстоят дела с учениками школ, которые закрываются на капитальный ремонт? Дело в том, что далеко не все потом возвращаются в родные пенаты. Слабым утешением может служить то, что процесс обоюдный. Из школы в школу постоянно кто-то переводится. Тех, кто не вернулся после окончания капремонта и остался в другом учебном заведении, компенсируют те ученики, которые, наоборот, решили сменить школу и перевестись в открытую после ремонта. Так что критической ситуации в этом процессе в городе не видят.
«Юридическое лицо на время капремонта не закрывается. Все дети, которые сейчас занимаются в 38-й школе, продолжают считаться учениками школы №29. 38-я организует режим дня, а 29-я в свою лицензию вносит адрес 38-й школы. Конечно, мы наблюдаем определенный отток, когда родители забирают детей и переводят в другие школы (например, когда 15-я школа была закрыта, там отток порядка 100 человек составил. Но когда школа открылась после капремонта, 200 человек новых добавилось). Это вполне сопоставимые цифры, и процесс обоюдный. Это решение родителей по логистике. Допустим, они смотрят, что на время ремонта им удобнее перевести ребенка в школу рядом с бабушкой-дедушкой, чем возить в другую часть микрорайона. А потом ученик там и остается», – объяснил депутатам представитель городской администрации.
Сергей МИЛЯХИН
