№12 (199) от 15 апреля 2026 г.
Орловская мэрия под руководством Юрия Парахина, похоже, решила возродить советскую традицию политинформаций. Для тех, кто не застал времена застоя, поясним, а для тех, кто застал, напомним, что раз в неделю на предприятиях и в организациях, в школах и вузах граждан СССР перед началом рабочего или учебного дня информировали о событиях в стране и мире. Источником политинформаций служили советские газеты – «Правда», «Известия», «Труд», «Комсомольская правда» и т. д. Как ясно из названия этих тягостных для народа мероприятий, на которых волей-неволей приходилось присутствовать, упор делался на политическую информацию. В нашем же случае и масштаб охвата меньше, и информация далеко не политического характера. И источник один-единственный – «Орловская городская газета» – как сказали бы в советское время, официальный печатный орган администрации города Орла. Мало того, информировать граждан велено, опираясь на одну-единственную статью, опубликованную в этой газете 3 апреля 2026 года под заголовком «Цена стабильности: образование на весах бюджета».
Первыми жертвами мэрских политинформаций стали руководители орловских школ и детских садов. Как сообщили «Орловской среде-плюс» надежные источники из самых недр мэрии, на прошлой неделе их собрали вместе, предъявили упомянутую выше публикацию и рассказали, что с ее помощью руководство образовательных учреждений должно объясняться с родителями школьников и дошкольников, если у родителей возникнут претензии или неудобные вопросы.
Как известно, самый неудобный вопрос на сегодняшний день, который могут задать родители, это вопрос о питании их детей в школах и детсадах. Дошкольники осенью прошлого года один вегетарианский кризис уже пережили. Школьники, как сообщали ранее орловские СМИ, в скором времени могут вообще остаться без обедов, поскольку поставщикам продуктов платить нечем. В статье «Орловской городской газеты» «ситуация в системе образования» названа главным нервом сегодняшнего дня – и это действительно так. Судя по всему, на какие-то улучшения в обозримом будущем мэрия не надеется и заранее готовится к всплеску возмущения – в первую очередь со стороны родительской общественности. И чтобы как-то сбить накал страстей, рекомендует руководству образовательных учреждений разъяснять гражданам «текущий момент». Проще говоря, пересказывать то, что написано в газете.
Отметим, что упомянутая публикация представляет собой довольно краткий обзор отчета, с которым мэр Орла Юрий Парахин выступил перед депутатами горсовета 27 марта. Акцент в обзоре сделан на бюджетные проблемы и финансовые трудности, с которыми столкнулись образовательные учреждения. Цитируем раздел статьи Образование: достижения и тревожный сигнал:
«Ещё один приоритет города, который определяет наше завтра – дети. Сегодня в Орле работают 63 детских сада, 43 школы, 22 учреждения дополнительного образования. Более 18 тысяч школьников и 11 тысяч воспитанников детских садов ежедневно приходят в образовательные учреждения города.
В 2025 году 393 выпускника получили аттестаты с отличием, орловские школьники стали победителями федеральных конкурсов, учреждения участвуют в национальных проектах, идут капитальные ремонты… Но сегодня именно здесь сосредоточена самая болезненная проблема (здесь и далее выделено нами. – Прим. ред.).
По состоянию на 24 марта заблокированы лицевые счета 40 из 43 муниципальных школ. Для их разблокировки до 15 апреля необходимо 190,8 млн рублей.
Проблема прежде всего в задолженности перед поставщиками питания. И если ситуация не будет урегулирована, в апреле возможны перебои с организацией школьного питания».
Далее следуют оправдания и ссылки на «объективные» причины. А заодно и изящный перевод стрелок на областную власть. Заметим, оправдывается и переводит стрелки вовсе не мэр Парахин (хотя статья – о его отчете), и даже не заместитель Парахина по финансам Степанов, а скромный начальник финансового управления мэрии. Цитата:
«Следует сказать прямо: это не управленческая халатность и не результат бездействия. Это следствие многолетнего накопленного финансового дисбаланса. Город живет в режиме первоочередных расходов, когда средства направляются прежде всего на зарплату, страховые взносы и социальные выплаты. Погашение накопленных обязательств в перечне первоочередных расходов не предусмотрено. Реальных денежных поступлений в бюджет не хватает для оплаты других расходов. Стоит отметить, что администрация неоднократно обращалась за поддержкой к региону. Запрашивались 500 млн и 300 млн рублей. Фактически выделено 26 млн рублей. 23 марта город вновь направил обращение о предоставлении авансовой дотации в размере 500 млн рублей», – поделилась начальник финансового управления администрации города Орла Наталья Зубцова.
И здесь вопрос выходит за рамки муниципалитета. Без дополнительной региональной поддержки ситуация рискует перейти в стадию системного кризиса» (конец цитаты).
Чуть выше, в другом разделе, приводится аналогичное высказывание председателя комитета по бюджету и налоговой политике Орловского горсовета Тимура Нерушева. Депутат говорит о долгах города в общем и целом, а не конкретно о заблокированных счетах школ, но посыл – тот же самый:
«Важно подчеркнуть: нынешний уровень долговой нагрузки — не следствие работы нынешней команды, как многие поверхностно считают. Финансовый дисбаланс складывался на протяжении десятка лет. И сегодня администрация города, по сути, работает в режиме антикризисного управления, выполняя социальные обязательства и одновременно сокращая издержки»
Ну, и наконец, нам сообщают, как городская власть намерена справляться с проблемой. Способа все два. Один уже реализуется, о втором – только мечтают. Итак, первый способ – это создание Централизованной бухгалтерии. Опять же цитируем:
«Централизованная бухгалтерия: шаг к системной устойчивости
«Главная цель реформы — прозрачность, управляемость и упрощение оплаты поставщикам. Это позволит снизить риски сбоев поставок и повысить финансовую дисциплину», – отметила начальник управления образования, спорта и физкультуры администрации Орла Анастасия Сергеева» (конец цитаты).
Что касается второго способа, то в публикации содержится более чем прозрачный намек: неплохо бы области поделиться с городом налогами, которые собираются в Орле, но поступают не в городской, а в областной бюджет. Тема давняя и болезненная. Вот что пишет об этом городская газета:
«Сегодня в бюджет города поступает лишь 20% от НДФЛ. При этом в большинстве соседних региональных центров доля, остающаяся в муниципалитете, значительно выше.
По оценкам специалистов, возврат к прежней ставке или увеличение процента отчислений позволило бы дополнительно привлекать в бюджет Орла от 1,5 до 2 млрд рублей ежегодно. Для города с хроническим дефицитом это принципиальный ресурс — не разовая мера, а устойчивый источник дохода. Средства могли бы быть направлены на покрытие текущих обязательств, снижение долговой нагрузки и, в том числе, урегулирование ситуации с задолженностью за питание в школах и детских садах». (конец цитаты).
«Орловская городская газета», 03.04.2026 г.
http://orel-gazeta.ru/?p=38857
На этом, пожалуй, закончим цитировать и зададимся вопросом: какую информацию, по замыслу мэрии, должен извлечь среднестатистический родитель орловского школьника или дошкольника из этой публикации? Какие выводы должен сделать? Попробуем по пунктам.
Первое: счета почти всех школ заблокированы (детских садов, кстати, тоже).
Второе: но мэрия и мэр Парахин в этом не виноваты – это всё из-за финансового дисбаланса.
Третье: в финансовом дисбалансе мэрия тоже не виновата, он складывался лет десять (заметим, Парахин пребывает в должности мэра уже больше половины этого срока. – Прим. ред.).
Четвертое: всё можно поправить, если область даст денег.
Пятое: область денег не дает, хотя мэрия и просит. А если дает, то мало.
Шестое: если в апреле область денег все же не даст, то школьников нечем будет кормить.
Седьмое: но мэрия и мэр Парахин в этом не виноваты.
А теперь попробуем угадать, что подумает (а не должен подумать, по замыслу мэрии) тот же самый родитель, услышав подобную политинформацию. А подумает он очень простые вещи. С какого перепуга я должен разбираться в заблокированных счетах, финансовом дисбалансе и процентах отчисления НДФЛ? Я ежемесячно плачу за питание моего ребенка в детском саду и в школе. Куда уходят мои деньги, если мне говорят, что на оплату поставок питания их нет? Где деньги?
Попробуем разобраться – на примере распределения родительской платы за пребывание ребенка в детском саду. Порядок взимания и расходования этой платы установлен постановлением администрации Орла, принятым еще в 2015 году, в которое неоднократно вносились изменения.
Так, изначально 40% родительской платы за детсад шло на организацию питания детей, и 60% – на хозяйственно-бытовое обслуживание и соблюдение личной гигиены. С 2019 года это соотношение изменилось: 70% платы стало уходить на питание, 30% – на остальные нужды. Примечательно, что детским садам оставалась только та часть родительской платы, которая направляется на хозяйственно-бытовые нужды и гигиену, остальными деньгами распоряжалась городская власть. С 2026 года стало еще интереснее – после того как мэр Парахин подписал постановление №7432, датированное 29 декабря 2025 года. Согласно этому постановлению, во-первых, увеличивается плата за детсад (с 2665 рублей до 3217 рублей), а во-вторых, детские сады фактически теряют те 30% денежных средств, которые раньше направлялись на хозяйственно-бытовые нужды.
Как гласит пункт 2.2 данного постановления, денежные средства, поступившие в образовательную организацию от родителей в качестве платы за оказание услуг по присмотру и уходу, направляются в первую очередь на оплату расходов по организации питания. И хотя в том же пункте прописано, что оставшиеся деньги детсад может направлять на иные расходы, по факту это не так. Как стало известно ОС-плюс, руководителям детских садов негласно запрещено оплачивать что-либо из остатка средств, то есть фактически все деньги родителей направляются на оплату питания, но и их зачастую не хватает – что и неудивительно. Размер родительской платы не может полностью покрыть все расходы на питание детей, поэтому эта статья дотируется из средств городского бюджета. Вот правда, как говорят наши источники в дошкольных учреждениях, размеры этих дотаций с каждым годом уменьшаются. Между тем, из бюджета должны оплачиваться и коммунальные услуги, и содержание зданий детсадов. Но, судя по всему, орловская мэрия за это не платит – иначе счета дошкольных учреждений не оказались бы заблокированными. Кстати, во всей долгой истории с кризисом поставок питания в детские сады и школы мэр Парахин и его зам – финансист Степанов так ни разу и не удосужились объяснить общественности, почему счета детских садов и школ систематически блокируются? Понятно, что за долги. Но за долги кому? На какие суммы? По какой причине образовались эти долги?
В принципе, по здравом размышлении, найти ответ на эти вопросы несложно. Насколько нам известно, без ведома Парахина главный городской финансист господин Степанов не распределяет ни одной бюджетной копейки. И судя по всему, в списке получателей бюджетных денег образовательные учреждения – как школы, так и детсады – у мэра Орла где-то на последних местах. Зато находятся деньги на ремонты мэрских кабинетов, на сплошную вырубку деревьев, на многочисленные мероприятия к большим и малым праздникам, на фестивали, конкурсы, концерты и на бесконечное благоустройство, от которого криком кричит уже весь город.
Родителям детей, которые могут в ближайшее время снова оказаться на голодном пайке, Парахин и его клевреты из мэрии и горсовета предлагают «отнестись с пониманием» к тому, что за пять с лишним лет управления городом Орлом мэр оказался неспособен научиться грамотно распоряжаться финансами. Более того, такого финансового хаоса, как при Парахине, в городе не было никогда. Были времена, когда 40% родительской платы хватало, чтобы кормить детей без перебоев. Сейчас, похоже, не хватает и 100%. Так может, дело вовсе не в пресловутом финансовом дисбалансе, на который ссылаются защитники Парахина, а в том, кто его создал? Может, пора спросить, что сделал мэр Парахин для устранения этого дисбаланса за пять лет пребывания в должности (копеечная экономия – не в счет)? И если ничего, то поставить вопрос о его профпригодности? И, не побоимся этих слов, о соответствии занимаемой должности? Что еще нужно депутатам горсовета, принявшим отчет Парахина (напомним, неуд мэру поставили только депутаты фракции Справедлива Россия), чтобы понять: граждане, избиратели, ждут от них не оправданий мэра, не объяснения причин, почему город катится в финансовую яму, а конкретных действий по исправлению ситуации. И первым шагом, как нам думается, должно быть отстранение от должности мэра, при котором в Орле перестали нормально кормить детей.
