№29 (81) от 30 августа 2023 г.
Егор КАГАРЛИНСКИЙ
Но судья Заводского районного суда Евгений Бурцев в любом случае не сможет вынести ему приговор. У мэра прекрасные защитники и большие возможности.
Мэр Орла Юрий Парахин и дорога к его особняку
Ведётся ли на самом деле уголовное преследование Юрия Парахина – самая охраняемая тайна следствия.
Но вот что нам удалось узнать из самых разных источников.
9 августа 2023 года представительная делегация депутатов Орловского областного Совета народных депутатов, членов общественного движения «Родной Орёл» и руководителей орловских и федеральных СМИ посетила Следственное управление Следственного комитета России по Орловской области. Во время визита народные избранники, общественники и журналисты более часа общались с руководителем Следственного управления Следственного комитета России по Орловской области и его подчиненными, ответственными в том числе за организацию и проведение доследственных проверок и следствия по уголовным делам, возбуждённым в отношении мэра Орла. (Видеозапись и стенограмма встречи имеются в распоряжении редакции. – Ред.)
Казалось бы, в таком серьёзном составе можно было бы выяснить все детали самого резонансного дела о преступлении коррупционной направленности в Орловской области последнего десятилетия, которое расследуется с марта 2021 года (по факту), а с 30 июня 2021 г. – конкретно по обвинению Юрия Парахина в преступлении, предусмотренном ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий лицом, занимающим выборную муниципальную должность, совершённое в группе и с нанесением особо крупного ущерба). Но встреча «на высшем уровне» на самом деле дала совсем немного информации, которая носит более чем противоречивый характер.
Встреча в СУ СК России по Орловской области 9 августа 2023 г. Слева направо: Руководитель управления Пётр Юдин, депутат Орловского облсовета Виталий Рыбаков, зам. Главного редактора «Агентства федеральных расследований» Алексей Богомолов, председатель общественного движения «Родной Орёл» Алла Борисова
В то время как руководитель следственного управления Петр Юдин и руководитель второго отдела по расследованию особо важных дел (о преступлениях против государственной власти и в сфере экономики) Константин Баранов в два голоса убеждали гостей в том, что уголовное дело в отношении Юрия Парахина не прекращено и находится в производстве СУ СК России по Орловской области, журналистам удалось получить точную информацию диаметрально противоположного характера. 7 июля 2023 года следователем, находящемся в подчинении Юдина и Баранова, было направлено в прокуратуру Орловской области постановление о прекращении уголовного преследования в отношении мэра города Орла гражданина Парахина Юрия Николаевича, которому инкриминировались статьи 293 и 285 УК РФ, за отсутствием состава преступления.
Более того, в день встречи руководства следственного управления с депутатами, журналистами и общественниками, через несколько минут после её окончания, а точнее в 17 часов 07 минут в производство судье Заводского районного суда г. Орла Евгению Бурцеву были переданы материалы, в которых орловская прокуратура просила суд разрешить отмену постановления следователя по особо важным делам СУ СК России по Орловской области о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) в соответствии с ч.1.1 ст. 214 УПК РФ, п. 13., ч. 2 ст. 29 УПК РФ. Данный материал поступил в отношении мэра Орла Парахина Юрия Николаевича.
Из указанных в документах суда номеров статей мы выяснили, что первое постановление следователей о прекращении уголовного преследования мэра было вынесено более года назад, то, что они неоднократно пытались избавить градоначальника от такого неудобства, как обвинение в тяжком преступлении, и что теперь только суд может разрешить прокуратуре в очередной раз отменить «индульгенцию» следствия.
Но, как мы отмечали в самом начале статьи, уголовное дело в отношении Юрия Парахина все же будет передано в Заводской районный суд. На заседании 22 августа судьёй было принято решение истребовать в СУ СК России по Орловской области материалы этого самого уголовного дела. Но рассматривать его по существу и выносить приговор судья Евгений Бурцев не сможет: в его компетенции в данном случае только возможность разрешить прокуратуре отменить постановление следствия о выводе мэра из-под уголовного преследования или, соответственно, не сделать этого. В любом случае при принятии решения суда ни один мэр серьезно не пострадает. Следующее заседание Заводского районного суда по этой теме назначено на 8 сентября 2023 года…
«Кривая линия» СУ СК РФ по Орловской области и личный прием через два месяца
Мы уже начали говорить о том, что вопросы, связанные с уголовными делами, возбужденными и еще не возбужденными в отношении мэра Орла Юрия Парахина интересуют и волнуют большинство жителей региона, а эти дела по праву считаются самыми резонансными. Однако интерес общественности к таким темам отнюдь не приветствуется руководством СУ СК России по Орловской области.
Председатель общественного движения «Родной Орёл» Алла Борисова, два месяца добивавшаяся от полковника Юдина ответа на простые вопросы, но так и не получившая их
В этом плане показательно то, как общественники добивались получения самой простой информации. Началось все с так называемой «прямой линии» с руководителем управления Петром Юдиным, анонсированной в июне. «9 июня в назначенное для «прямой линии» время председатель Общественного движения «Родной Орёл» Алла Борисова долго и безуспешно пыталась дозвониться по телефону горячей линии СУ СК России по Орловской области, чтобы задать руководителю несколько простых вопросов. Когда период «приёма» Юдиным звонков граждан заканчивался, неожиданно выяснилось, что телефон горячей линии именно во время её проведения не работает из-за технических неполадок!
Алла Александровна – человек настойчивый и по другому телефону дозвонилась-таки до сотрудницы управления, которая сначала сослалась на то, что вопрос не в её компетенции, но потом перезвонила. «Вы звонили по вопросу прямой линии с руководителем Следственного управления – не могли дозвониться? Это потому, что у нас технические неполадки с телефоном, – сказала сотрудница и добавила:
– Я передаю трубку руководителю Следственного управления Юдину Петру Ивановичу».
Алла Александровна сообщила собеседнику о том, что Общественным движением «Родной Орёл» зарегистрировано много обращений жителей региона с просьбой пояснить, возбуждены ли в отношении Юрия Парахина, занимающего высшую должность в областной столице, уголовные дела, и если да, то по каким статьям, и как идет расследование.
Пётр Юдин был явно раздражен и взволнован: «Извините, я такую информацию по телефону не могу сказать. Дело возбуждено, расследуется. Вы приходите на личный приём, заявление напишите, а по телефону такая информация… Есть такое понятие «тайна следствия». Дело возбуждено, дело расследуется, еще что хотите? Я сказал, расследуется дело, находится в производстве. Давайте пишите заявление и приходите на личный приём. По телефону такие вопросы… Дело возбуждено, расследуется».
Отметим важную деталь. Единственная информация, которую удалось получить Алле Борисовой – это слова полковника Юдина про «дело Парахина»: «Дело возбуждено, расследуется».
Через два месяца личный прием состоялся. Алла Борисова вместе с депутатами и журналистами встретилась с руководителем орловских следователей. Удивительно, но он сделал вид (это хорошо просматривается на видеозаписи), что не понимает, о чем идет речь, какая дорога, связанная с именем мэра, стала причиной возбуждения в отношении него уголовного дела по тяжкой статье. Вот этот примечательный диалог (напомним, что речь идёт о самом резонансном преступлении коррупционной направленности в регионе).
БОРИСОВА – Про Парахина. Нас интересовало, общественное движение, с 2020 года муссируются вот эти слухи по так называемой «дороге в рай». И люди, которые там живут, в этом ареале, рядом с ним, к которым скорая помощь не может проехать. Все же читают газеты, Пётр Иванович, вот, это из ящиков, это людям приносят.
ЮДИН: Это по дороге, которая там… тёщи?
БОРИСОВА – У нас две дороги. Есть дорога, которая по полю проложена, к тёще, и есть дороги, которые поперекопаны.
ЮДИН: По «Орловским партизанам» дорога, что ли?
БОРИСОВА – Нет. Две дороги, которые перепутали, это Мира и … это рядышком, но это были, как вы говорили в прошлый раз, два дела.
ЮДИН: Кибалиной сегодня нет у нас, следователя, она в отпуске.
Алла Борисова задаёт прямой вопрос о «дороге в рай» – это та самая дорога в деревне Кондырёва и в чистом поле, которая ведёт к дому мэра и которая была незаконно проведена и оплачена им в 2018 году, когда он был ещё главой Орловского района. Полковник Юдин делает вид, что не понимает, о чём идёт речь, хотя на «прямой линии» обещал всё рассказать Борисовой, которую интересовало всего-то, какие уголовные дела по каким конкретно статьям возбуждены в отношении мэра Орла и как они расследуются. Руководитель СКР попытался «перескочить» на другую актуальную тему, прямо не связанную с уголовным делом – дорогу по улице Орловских партизан. Потом сослался на то, что следователь Надежда Кибалина, которая вела дело Юрия Парахина и доследственные проверки в отношении мэра, в отпуске.
Но тогда свои пояснения дали журналисты, и разговор стал предметным, а Алла Борисова вручила Петру Юдину пачку газет с публикациями по «делу Парахина», которые передали ей граждане. Напомним, что к этому дню в прокуратуру Орловской области уже было направлено постановление следствия о прекращении уголовного преследования мэра Орла Юрия Парахина…
Депутат: «Дело у вас?» Руководитель отдела: «Ничего сказать не могу»
После эмоционального диалога с общественниками руководство следственного органа Орловской области подверглось допросу с пристрастием, который провели председатель профильного комитета по градостроительству и транспорту Орловского областного Совета народных депутатов Виталий Рыбаков и руководитель фракции партии “СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ” в орловском облсовете Руслан Перелыгин. На их вопросы отвечали руководитель управления Пётр Юдин и руководитель второго отдела по расследованию особо важных дел Константин Баранов. Начался «допрос» с того, что руководители не смогли разобраться в том, существует ли «дело Парахина», прекращено оно или нет, идёт ли расследование именно этого дела или какого-то другого. Вот фрагмент стенограммы встречи.
ПЕРЕЛЫГИН – Это дело находится у вас сейчас?
БАРАНОВ – Пока я ничего вам сказать не могу, кроме того, что сказал: что окончательное процессуальное решение не принято. Больше ничего сказать не могу.
ЮДИН – Да-да, находится здесь у нас.
БАРАНОВ – Дела в отношении Парахина нет. Есть объединённое дело — два в одно производство. Окончательное решение не принято, ещё раз повторяю. Как примем решение, сразу уведомим.
Обращаем внимание читателей: руководитель отдела поначалу отказывается говорить про «дело Парахина», руководитель управления его поправляет, говоря, что дело «находится у нас», а его подчинённый, взяв инициативу в свои руки, решительно опровергает слова начальника, говоря, что «дела в отношении Парахина нет». Как расценивать подобное несовпадение мнений, и кто из двух полковников в данном случае главный – судите сами…
Продолжаем изучать стенограмму.
РЫБАКОВ – А какие-то сроки есть?
БАРАНОВ -Установленные уголовно-процессуальным кодексом.
РЫБАКОВ – А когда всё-таки действительно итог будет по этому вопросу?
БАРАНОВ – Как только, сразу уведомим.
РЫБАКОВ – Константин Владимирович, дело в том, что есть такое понятие в вашей среде: разумные сроки расследования. Пять месяцев по делу Парахина вы не приступали к изучению поданных звукозаписей и публикаций в СМИ.
БАРАНОВ – По выборам?
РЫБАКОВ – Нет. По дорогам. В чистом поле проведена дорога без проекта. Проведено высококачественное светодиодное освещение. К дому Парахина. Не к вашему дому, не к следователям, не к личным подсобным хозяйствам. А лично там, где он сейчас живёт. И сейчас следователь Кибалина, другие эксперты или кто там подпрягается под это дело, они не замечают — цена вопроса около 17 млн хищения бюджетных средств. Плюс перепутал, дело в технической ошибке, перепутали, там тоже цена вопроса 14 млн. Вчерашнего мэра (имеется в виду задержанный накануне за взятку мэр Димитровграда. – Ред.) за один миллион схватили, а здесь мы, общественность и депутаты, не можем от следственного управления по Орловской области добиться правды и прозрачности расследования. И что это такое? С 2020 года вы расследуете дело, которое можно расследовать за три месяца. Берите меня экспертом, берите меня консультантом. Выедем в чистое поле, и вы увидите, что это за дорога, и какие они, Пётр Иванович, предоставили документы в РОВД.
Константин Баранов, руководитель второго отдела по расследованию особо важных дел, отодвинул своего начальника на второй план
Руководитель второго отдела Константин Баранов снова выступил в качестве основного спикера, поскольку, в отличие от своего начальника, прекрасно ориентируется в самом резонансном деле десятилетия. Он ненавязчиво попытался «увести» депутатов от темы дороги к мэрскому дому и как бы вскользь напомнил им о проверке, которая проводится в связи с обвинением мэра в фальсификации выборов, но депутаты – это не общественники, и трюк не удался. Виталий Рыбаков повысил градус обсуждения: «Константин Владимирович говорит: «Как будет, так сразу!» Это же издевательство! По крайней мере меня это оскорбляет. Это дело можно расследовать за три месяца!» И дальше депутат рассказал о том, как его избиратели рассказывают о том, сколько стоило мэру Орла освобождение от уголовной ответственности, которое было достигнуто через центр. А ещё сообщил о пожелании «покровителей»: «Ему дали условие: мы будем помогать, лишь бы тут тихо было». А затем обратился к руководству следственного управления: «Соответственно, вы руки. Руки, если закроете дело, руки, если откроете дело, как-то так».
Ответить полковникам было нечего, но Константин Баранов вдруг сообщил ещё одну новость, которая живо напомнила всем апрель 2021 года и представление Генпрокуратуры на имя губернатора Орловской области Андрея Клычкова: «В деятельности мэра Орла Парахина Ю.Н., — сообщается в документе Генпрокуратуры, – выявлен ряд нарушений, связанных с неправомерным распределением бюджетных средств. Установлено, что, вопреки условиям муниципального контракта, ремонт проезжей части улиц Свободы и Бугристая в д. Кондырева не выполнен. Вместо этого произведён ремонт дороги по улице Мира, а также на неразграниченном земельном участке, ведущей к дому фактического проживания мэра города. Акты приёма выполненных работ 28.08.2018 незаконно подписаны Парахиным Ю.Н., муниципальный контракт оплачен в полном объёме». Это цитата из документа, подписанного 14 апреля 2021 заместителем Генерального прокурора Российской Федерации Ю.А. Пономарёвым».
Вот тогда уголовное дело и было возбуждено по факту, а не в персональном отношении Юрия Парахина, и в деле фигурировали некие «неустановленные лица». А новость от полковника Баранова была следующая: «Одно уголовное дело, в рамках которого проверяется обоснованность расходования средств на строительство дороги… По этому делу был проведён очень большой объём следственных действий, экспертных исследований. Дело очень непростое, вот что я могу сказать, оно очень непростое в расследовании и доказывании. Поэтому так долго мы это дело и расследуем. Но верю, что точку мы поставим». Что, следствие вдруг вернулось к тому, что преступление совершили «неустановленные лица»?
За час с лишним оживлённой беседы ни руководитель СУ СК России по Орловской области Пётр Юдин, ни руководитель второго отдела по расследованию особо важных дел Константин Баранов так и не ответили на несколько раз задававшиеся им вопросы: прекращено ли уголовное дело, возбуждённое в июне 2021 года персонально в отношении мэра Орла Юрия Парахина? Какие уголовные дела, в которых фигурирует Юрий Парахин, были прекращены постановлением следствия от 7 июля 2023 года? По какой конкретно статье возбуждено то самое «объединённое дело», о котором они ничего конкретного не рассказывают? В каком статусе фигурирует там мэр Орла?
Единственное, что стало яснее ясного – это попытка следствия резко сократить ущерб, который был нанесён бюджету действиями мэра. В уголовном деле № 12102540005000019, возбуждённом в отношении мэра Орла Юрия Парахина и его бывшего подчинённого по работе в Орловском районе Вячеслава Селютина по ч. 3 ст. 285 УК РФ, первоначально указывался общий ущерб бюджету в 14.081.741 рубль. Но 9 августа руководители орловского следствия стали озвучивать цифру почти в 10 раз меньше – порядка 1.700.000 рублей. После комментария журналиста из «Агентства федеральных расследований FLB.RU», сделанного прямо во время встречи в орловском управлении СКР, всё встало на свои места. Оказалось, что СУ СК России по Орловской области реализовало хитрый ход, который, на наш взгляд, сделан, как говорят обычно в таких случаях, «вопреки интересам службы из личной или иной заинтересованности». Ход этот был исключительно на руку мэру Орла. Следователи взяли и решили не считать ущербом бюджету всю дорогу, которая соединяет дом, зарегистрированный на тестя мэра, с домом, зарегистрированным на тёщу мэра, тем самым, в котором он лично зарегистрирован и проживает. Напомним, что именно эта дорога была отремонтирована и оплачена мэром вопреки муниципальному контракту. Аргументация подразумевалась такая: часть дороги идёт по населённому пункту, а значит – построена для людей. А для мэра – всего лишь небольшой участок в 372,6 метра, тот самый, который идёт от угла переулка Горный в деревне Кондырёва до точки в чистом поле, где начинается следующий участок – частная дорога для мэра – улица Никольская. А это сразу переквалификация преступления с тяжкого на «средней тяжести» и возможность уголовного наказания, не связанного с лишением свободы на срок до 10 лет, а начинающегося со штрафа в 100.000 рублей.
Расклад получился такой: первая часть дороги по улице Мира до угла переулка Горный длиной в 912,4 метра стоила 12.338.108 рублей, дорога от угла переулка Горный до пересечения в поле с ул. Никольской длиной в 372,6 метра стоила 1.743.633 рубля, а дорога непосредственно к дому мэра длиной в 900 метров стоила 3.939.552 рубля!!! Чувствуете разницу? Ремонт муниципальной дороги в 912 метров – 12 с лишним миллионов, а частная дорога с нуля к дому мэра такой же длины обошлась в три с лишним раза дешевле. Отметим, что по данным экспертизы, проведённый в рамках другого уголовного дела, дорога, непосредственно ведущая к воротам мэрской резиденции, выполнена на более высоком уровне, чем муниципальные части «тёщиной дороги». И предположение о том, что она стала «откатом» мэру (а в то время ещё главе Орловского района) Юрию Парахину за предоставленные фирме, строившей данную дорогу, подряды в районе как минимум на 62 миллиона рублей, становится всё более очевидным.
Ответ начальника УЭБ и ПК УМВД по Орловской области, сообщающий, что собственник дороги отказывается разрешить отбор проб асфальтового покрытия
Единственным препятствием на пути к выяснению разницы между стоимостью дороги к дому мэра по ул. Никольской в 4 миллиона и оценочной её стоимостью в 17-20 миллионов рублей является полная неспособность сотрудников полиции организовать экспертизу реальной стоимости дороги. С апреля 2020 года по апрель 2022 года абсолютную беспомощность в этом плане показали сотрудники ОЭБиПК «Орловский», которые сначала не могли договориться с собственным экспертно-криминалистическим центром (в его задачи такие экспертизы не входят), а потом почти два года не могли найти подходящую организацию. Закончилось всё тем, что они стали ссылаться на то, что «собственник дороги не даёт разрешения на отбор проб экспертами». Кстати, 22 августа начальник ОЭБиПК ОМВД России «Орловский» Сергей Кончаков был помещён под стражу (в отношении него возбуждено дело по обвинению во взятке в крупных размерах).
А вот с апреля 2022 года проверкой стоимости дороги занимается Следственное управление УМВД, которое возглавляет полковник Трофим Шутько. Его подчинённые больше года не предпринимали никаких усилий для того, чтобы всё-таки организовать экспертизу. Только после того как председатель комитета по градостроительству и транспорту Орловского областного Совета народных депутатов Виталий Рыбаков обратился с запросом по этой теме к руководству УМВД (22 мая 2023 г.), следователь СУ УМВД РФ по Орловской области 1 июня 2023 года всё-таки назначил экспертизу по определению реальной стоимости дороги. Но поручил её тому самому Экспертно-криминалистическому центру УМВД, который уже отвечал следователям и дознавателям, что «исследования, касающиеся строительства, ремонта, реконструкции объектов автомобильных дорог, не относятся к задачам, решаемым в рамках строительно-технической экспертизы на базе ЭКЦ…» Так что и здесь то, что на профессиональном языке следователей называется «волокита», – налицо.
Ответ начальника СУ УМВД России по Орловской области, сообщающий, что за год «ответить на вопрос о стоимости дороги не представилось возможным» и что экспертизу поручили ЭКЦ, который таких задач не решает
Почему мы говорим такие громкие слова как «вопреки интересам службы» и «из личной или иной заинтересованности»? В интересах службы следователям (и их руководству) нужно было доказывать нанесённый ущерб бюджету в сумме более 14 миллионов. Снижение суммы ущерба – это действия вопреки интересам службы, интересам государства и интересам тех жителей деревни Кондырёва, которые не получили обещанную им и указанную в муниципальном контракте асфальтированную дорогу. В чём личная или иная заинтересованность? Тут очень просто: ущерб в 1,7 миллиона доказывается проще, чем ущерб в 14 миллионов, так что работать следствию гораздо легче. А иная заинтересованность вытекает из классического принципа римского права, который до сих пор применяется в криминалистике «Cui prodest? Cui bono?», что значит «Кому выгодно?» или «Кто от этого выиграет?»
Известно, что мэр Орла умеет заинтересовывать людей, иногда до такой степени, что они готовы в корне изменить своё мнение и помочь ему в его нелёгких странствиях по миру уголовного судопроизводства. Не будем сегодня говорить о цифрах, их называют разные люди, а сами называемые ими цифры хоть и не поражают воображение, как, например, денежные запасы полковника Захарченко, но для Орла весьма серьёзны. Мы просто отметим, что, на наш глубоко субъективный взгляд, попытки вывести мэра Орла из-под уголовной ответственности, не менее четырёх раз предпринятые СУ СК России по Орловской области, никак не могут быть случайными.
Естественно, что был не случаен и отказ передавать в суд обвинительное заключение по «делу Парахина» в декабре 2021 года. Прокурор Орловской области Алексей Тимошин высказался по этой ситуации однозначно: «Данное уголовное дело трижды возвращалось на дополнительное расследование с указаниями прокурора, которые являются обязательными для исполнения, однако до настоящего времени не выполнены. Материалами уголовного дела вина Парахина Ю.Н. в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 285 УК РФ, в группе с Селютиным В.А. доказана в полном объёме. Следователю необходимо предъявить указанным лицам обвинение в окончательной редакции, принять меры к скорейшему завершению расследования и направлению уголовного дела в суд».
Эти слова, озвученные на заседании межведомственной комиссии 11 января 2023 года, вполне актуальны и сегодня. Тяжкое преступление совершено в группе мэром Парахиным и его бывшим подчинённым Селютиным, вина доказана в полном объёме. Доказана следователями СУ СК России по Орловской области, руководство которых в лице полковников Юдина и Баранова с декабря 2021 года отказывается передавать согласованное обвинительное заключение в суд и ищет все предлоги для освобождения главного обвиняемого от уголовной ответственности…
