№23 (120) от 3 июля 2024 г.
На июньской сессии Орловского облсовета в рамках «Правительственного часа» депутаты обсудили ход реализации национальных проектов в Орловской области. По традиции сначала с докладом перед парламентариями выступил чиновник областного правительства, а именно – руководитель департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Сергей Антонцев. Краткое содержание его выступления мы публикуем отдельной врезкой, чтобы желающие могли, так сказать, ознакомиться. И сравнить с тем, что происходит на самом деле. А об этом коллегам, а заодно и чиновникам рассказал председатель комитета по градостроительной деятельности и транспорту Виталий Рыбаков. И если ключевыми словами в выступлении Антонцева были: «реализуются», «освоено», «продолжается», «запланировано» и масса глаголов в будущем времени – «будут открыты», «смогут воспользоваться», «будет обеспечено» и т.д., то депутат Рыбаков оперировал совсем иной лексикой. В его речи преобладали такие слова, как: «халтура», «простой», «срыв сроков», «ущерб», «работы не ведутся». И надо сказать, это чистая правда.
Кто лоббирует волокиту?
Виталий Рыбаков начал свое выступление с весьма подходящей к случаю пословицы – «гладко было на бумаге», – и сразу перешел к фактам.
Виталий РЫБАКОВ
– Итак, национальный проект «Здравоохранение». Ливенская детская поликлиника: не сделали геологию или сделали «левую» геологию. Результат: остановили стройку из-за подтопления, получилась потеря времени и удорожание объекта на десятки миллионов рублей. И что важно, недавно, после обильных дождей территория превратилась в бассейн. Это сданный объект. Кромская ЦРБ: халтура, сроки, простой дорогостоящего оборудования. До сих пор на крыше трубы шатаются, молниезащиту можно рукой поднять, и плитка отваливается. Мценская ЦРБ: ситуация такая же и даже, может быть, хуже.
Национальный проект «Образование». Школа на улице Зеленина: были проблемы со сдачей, перенос сроков несколько раз, за это время произошло удорожание объекта. Суды, хищение в особо крупном размере и уголовные дела. Школа в Жилино: закладка прошла с участием министра Файзулина. Школа на Родзевича-Белевича – сумма сметы та же, что и в школе в Жилино. Авансы перечислены по 500 миллионов каждой. Но рабочих на объектах нет. Наверное, лето, все в отпусках? В сроки не укладываются, и они перенесены. Те материалы, которые находятся на стройплощадках, по реальной цене очень далеки от перечисленной суммы аванса.
Национальный проект «Демография». Физкультурно-оздоровительный комплекс на улице Матвеева: смета – 220 миллионов рублей, приступили год назад, сдача объекта – через пять месяцев. Чиновники вводят нас, депутатов, и общественность в заблуждение, говоря, что сроки будут соблюдены. Перечислен аванс – 106 миллионов рублей… На объекте работы не ведутся. И сейчас, по агентурным данным, идут попытки выпросить у федерального центра еще 170 миллионов рублей. И объект будет стоить 390 миллионов рублей. То есть удорожание за год почти в два раза.
Национальный проект «Комфортная городская среда». Объект «Болховкин луг». 66 миллионов «освоили», приняли то, что нельзя принимать, и жители Болхова получили болото и вокруг него строения из некачественных и второсортных материалов.
Та же ситуация – с Дворянским гнездом. Но благодаря депутатам, и особенно Михаилу Васильевичу Вдовину, эта проблема потихоньку решается. В Дмитровске принята сплошная халтура, и глава уже находится под арестом.
– Надо посмотреть, кто подрядчики, и кто их лоббирует в то время, как крупные орловские строительные организации, в том числе и «Орелстрой», которые в предыдущие годы построили в области множество социальных объектов, сидят без работы, – предложил депутат. – И надо разобраться, куда уходят налоги. Школа на Родзевича-Белевича – кто подрядчик? Объект стоит – его нет. Жилино – даже кран демонтировали в декабре. И надо посмотреть, куда потратили авансы, куда ушли деньги. И вот вам новое уголовное дело. – – Уважаемые депутаты! – обратился Виталий Рыбаков к коллегам. – Национальные проекты инициированы президентом нашей страны Владимиром Владимировичем Путиным. Одним из важнейших критериев для оценки деятельности администрации, в том числе и для федерального центра, является качественная и своевременная реализация национальных проектов. Сутью национальных проектов, по словам президента, является не освоение федеральных средств, а улучшение качества жизни населения. И хочу заметить: не улучшение качества жизни отдельно взятых чиновников и их подрядчиков, а улучшение качества жизни наших трудящихся, жителей Орловской области, – напомнил Рыбаков.
Что касается авансов на строительство школ, то, как пояснил спикер Леонид Музалевский, казначейство берет на особый контроль расходование авансовых средств. Одновременно председатель облсовета попросил председателей профильных комитетов взять на такой же – особый – контроль – процесс реализации в регионе национальных проектов, причем обязательно с выездом на объекты.
Тем временем Виталий Рыбаков обрисовал классическую схему, которая в последние годы используется в Орловской области на дорогостоящих объектах, в том числе и в рамках нацпроектов.
– Подрядчик – иногородний – заходит на объект. Проекта нет, экспертизы нет, и подрядчик начинает волокиту: проект, согласование, экспертизы. Проходит год, индекс цен увеличивается, объект дорожает. Это прямой и косвенный ущерб нашей области. А наши, повторяю, крупные организации, которые имеют все необходимое и платят здесь налоги, не могут по конкурсу пройти. Потому что Клычков и его компания делают такие условия, что никто не хочет работать. Почитайте, какие комментарии пишут строители к моему выступлению после посещения школы на Родзевича-Белевича, – посоветовал Рыбаков.
Не знаем, читали ли эти комментарии депутаты – мы, например, почитали. И посмотрели видеоролик Виталия Рыбакова, под которым пользователи соцсети ВКонтакте оставили несколько десятков комментариев.
https://vk.com/id606682259?z=video606682259_456239408%2F14effd63732cf67e45%2Fpl_wall_606682259
Схема отработана?
Ролик Рыбакова короткий. В кадре – стройплощадка, на которой должно вестись, но не ведется строительство школы на улице Родзевича-Белевича в Северном районе Орла.
Эта школа, как и школа в Болховском микрорайоне (в Жилино), должна была быть сдана в ноябре нынешнего года, напомнил зрителям Виталий Рыбаков.
– Как мы знаем, администрация Клычкова выделила несколько сотен миллионов рублей аванса, но при этом работы на объекте не ведутся, и, к сожалению, жители микрорайона не получат обещанную школу в этом году. И не факт, что это произойдет в 2025-м. Ну не получается у Клычкова со школами, – констатировал Рыбаков.
Последний посыл депутата подхватили комментаторы – и комментарии посыпались как из рога изобилия. Одни граждане порассуждали о том, что получается и что не получается у Клычкова:
– У Клычкова ничего не получается кроме пиара
– Верно подмечено: ничего не получается у Клычкова на Орловщине!
– Строить поломанные фонтаны получается.
– Ну почему же ничего? Ничего для простых орловчан, а для… всё по плану.
– У Клычкова получается квартира в Москве и крутая машина, а школы подождут.
Другие подошли к вопросу с более прагматичной точки зрения. Эти комментаторы, как мы понимаем, специалисты в строительной отрасли.
Итак, как пишет Александр Г., «за несколько сот миллионов рублей можно огромный завод построить, везде завышенные сметы, там, где куб песка 300 руб. с карьера стоит, мы пишем 2500, там, где куб дерева 15.500, пишем 40.000, не так ли? И те, кто проверяет эти сметы, в курсе этого. Потому что они в доле».
А Денис Р. и вовсе объясняет, почему на крупные объекты национальных проектов не «заходят» серьезные орловские застройщики. Вот его комментарий – тот самый, о котором говорил депутат Рыбаков в своем выступлении на сессии облсовета:
«Моя компания готова под ключ выполнить данный объект и в установленные сроки, но приходится работать в других регионах и городах, а не в родном Орле, так как моя компания не вписывается в эту заросшую коррупцией и откатами схему.
Даже выходить на тендер не имеет смысла, с учётом выше сказанного».
Но самый интересный комментарий оставила госпожа Деменина – можно сказать, старая знакомая «Орловской среды», в свое время защищавшая в суде экс-начальника «Орелгосзаказчика» Дениса Блохина (к слову, осужденного), а ныне занимающая должность замначальника в том же «Орелгосзаказчике». Так вот, как следует из комментария госпожи Демениной, во-первых, срок сдачи школы на Родзевича-Белевича – ноябрь 2025 года, что, в общем-то, откровением ни для кого не является. О том, что сроки строительства затянулись и сдачу объекта отсрочили на год (изначально школу планировали сдать, повторим, в ноябре 2024-го), писали все орловские СМИ. Куда интереснее во-вторых. А во-вторых, как поведала госпожа Деменина, «строить школу без разрешения на строительство нельзя (а его пока нет, т.к. проект проходит экспертизу)».
И здесь возникает несколько вопросов. В октябре-ноябре 2023 года сразу несколько СМИ, в том числе и официальных (например, телеканал Первый областной) сообщили о начале строительства школы на 1225 учащихся на улице Родзевича-Белевича в Орле. Такая же информация была опубликована и на официальной странице Орловской области ВКонтакте. Первый областной даже продемонстрировал паспорт объекта, где были обозначены сроки начала проектирования – второй квартал 2023 года, и сроки начала строительства – третий квартал 2023 года. И что же выходит теперь? Строить начали без разрешения на строительство? Или строить все же не начинали, а журналистов и граждан попросту обманывали? И почему со второго квартала прошлого года прошел уже год, а проект до сих пор проходит экспертизу?
И наконец самое главное: почему подрядчику, даже не имеющему разрешения на строительство, выдали 500-миллионный аванс? Почему не подождали, пока он это разрешение получит? Или знали заранее, что ждать придется очень долго? А если разрешения нет и строить нельзя, то зачем аванс? Стройматериалы покупать? А какие, если проект не прошел экспертизу? Или это все равно? И аванс нужен не для закупки материалов?
И вот здесь мы вновь возвращаемся к выступлению Виталия Рыбакова на сессии облсовета. Председатель комитета по градостроительной деятельности и транспорту говорил о том же самом. Уважающая себя серьезная строительная организация не станет строить то, не знаю что. Поэтому находят других, которые соглашаются подписывать контракты без проекта, без экспертизы, берут эту работу на себя и дальше тянут резину – как в случае с орловскими школами. Всё это очень похоже на отработанную аферу с бюджетными деньгами, цель которой – вытянуть как можно больше средств из федерального центра под предлогом завершения изрядно затянувшегося строительства того или иного объекта в рамках национального проекта. Столько, чтобы на всех хватило. Правда, случается, из этой схемы потом выпадают слабые звенья – вроде подрядчиков на строительстве Красного моста, которые идут на допросы и под суд, но это уже, как говорится, их проблемы. У сильных звеньев проблем не возникает…
Официально
Реализация нацпроектов в регионе стала темой «правительственного часа» на заседании областного Совета
С докладом перед парламентариями региона выступил член Правительства Орловской области — руководитель Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области Сергей Антонцев.
Сергей АНТОНЦЕВ
Он проинформировал о том, что в 2024 году в Орловской области реализуются 46 региональных проектов, на их финансовое обеспечение предусмотрено 6,2 млрд рублей, в том числе 4,6 млрд рублей за счет поступлений из федерального бюджета. Кассовые расходы составляют порядка 2,1 млрд рублей, или 34 %.
В текущем году в рамках национального проекта «Образование» введена в эксплуатацию школа по ул. Зеленина в г. Орле, запланировано строительство еще 2 школ: в д. Жилина, Орловского муниципального округа и в Северном районе г. Орла. Заключены контракты по приобретению оборудования в целях создания школьных кванториумов: с 1 сентября они будут открыты на базе школ г. Орла. В 10 общеобразовательных организациях будет обновлена материально-техническая база для занятий детей физической культурой и спортом, открыты 56 центров «Точка роста». Еще 39 образовательных учреждений получат современное компьютерное оборудование и электронные средства обучения.
В рамках проекта «Демография» воспользоваться мерами социальной поддержки при рождении третьего ребенка смогут более 1,5 тысяч семей. На их финансовую поддержку запланировано 209 млн рублей. В целях развития спортивной инфраструктуры в г. Орле запланировано строительство физкультурно-оздоровительного комплекса (по ул. Матвеева). Проектная документация находится на экспертизе. Для организаций спортивной подготовки поставлено новое оборудование и инвентарь на сумму более 5,0 млн рублей.
В рамках проекта «Здравоохранение» в текущем году завершен ремонт четырех районных поликлиник: Колпнянской, Новодеревеньковской, Должанской и Сосковской центральных районных больниц, а также заканчиваются работы по ремонту поликлиники Мценской ЦРБ и поликлиники № 3 в г. Орле. Уже отремонтированы два фельдшерско-акушерских пункта, это Жилинский ФАП Мценского района и ФАП в деревне Пасынки Новодеревеньковского района. Кроме того, в текущем году на средства нацпроекта возведены 2 новых модульных ФАПа в Ливенском и Покровском районах, продолжается создание еще двух — в Залегощенском и Колпнянском районах. С начала года приобретены 11 автомобилей для нужд учреждений здравоохранения. В медицинские организации в плановом порядке поставляется новое современное оборудование.
В рамках проекта «Культура» продолжается строительство Баклановского дома культуры, капитальный ремонт Покровской детской школы искусств и двух домов культуры: в д. Новоселово Орловского муниципального округа и с. Тельчье Мценского района. В плановом порядке проводится модернизация по модельному стандарту библиотеки в г. Ливны. Новое оборудование приобретено для четырех музеев. Корсаковский и Шаблыкинский районы получили передвижные автоклубы.
В целях развития городской среды в текущем году ведутся работы по благоустройству 98 дворовых и 42 общественных территории. Дополнительно в городах Ливны, Мценск и Новосиль, ставших победителями Всероссийского конкурса развития городской среды, реализуются проекты благоустройства на общую сумму более 250 млн рублей. В областном центре продолжается строительство двух улиц: Орловских партизан и Витольда Почернина, а также станции умягчения Окского водозаборного узла.
Активно реализуется программа жилищного строительства. До конца года будут построены не менее 300 тысяч квадратных метров жилья, что соответствует целевому показателю регионального проекта.
В рамках проекта «Безопасные качественные дороги» до конца года планируется отремонтировать четыре автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения и 10 автомобильных дорог местного значения на территории г. Орла и Орловского муниципального округа. На всех законтрактованных объектах подрядчики приступили к работам. Введен в эксплуатацию и открыт для движения мост через реку Ока в Орловском муниципальном округе. В г. Орле началась реконструкция моста через реку Орлик по ул. Колхозная. Срок сдачи объекта запланирован на февраль 2025 года. Завершается 1 этап комплексной реконструкции аэропорта «Южный».
На поддержку малого и среднего бизнеса и самозанятых граждан направлено более 85 млн рублей.
По программе «Цифровая экономика» продолжается работа по цифровизации. До конца года будет обеспечена подача широкополосного доступа к сети Интернет во все социально значимые объекты области. На 6 предприятиях области реализуются проекты по внедрению инструментов бережливого производства.
В работе по достижению целевых показателей и результатов региональных проектов принимают участие 27 муниципальных образований Орловской области.
Текст и фото – пресс-служба Орловского облсовета
