№22 (74) от 28 июня 2023 г.
В конце осени 2020 года КСП города Орла опубликовала результаты проверки деятельности Управления муниципального имущества и землепользования. Они оказались столь впечатляющими, что стали информационным поводом для множества публикаций в СМИ. Особенно яркое впечатление на журналистов и аудиторию произвела информация о почти 200-миллионном долге по арендной плате за муниципальную землю, образовавшемся с прямого попустительства (и это еще мягко говоря) чиновников мэрии. Которые попросту «прощали» должникам недоимки, не взыскивая их годами и не применяя штрафных санкций. Причем должники – физические и юридические лица – были не простыми предпринимателями. В числе тех, кто не платил за аренду городской земли, значились, например, дочерняя компания АО «Орелагропромстрой», ООО «Крытый рынок» (учредитель – Орловская область в лице департамента госимущества и земельных отношений), ООО «МАН» (в свое время принадлежавшее экс-депутату облсовета Андрею Митину, а затем – его супруге) и т.п.
Кстати, с момента обнародования результатов проверки (которые, кстати, были переданы в прокуратуру) прошло почти три года. А имена этих самых чиновников, которые устроили аттракцион неслыханной щедрости для весьма непростых арендаторов, до сих пор остаются тайной за семью печатями. Единственное уголовное дело возбуждено в отношении… неустановленных лиц. И расследуются неприлично долго. По этому поводу депутат Орловского облсовета, председатель комитета по градостроительной деятельности и транспорту Виталий Рыбаков не первый год ведет переписку с прокуратурой Орловской области, добиваясь, чтобы виновные в нанесении многомиллионного ущерба городу Орлу были привлечены к ответственности.
Очередное обращение прокурору Орловской области Алексею Тимошину депутат Рыбаков направил в мае этого года. Вот что в нем говорилось:
«Уважаемый Алексей Николаевич !
В марте текущего года я в очередной раз обращал внимание надзорного ведомства на ненадлежащее управление администрацией г. Орла муниципальной собственностью, вследствие чего потери бюджета достигли свыше 200 млн. руб.
В своем очередном обращении я подробно информировал надзорное ведомство о сложившейся ситуации, основываясь на документах Контрольно-счетной палаты г. Орла, а также просил предоставить информацию о принятых мэром г. Орла Парахиным Ю.Н. мерах по недопущению вышеуказанных нарушений закона в деятельности УМИЗ г. Орла, а также о взыскании с должников в рамках ранее проведенной проверки Контрольно-счетной палаты г. Орла денежных средств.
По результатам рассмотрения обращения в мой адрес поступил ответ надзорного ведомства о том, что по фактам неэффективного использования земельных участков, непринятия мер для обеспечения поступления в городской бюджет доходов от аренды земельных участков и рекламных конструкций, причинения ущербу бюджету г. Орла 20.02.2022 СО по Советскому району СУ СК России по Орловской области возбуждено и расследуется уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 293, ч.1 ст. 285, ч.1 ст. 286 УК РФ.
Данная формулировка ответа вызвала у меня вопрос о количестве возбужденных уголовных дел. Полагаю, что одно уголовное дело одновременно не может быть возбуждено по всем составам преступлений, указанным в ответе. Очевидно, что должно быть возбуждено как минимум 3 уголовных дела.
Также полученный по результатам рассмотрения моего обращения ответ надзорного ведомства не содержит конкретной информации о тех должностных лицах из числа администрации г. Орла, в действиях которых надзорное ведомство усмотрело признаки преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 293, ч.1 ст. 285, ч.1 ст. 286 УК РФ.
При рассмотрении обращения не дан ответ на вопрос о принятых мэром г. Орла Парахиным Ю.Н. мерах по недопущению вышеуказанных нарушений закона в деятельности УМИЗ г. Орла, а также о взыскании с должников в рамках ранее проведенной проверки Контрольно-счетной палаты г. Орла денежных средств… Вместе с тем расследование данных уголовных дел с февраля 2022 года свидетельствует о явной волоките и нарушении требований ст. 6.1 УПК РФ, обязывающей соблюдать разумные сроки следствия. Изучение категории преступлений также может свидетельствовать о том, что при ослаблении процессуального контроля надзорного ведомства за данной категорией уголовных дел, виновные должностные лица смогут избежать привлечения к уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности уголовного преследования», – указал депутат в обращении к прокурору.
Также Виталий Рыбаков просил руководителя надзорного ведомства предоставить более конкретную информацию по каждому из возбужденных уголовных дел (не разглашая данных предварительного следствия) и проверить, какие меры были приняты мэром г. Орла Юрием Парахиным с момента его назначения на данную должность по недопущению нарушений закона в деятельности УМИЗ, а также были ли взысканы с должников в рамках ранее проведенной проверки Контрольно-счетной палаты г. Орла денежные средства.
16 июня депутат получил ответ за подписью заместителя прокурора области Сергея Панкратова, в котором тот подтвердил: действительно, должностные лица администрации города Орла ненадлежащим образом исполняют полномочия собственника в отношении муниципального имущества и земельных участков. Как было установлено в ходе ранее проведенной прокурорской проверки, не принимаются необходимые меры для обеспечения поступления в городской бюджет доходов от аренды земельных участков и рекламных конструкций, не выявляются потенциальные налогоплательщики, надлежащим образом не проводится работа по актуализации сведений об объектах недвижимости, не принимаются меры по освобождению самовольно занятых земельных участков. В связи с этим прокуроры Советского, Северного, Железнодорожного и Заводского районов г. Орла внесли представления мэру. Мэр представления рассмотрел и принял меры: виновных привлекли к дисциплинарной ответственности, направили претензии по взысканию арендной платы за земельные участки и нежилые помещения, а также исковые заявления о взыскании задолженности по арендной плате. В результате в бюджет муниципального образования «Город Орел» была взыскана задолженность по арендной плате в размере 5 миллионов 526,79 тысячи рублей. «Работа на данном направлении продолжается», – сообщил заместитель прокурора.
Кроме того, как проинформировал Сергей Панкратов, прокурорами районов г. Орла были вынесены постановления, которые вместе с материалами проверок направлены в СО по Советскому району СУ СК РФ по Орловской области для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, предусмотренных ч.1 ст.293, ст.286 УК РФ. Проводятся процессуальные проверки, окончательные решения не приняты.
Что касается ранее обнародованных материалов КСП, то, как сообщает заместитель прокурора области, еще в декабре 2020 года в ходе проведенной прокуратурой Советского района г. Орла проверки были выявлены нарушения, допущенные должностными лицами УМИЗ администрации г. Орла при распоряжении земельными участками, расположенными на территории Советского района г. Орла. Масштаб нарушений прекрасно иллюстрируют меры по их устранению, которые были приняты чиновниками по представлению прокуратуры: направлено 1140 (!) претензий по договорам аренды земельных участков и нежилых помещений, подано 126 исковых заявлений, взыскано в бюджет г. Орла 7 миллионов 821,1 тысячи руб.
Уголовное дело, о котором идет речь в обращении Виталия Рыбакова, было возбуждено по фактам неэффективного использования земельных участков, непринятия мер для обеспечения поступления в бюджет г. Орла доходов от аренды земельных участков и рекламных конструкций, причинения ущерба бюджету г. Орла. Как уже говорилось, фигуранты этого дела – неустановленные должностные лица администрации Орла. 2 июня 2022 года дело было изъято из производства СО по Советскому району г. Орла СУ СК РФ по Орловской области и передано для организации дальнейшего расследования в СУ СК РФ по Орловской области. Проводится предварительное следствие, окончательное решение не принято. С момента возбуждения дела прошло почти полтора года…
При этом, как сообщает Сергей Панкратов, «в связи с выявленными нарушениями требований уголовно-процессуального законодательства первым заместителем прокурора области в адрес руководителя следственного органа 14.06.2023 внесено требование (на рассмотрении)». Какие нарушения УПК выявила прокуратура и какое требование внесла в следственный орган, в ответе заместителя прокурора не сообщается.
При этом, как отмечает Сергей Панкратов, информацию о расследовании уголовного дела и процессуальных проверках депутат Рыбаков может получить в следственных органах, в производстве которых они находятся.
Учитывая, что следственные органы, а именно Следственное управление СКР по Орловской области на запросы о предоставлении подобной информации всегда ссылается на тайну следствия, имена «неустановленных должностных лиц», занимавшихся «благотворительностью» за счет городского бюджета в пользу совсем не бедных граждан и организаций, мы узнаем не скоро. Если узнаем вообще…
Комментирует депутат Орловского областного совета, председатель комитета по градостроительной деятельности и транспорту Виталий Рыбаков:
– В настоящее время долг города Орла уже составляет два с половиной миллиарда рублей!
И это случилось не сегодня и не вчера – начало падения в долговую яму было положено в 2015 году, когда к управлению городом пришла (как они себя рекламировали на выборах) команда профессионалов.
Когда были обнародованы результаты проверки КСП, я и депутаты Справедливой команды задавались вопросом: почему только по арендным платежам за муниципальное имущество задолженность составила около двухсот миллионов?!
Все просто – избирательный подход к арендаторам. С одной стороны, стоит кому-то допустить просрочку платежа за аренду хотя бы за месяц, сразу применяются суровые санкции начиная с начисления пени и вплоть до расторжения договора аренды. Но есть и такие, которые, полагаю, годами не платили, и в отношении них не проводилась никакая претензионная работа, а о расторжении договоров и речи быть не могло!
Подозреваю, что именно эта группа злостных неплательщиков была связана с руководством города, которое закрывало на это глаза! И есть большое подозрение, что не бескорыстно! За это время уходили сроки исковой давности по взысканию платежей, и никому до этого не было дела, пока на это не обратили внимание депутаты Справедливой команды.
Сегодня я хочу обратить внимание начальника Следственного управления СК РФ по Орловской области Петра Юдина на то, что действиями и бездействием группы лиц из числа чиновников администрации города, а также недобросовестных арендаторов муниципальному образованию «Город Орел» нанесен ущерб в особо крупном размере. Эта группа лиц нанесла особо крупный ущерб не только Орлу, но и государству в целом!
Как известно, у каждого преступления или противоправного деяния есть фамилия, имя и отчество, и все эти «неустановленные» фигуранты по-прежнему работают в органах муниципальной власти, а бюджет недополучает по их вине крупную сумму.
Исходя из вышеизложенного предлагаю оказать помощь работникам Следственного управления! Все просто – если деньги не поступили на счета за аренду имущества, значит они осели в карманах арендаторов и дружественных чиновников.
Повторяю, нашему государству в это трудное время группой лиц нанесен ущерб в особо крупном размере! И виновные должны понести за это заслуженное наказание!
