№3 (41) от 12 октября 2022 г.
В городском Совете обсудили вопрос замены дворового игрового оборудования, волнующий жителей многих орловских многоэтажек. Дело в том, что городские власти обязаны демонтировать многие детские площадки из-за аварийности или несоответствия требованиям безопасности. Причем многое оборудование еще могло бы служить долгие годы – ведь его смонтировали совсем недавно, даже краска осыпаться не успела. Почему новые детские площадки разбирают, а старые и реально опасные трубы «украшают» орловские дворы? Будет ли у орловских мальчишек и девчонок возможность играть в своих дворах? Или, как в старые советские времена, чтобы кататься на качелях, придется ходить через три-четыре дома и там стоять в очереди? Ответы на эти и многие другие вопросы узнали депутаты профильного комитета горсовета.
«Пилите, Шура, пилите!»
Замначальника МКУ «Объединенный муниципальный заказчик» (ОМЗ) Юлия Косарева рассказала, что в рамках исполнения наказов избирателей много лет УКХ города Орла устанавливало детское игровое и спортивное оборудование. Всего во дворах появилось свыше 3 000 качелей, каруселей, горок и шведских стенок, а также рукоходов и прочих конструкций для игр малышей. По уставу ОМЗ должен содержать это игровое оборудование. Но в 2012 году был изменен ГОСТ по качелям на жестких тягах. В соответствии с ним качели могут быть только на цепях или на канатах. В 2013 году ГОСТ вступил в силу. А с 1 июня 2020 года окончательно вступил в силу технический регламент Евразийского экономического союза о безопасности детских площадок. По этому документу детские площадки придётся демонтировать после истечения так называемого «назначенного срока службы игрового комплекса», то есть времени его эксплуатации. Срок эксплуатации оборудования прописывается в паспорте, выдаваемом производителем. Даже если площадка в конце срока эксплуатации находится в прекрасном состоянии, её всё равно нужно демонтировать. Всё то оборудование, которому «стукнуло» 20 лет, автоматически признается опасным для детей независимо от состояния и надежности деталей и всей конструкции в целом. В прошлом году началась активная работа по демонтажу – было разобрано порядка 240 единиц детского оборудования. В первую очередь под разбор попали качели на жестких тягах (еще десять лет назад они считались безопасными). В металлолом отправились качалки-балансиры без амортизаторов (на них дети могут получить довольно серьезные травмы, если вдруг один из качающихся резко спрыгнет с сиденья, второй ударится о землю). Также разбирались карусели с опорами для ног, которые не соответствуют новым требованиям.
На переднем плане – те самые качалки-балансиры без амортизаторов. Вместо амортизаторов внизу обычная металлическая труба, которая никак не гасит удар о землю. На заднем плане те же самые качели, но уже с резиновыми амортизаторами. Иногда при установке игрового оборудования сами жители вкапывают в землю две старые автопокрышки, чтобы они гасили удар качелей о землю. Теперь даже качели, «доработанные» жителями, подлежат демонтажу. Равно как и качели вообще без амортизаторов. Хотя прикрепить резиновый амортизатор под сиденье или вкопать покрышку и обезопасить тем самым детей – обошлось бы бюджету гораздо дешевле, чем покупка и установка новых качелей.
В этом году был заключен муниципальный контракт – планировалось демонтировать оборудование в 48 дворах. Критерии «выбраковки» все те же – устаревшее и признанное опасным игровое оборудование. На сегодня уже проведен демонтаж не соответствующих требованиям безопасности качелей и другого оборудования в пер. Светофорном, д. 4, на ул. Семинарской, д. 15, ул. 7 Ноября, д. 13, Пролетарской горе, д. 3 и д. 5.
Мастер-класс: как создать напряженность из ничего
Депутаты поинтересовались, кто проводит разъяснительную работу с жителями? Кто объясняет людям, почему в их дворах срезают совершенно новые качели-карусели? Как отметила Юлия Косарева, общение идет, но «социальная напряженность все равно присутствует. Потому что жителям необходимо игровое оборудование. И вопросы задаются». Также депутаты поинтересовались позицией надзорных органов. Оказалось, город получил из прокуратуры предписание о соблюдении федерального законодательства и необходимости финансирования данных работ. Зампред горсовета Владимир Негин отметил, что социальное напряжение возникает не просто так: «Новое хорошее оборудование демонтируется, а рядом стоящие еще с советских времен остовы горок и прочего оборудования никто не трогает. И на них никто внимания не обращает, в том числе и прокуратура. Естественно, у людей резонный вопрос: есть качели, которые крутятся, крепкие и новые. Вы их убираете. А рядом куски железа торчат, о которые ребенок реально может убиться – их никто не трогает. Может быть, стоит заняться оборудованием, которому действительно много лет, и остались только куски железа на месте бывших аттракционов? Может быть, в первую очередь убирать как раз старые игровые площадки, которые действительно устарели и морально, и физически? А сейчас именно они и остаются во дворах! Понятно, что надзорным органам гораздо проще повлиять на муниципальные органы, чем на УК, которые еще и найти надо. Но проблема от этого только обостряется. Учитывая, что серьезный социальный резонанс эта проблема вызвала, мы рекомендуем администрации города при формировании бюджета на следующий год (учитывая, что у нас единственная программа, по которой можно во дворах ставить подобное новое оборудование, – это программа наказов избирателей) рассчитать из возможностей бюджета некую сумму и сразу же замещать новым демонтируемое оборудование во дворах (которое не соответствует нормам). И, соответственно, нужно в областной совет тоже направить такое предложение», – предложил Владимир Негин.
Модернизировать не получится
Депутат Сергей Елесин уточнил у специалиста, можно ли модернизировать уже установленное оборудование – скажем, заменить жесткую сцепку качелей на трос или цепь? Ведь во многих дворах было установлено очень большое количество совершенно новых качелей. И остовы (рамы) совершенно новые и крепкие. Замена сиденья и жесткой сцепки обойдется в гораздо меньшую сумму, да и сделать это можно в считанные дни. В то время как закупка и установка нового оборудования гораздо дороже и дольше по времени. Плюс нужно учитывать увеличение цен, произошедшее в последнее время: подобные комплексы подорожали в разы, и вряд ли получится оперативно заменить демонтируемое оборудование новым.
«На все оборудование есть лицензии и паспорта, иначе мы не имеем права его устанавливать. Есть ГОСТ, и вносить изменения в конструкцию мы не имеем права. Качели на цепях формируются под определенным углом. Этот размер высчитывается. Когда ставятся качели, подвесы вешаются не прямо, а под определенным углом. Поэтому внести конструктивные изменения не получится. Также на все оборудование есть паспорта с указанным сроком эксплуатации. Все оборудование лицензировано. Есть сайт, где указаны лицензированные компании, с которыми мы имеем право работать», – ответила Юлия Косарева.
Депутаты напомнили, что старое оборудование устанавливалось без нарушений – просто тогда были другие требования. Многие детские городки ставились еще предприятиями, которые тогда брали шефство над дворами. И до сих пор за это оборудование никто не отвечает. Максимум, что удается добиться жителям от УК – это покрасить опоры и стойки. И именно это оборудование сейчас никого не волнует и не вызывает опасений. А новое оборудование, которое принято на баланс и которому еще служить и служить, демонтируется в первую очередь. Такую ситуацию необходимо менять, уверены депутаты. И здесь довольно странная позиция надзирающих и контролирующих органов. Проще наказать муниципалов, которые имеют на руках всю документацию на игровое оборудование, чем искать, кто же отвечает за реально опасные ржавые карусели времен СССР, – отметили депутаты в ходе обсуждения.
Напомним, большинство дворовых каруселей, горок и тренажеров установлено по действующей в городе Орле программе наказов избирателей. Необходимое условие – активная роль самих жителей многоэтажки. Совет дома должен принять решение об установке оборудования, выбрать то, что лучше всего поставить в конкретном участке двора, и принять устанавливаемое оборудование на баланс дома. В ходе заседания комитета депутаты отметили, что цены на оборудование выросли в разы, а объем средств, выделяемых каждому депутату на выполнение наказов избирателей, вот уже несколько лет остается неизменным – всего миллион рублей. В этой связи вся надежда на УК и жителей. Удастся ли им договориться на общем собрании собственников, чтобы часть средств, собранных с многоэтажек, пустить на установку современного и безопасного оборудования? Увы, на этот вопрос ни депутаты, ни чиновники мэрии ответить не смогли.
Недавняя история
Напомним, впервые о массовом демонтаже детских площадок речь зашла еще в 2021 году. Тогда же на ноябрьской сессии городского совета были предсказаны и недовольство жителей, и то, что вместо демонтированного оборудования новое появится еще очень и очень нескоро. Зато депутатов успокоили, что весь металл оприходуется строго и ни одна копейка от сданного металлолома не пройдет мимо казны. А вот сообщения в соцсетях о том, что жители просят убрать полугнилые и реально опасные устаревшие детские аттракционы, до сих пор встречаются в группах по интересам. Например, несколько адресов было обнаружено при подготовке этого материла в комментариях в группе «Мамы Орел» https://vk.com/orel_mama и на странице уполномоченного по правам ребенка Константина Домогатского https://vk.com/id621925414 под материалом о проверке опасных детских площадок.
Еще один момент, на который бы хотелось обратить внимание – нежелание некоторых УК заниматься безопасностью детских площадок. В комментариях на указанных выше страницах жители Орла пишут, что месяцами не могут добиться от своих «управляшек» элементарно починить песочницу или убрать острые края железа, которые могут травмировать детей. Эти комментарии подтверждают справедливость слов депутатов, что проверяющим легче наказать мэрию, чем разыскивать кучу УК, выяснять, на чьем балансе стоит то или иное оборудование, и заниматься действительно опасными для детей площадками.
Сергей МИЛЯХИН
Фото со страницы Константина Домогатского в ВК
