№23 (210) от 22 июля 2026 г.
Орловские чиновники и особенно главный среди них – губернатор Клычков – очень любят при всяком удобном случае рассуждать о своих усилиях, направленных на поддержку участников СВО и членов их семей. Но вот беда – зачастую, когда дело доходит до реальной помощи, чиновники отделываются отписками, а проблемы граждан приходится решать депутатам и прокуратуре.
В июне 2026 года в адрес депутата Рыбакова поступило обращение от участника СВО, находящегося в настоящее время в зоне боевых действий, Александра Т. Цитируем текст обращения полностью (авторская стилистика сохранена. – Прим. ред.).
«Прошу провести проверку и принять меры реагирования по факту ненадлежащего лекарственного обеспечения моего отца – Т-ва В. А., инвалида 1 группы, проживающего в Орловской области. Я, Т-в Александр, являюсь участником специальной военной операции, заключал контракт от Орловской области, нахожусь в зоне проведения СВО третий год, имею государственные и ведомственные награды. В настоящее время, находясь при выполнении боевых задач, я вынужден самостоятельно добиваться обеспечения моего отца жизненно необходимым лекарственным препаратом, положенным ему по закону. Моему отцу на постоянной основе назначен препарат рилузол, торговое наименование «Теглютик», суспензия для приема внутрь 5 мг/мл. Необходимый объем препарата составляет 600 мл в месяц. Прерывать курс лечения нельзя, поскольку это может повлечь ухудшение состояния здоровья. Несмотря на это, лекарственный препарат выдается нерегулярно. За все время отец получил только три флакона по 300 мл при ежемесячной потребности 600 мл. Из-за отсутствия своевременного обеспечения препарат уже приходилось приобретать за собственные средства: 17 марта 2026 года – на сумму 28 937,01 руб., 24 мая 2026 года – на сумму 29 192 руб. Денежные средства на приобретение лекарства отцу вынужден оказывать я. Ранее я обращался к губернатору Орловской области Клычкову А. Е. После этого обращение было переадресовано в Департамент здравоохранения Орловской области. Однако фактического решения проблемы не последовало. Из переписки с Департаментом здравоохранения Орловской области следует, что препарат находится «на стадии закупочных процедур», при этом ориентировочная дата поставки отсутствует. На повторный вопрос о том, как быть пациенту, у которого заканчивается жизненно необходимый препарат, конкретного ответа дано не было. Считаю данную ситуацию недопустимой. Региональные органы здравоохранения заранее знают о наличии пациента, его диагнозе, назначении препарата и ежемесячной потребности, однако не обеспечивают своевременную закупку и бесперебойную выдачу лекарств. В результате из-за организационной некомпетентности и бездействия ответственных должностных лиц страдает инвалид 1 группы, которому нельзя прерывать назначенный курс лечения. Особо обращаю внимание, что я, как участник СВО, третий год нахожусь в зоне боевых действий и выполняю задачи по защите Родины. В это время мой отец, инвалид 1 группы, фактически вынужден оставаться без положенного лекарства либо приобретать его за счет семьи. Считаю недопустимым, что близкие военнослужащих, находящихся на СВО, вынуждены самостоятельно добиваться соблюдения законных прав на медицинскую помощь и лекарственное обеспечение. Прошу: провести проверку действий и бездействия должностных лиц Департамента здравоохранения Орловской области, ответственных за лекарственное обеспечение моего отца. Обеспечить моего отца препаратом рилузол, торговое наименование «Теглютик», в необходимом объеме 600 мл в месяц на постоянной и бесперебойной основе. Дать правовую оценку ситуации, при которой жизненно необходимый препарат не закупается своевременно, а пациенту не предоставляется конкретная дата поставки. Принять меры к недопущению перерыва курса лечения. Рассмотреть вопрос о возмещении расходов семьи на самостоятельное приобретение препарата, поскольку покупка осуществлялась вынужденно из-за отсутствия своевременного обеспечения со стороны уполномоченных органов. Сообщить мне о принятых мерах и сроках фактической выдачи препарата. К обращению готов приложить чеки на приобретение препарата, скриншоты переписки с губернатором Орловской области и Департаментом здравоохранения Орловской области, медицинские документы, подтверждающие назначение препарата, документы об инвалидности отца, а также иные подтверждающие материалы.
Прошу рассмотреть обращение в установленном законом порядке и принять реальные меры для восстановления нарушенных прав моего отца».
Заметим, подобные обращения с пугающей частотой поступают и в адрес депутатов, и в СМИ. И журналисты, и депутаты знают: самый верный способ добиться выдачи гражданам необходимых препаратов – не вступать в переписку с чиновниками от медицины, а обратиться в прокуратуру. Именно так и поступил депутат Орловского облсовета, заместитель председателя комитета по здравоохранению Игорь Рыбаков.
Игорь РЫБАКОВ
Буквально через день после получения обращения от Александра Т. депутат обратился к прокурору Орловской области Алексею Тимошину, а параллельно переслал обращение участника СВО в региональное управление Росздравнадзора. Ответ этого ведомства за подписью руководителя территориального органа М. Михейкина заслуживает особого внимания.
Первым делом бюрократы из Росздравнадзора напомнили сыну инвалида первой группы, находящемуся в зоне проведения СВО, что он не имеет права… разглашать врачебную тайну. И хотя в обращении Александра Т. нет никаких сведений о диагнозе и состоянии здоровья его отца, а говорится только о ненадлежащем его обеспечении жизненно необходимым лекарственным препаратом, Росздравнадзор указывает Александру, что он мог бы разгласить эту самую тайну «другим гражданам, в том числе должностным лицам, в целях медицинского обследования и лечения пациента… с письменного согласия гражданина или его законного представителя». А далее следует вершина бюрократической мысли: «В вашем обращении нет подтверждения того, что вы являетесь законным представителем Т-ва В. А.» (!) То есть, написав депутату (а ранее в департамент здравоохранения и губернатору) о необходимости обеспечить больного отца лекарством, сын, по логике Росздравнадзора, нарушил закон? А если у него есть письменное согласие отца на разглашение сведений – тогда как?
Впрочем, далее Росздравнадзор сообщает, что обращение все же было рассмотрено и… перенаправлено в прокуратуру Орловской области (в части доводов по возмещению расходов на приобретение льготного препарата).
При этом оснований для организации контрольных мероприятий в департаменте здравоохранения Росздравнадзор не нашел. Однако усмотрел в действиях департамента «признаки нарушения обязательных требований». И объявил департаменту предостережение. Более того, как сообщили Александру Т., в апреле 2026 года Территориальным органом Росздравнадзора по Орловской области проводилась плановая проверка департамента здравоохранения по оценке исполнения возложенных полномочий, в том числе в части бесплатного лекарственного обеспечения. По результатам проверки департаменту даже выдали предписание об устранении выявленных нарушений, а информацию о ситуации с льготным лекарственным обеспечением граждан Орловской области направили в адрес заместителя губернатора по социальной политике. Конечно, все это замечательно, вот только Александру Т. и его отцу от такой бурной деятельности вряд ли стало легче: повторим, свое обращение в адрес депутата Рыбакова об отсутствии льготного препарата Александр направил в июне 2026 года, то есть через два месяца после проверки и предписаний Росздравнадзора. От ответа на главный вопрос и главное требование – обеспечить инвалида льготным лекарством – Росздравнадзор технично ушел. Зато прокуратура смогла решить проблему менее чем за месяц.
Обращение депутата Орловского облсовета Игоря Рыбакова в прокурору Орловской области Алексею Тимошину
10 июля депутат Игорь Рыбаков получил из надзорного ведомства ответ за подписью первого заместителя прокурора Орловской области Юрия Пахолкова, в котором сообщалось следующее.
«В ходе ранее проведенной Урицкой межрайонной прокуратурой проверки выявлены факты ненадлежащего лекарственного обеспечения Т-ва В.А., в целях восстановления нарушенных прав в суд направлено исковое заявление к департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании расходов, понесенных на самостоятельное приобретение требуемого лекарства и компенсации морального вреда.
В текущем периоде департаментом проводится дополнительная закупка необходимого Т-ву В.А. препарата.
При координирующей роли прокуратуры области в настоящее время Т-в В.А. обеспечен необходимым льготным лекарственным препаратом».
То есть за три недели прокуратура по обращению депутата провела проверку, обратилась в суд с исковым заявлением в интересах инвалида, а самое главное – смогла заставить департамент обеспечить гражданина Т. необходимым лекарством и даже организовать дополнительную закупку.
Почему департамент не может это делать без депутатского и прокурорского пинка, непонятно. Зато совершенно ясно, что любые декларации о поддержке участников СВО и членов их семей, которые так любят губернатор Клычков и его подчиненные, зачастую остаются лишь красивыми словами. А реальными делами, реальной помощью конкретным людям занимаются депутаты и прокуроры. В Орловской области это уже давно стало нормой.
