№19 (161) от 28 мая 2025 г.
Удивительные события начинают происходить вокруг мини-рынка на улице Карачевской, расположенного возле трамвайно-троллейбусного предприятия в Орле. Давно заброшенные павильоны весьма неприглядного вида долгое время никого из чиновников не волновали, как вдруг неожиданно – «по просьбам трудящихся» – этот объект решили снести. Сначала судьбой бывшего рынка озаботился сам губернатор Орловской области Андрей Клычков: как сообщалось еще в феврале этого года, глава региона во время прямого эфира в соцсети ВКонтакте сообщил, что к нему поступило обращение с просьбой снести рынок на улице Карачевской в Заводском районе Орла. Клычков пообещал, что посмотрит, какие есть предложения по этому вопросу, а также изучит его правовую часть. После этого началось, как говорят в определенных кругах, «движение по делу».
Фермер полез не в свои сани?
10 марта в эфире «Вести-Орел» показали репортаж, поводом для которого стало решение администрации Орла принять меры по демонтажу этого объекта за счет собственных средств как бесхозяйного.
«Этот рынок появился около тридцати лет назад и располагается очень удобно – в середине жилого квартала, – уточнила корреспондент. – Несмотря на небольшую площадь, ассортимент здесь был всегда широкий: от свежей зелени до одежды. Но сегодня на его стенах появилось уведомление о том, что здание нужно снести в течение тридцати суток. Домов вокруг много – многоэтажки и частные. Люди привыкли закупаться здесь всем необходимым. Десять лет назад на рынке случился пожар, и обгорела крыша. Ремонт хозяин не сделал. Несмотря на это, рынок работал.
Местные жители были за то, чтобы рынок восстановить:
– Оставить, потому что здесь живут в основном пожилые люди. Рядом дом, где живут незрячие. Этот рынок просто необходим.
– Закрыли Щепной, строятся два огромных дома. Нам куда пойти?
– Идёшь с работы – никуда не успеваешь, а здесь выбор был очень хороший.
Ситуацию прокомментировала Ольга Башкатова – начальник отдела потребительского рынка управления экономического развития администрации города Орла:
Ольга Башкатова
– Администрацией города Орла был подан иск против владельца в связи с истечением срока действия договора о демонтаже вышеуказанных конструкций. Поскольку конструкции добровольно демонтированы не были и сейчас ООО «Орстэк» прекратило деятельность, в настоящий момент администрацией города Орла предпринимаются меры по демонтажу этого объекта за счет собственных средств как бесхозяйного.
«Уже после демонтажа решат, предоставят участок под ярмарку или под что-то другое. Чтобы здесь осталась торговая точка, местным жителям нужно написать обращение на имя мэра», – уточнил корреспондент «Вести-Орел».
Кто обратился к Андрею Клычкову с просьбой снести рынок на улице Карачевской, он не сообщил, а вот журналисты, повторимся, «с ходу» сняли на видео местных жителей, которые хотят, чтобы рынок на Карачевской оставили.
Не прошло и месяца, как неожиданно нашелся тот, кто готов этот рынок восстановить и привести его в соответствие с действующими, в том числе санитарными, нормами. В это время уже вовсю планировался снос рынка. Однако на горизонте мэрии некстати замаячил фермер Громов.
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Александр Громов – тот редкий человек, который готов не только сельскохозяйственным производством заниматься, но и реализовывать сельхозпродукцию и даже помогать это делать другим – за деньги. В общем он, по сути, полез не в свои сани: в Орле ведь уже есть те, кто организует сельскохозяйственные ярмарки. И доорганизовались они до того, что сельхозпроизводителей на ярмарочных площадках почти не осталось: сплошь перекупщики и платные места – всех всё устраивает.
Так вот, Громов, случайно узнавший, что рынок собираются сносить, разыскал владельца павильонов и выкупил их. Громов запланировал привести мини-рынок в порядок и торговать там огурцами и помидорами, выращенными на собственном участке, яйцами от собственных кур-несушек, а также сдавать помещения в аренду другим производителям орловской продукции. Тем более что губернатор области Андрей Клычков на словах всегда поддерживает местных фермеров, а значит, подумал Громов, им и полагается зеленый свет.
Дальше, как легко можно догадаться, началась «поддержка малого бизнеса по-орловски». Приступить к ремонту нестационарного торгового объекта Громов не может, так как чиновники мэрии отказываются включать его в схему размещения нестационарных торговых объектов города Орла. Если объект будет включён в схему, его новый собственник может претендовать на соответствующее оформление участка муниципальной земли и впоследствии торговать. Не включён – значит, павильоны просто снесут.
Нам мешают, но не все
Вот что написал в редакцию нашей газеты Александр Громов:
«Я являюсь индивидуальным предпринимателем и главой крестьянского фермерского хозяйства. Решил купить имущество, а именно две торговые галереи для реализации продукции собственного производства и другой орловской продукции у бывшего собственника ООО «Орстэк», который ранее разместил нестационарный торговый объект (НТО), или малый рынок в Орле на ул. Карачевской, на пересечении с ул. Циолковского возле дома №144. На данный момент это ООО прекратило хозяйственную деятельность и исключено из ЕГРЮЛ.
В настоящее время место под НТО формально используется без правоустанавливающих документов. 3 апреля 2025 г. я заключил с теперь уже бывшим собственником договор купли-продажи данного имущества, чтобы в дальнейшем заниматься продажей собственной сельхозпродукции, а также предоставить возможность заниматься этим другим орловским предпринимателям, и оно перешло ко мне. Как индивидуальный предприниматель я подал уведомление, что купил данное имущество, и 16.04.2025 г. получил бумагу о направлении иска в Арбитражный суд Орловской области об обязании меня как индивидуального предпринимателя освободить земельный участок с кадастровым № 57 …52, расположенный по адресу: г. Орел ул. Карачевская, 144, путём демонтажа самовольно размещенных двух галерей, металлоконструкций и стен, обложенных кирпичом, со всеми коммуникациями. Суд назначен на 28 мая.
20 апреля 2025 года данное имущество со всеми коммуникациями было продано ООО «ТПК МЕГА ПЛЮС», где я являюсь генеральным директором. 20 мая 2025 года я обратился в администрацию г. Орла с предложением по внесению изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную постановлением администрации города Орла от 24.10.2016 № 4798 «Об утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов на территории города Орла», и получил ответ от 20 мая 2025 года по вопросу внесения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Орла (далее – НТО, Схемы) места для размещения торговой галереи площадью 298,48 кв. м с адресными ориентирами: г. Орел ул. Карачевская, в районе дома №144, для реализации продовольственных и непродовольственных товаров.
Администрацией города Орла в рамках выполнения комплексной программы благоустройства городских территорий запланированы мероприятия по реконструкции ул. Карачевской с ремонтом трамвайных путей. Так мне ответили. Размещение НТО якобы будет препятствовать проведению работ. Кроме того, по результатам проведенного анализа представленной топографической схемы и с выходом по указанному адресу специалисты уполномоченных управлений администрации города Орла установили, что место размещения НТО находится в охранных зонах инженерных сетей (канализации, водопровода, электрического кабеля, кабеля связи, теплотрассы).
То есть мне было отказано во внесении в схему НТО по данному адресу. Администрация г. Орла дополнительно сообщила, что в настоящее время место размещения торговой галереи по указанному адресу используется без правоустанавливающих документов, с нарушением Схемы. Объект на протяжении длительного времени не эксплуатируется, имеет неудовлетворительный внешний вид и антисанитарное состояние прилегающей территории, нарушает архитектурный и эстетический облик города, создавая угрозу пожарной и террористической безопасности.
Как генеральный директор ООО «ТПК МЕГА ПЛЮС» я написал заявление о том, что не согласен с таким ответом. Администрация г. Орла сообщила, что в рамках выполнения комплексной программы благоустройства городских территорий запланированы мероприятия по реконструкции ул. Карачевской с ремонтом трамвайных путей, и якобы размещение НТО будет препятствовать проведению работ, но я считаю, что никаких препятствий в проведении работ не возникнет.
Дополнительно сообщаю: в настоящее время место под торговой галереей по указанному адресу не используется по назначению, так как администрация г. Орла препятствует во включении в Схему и заключении договора аренды. Именно поэтому объект на протяжении длительного времени не эксплуатируется. Неудовлетворительный внешний вид у объекта потому, что я не могу получить право на техническое присоединение электроэнергии без договора аренды, соответственно, привести его в нормальный внешний вид я тоже не могу. В случае внесения в схему НТО и заключения договора аренды данный объект будет приведен в нормальный вид, проведена его реконструкция. И сам объект, и прилегающая территория перестанут нарушать архитектурный и эстетический облик города и создавать угрозу пожарной и террористической безопасности».
Иными словами, мэрия готова организовать на Карачевской рынок – опять же «по просьбам трудящихся», как ранее было заявлено начальником отдела потребительского рынка управления экономического развития администрации города Орла Ольгой Башкатовой, но желает обойтись без фермера Громова и его инициатив. Он проведению работ по благоустройству данной территории мешает, а кто-то другой мешать не будет.
Ярмарок не хватает
– Еще недавно рядом с бывшим Карачевским существовал так называемый Щепной рынок, там можно было купить сельхозпродукцию, в первую очередь, орловских производителей, – напоминает в разговоре с журналистом «ОС» Александр Громов. – Но в один момент этот рынок закрыли, создав проблемы предпринимателям и оставив местным жителям только ярмарку выходного дня, и продали землю под строительство высоток. Теперь крестьянским (фермерским) хозяйствам приходится торговать на ярмарках выходного дня, но этого не хватает. Мы хотим реализовывать свою продукцию каждый день. Поэтому я и хочу организовать сеть малых рынков на территории г. Орла, чтобы предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства могли продавать свою продукцию каждый день, чтобы не появлялись несанкционированные рынки на территории г. Орла. К тому же это принесет доход в бюджет города, появятся новые рабочие места. Жители этого района уже собирают подписи, чтобы администрация города Орла сохранила малый рынок по адресу: г. Орел, ул. Карачевская, возле дома 144, чтобы они могли вновь покупать продукцию собственного производства от крестьянских (фермерских) хозяйств и предпринимателей, так как до ярмарки на Комсомольской некоторые не могут дойти по состоянию здоровья. Далеко не все пенсионеры могут толкаться на ярмарке, стоять в очередях, да и у работающего населения не всегда есть на это время, поэтому людям удобно в будние дни, возвращаясь с работы, заходить на этот рынок.
Когда я узнал, что рынок решили демонтировать и искали собственника, мне пришла идея восстановить его, ведь он единственный такой остался в этом районе, и я как глава фермерского хозяйства тоже продавал бы здесь огурцы и помидоры, яйца. Ярмарки работают только по выходным, а овощи и фрукты – скоропортящийся товар, и продавать их надо каждый день. Если говорить о торговых сетях, туда простому производителю попасть трудно, потому что там, кроме всего прочего, требуют объемы. А у КФХ и ЛПХ – личных подсобных хозяйств – объемы небольшие. Так вот я решил найти хозяина этих павильонов, выяснилось, что он прекратил свою деятельность – ООО «ОРТЭК», я выкупил у него имущество. Я изначально не хотел сдавать всё это в металлолом, я действительно хочу возродить этот маленький рынок и сделать его соответствующим всем современным нормам. Для тех, кто производит нашу орловскую продукцию. Андрей Евгеньевич говорил, что нужно поддерживать своего производителя, это и качество, и рабочие места. Вот эта поддержка сейчас и потребуется. Бабушки у меня на мини-рынке могли бы торговать бесплатно, те, кто покрупнее производители, – арендовать места. Наши чиновники в целом за то, чтобы на улицах «с колёс» – особенно продуктами – не торговали, вот это я и готов организовать.
Раньше, когда я ходил на ярмарку, было много КФХ, личных подворий – люди торговали, а сейчас там одни перекупщики – всё жестче и жестче с малыми хозяйствами обращаются – все делается для того, чтобы они просто исчезли, и они, естественно, отказываются от этой деятельности. Люди – большинство – ходят в сетевые магазины, а для мелких аренда – это кассовые аппараты, даже на рынках требуются уже давно. Это работа в информационных системах, которые прослеживают движение продукции, – «Меркурий» и так далее… Среди тех, кто держит скотину, много пенсионеров, а это пожилые люди, они не разбираются в электронных программах. Администрации, чтобы облегчить жизнь таким мелким производителям, ничего не предпринимают. И мелкие подворья просто исчезают.
Я как производитель понимаю, что сегодня мало что-то выращивать, нужно еще найти места для торговли. Поэтому я был в департаменте промышленности, разговаривал. Что такое ярмарки выходного дня – это пришли люди, поторговали и ушли. Бабушки могут торговать на ярмарке раз в неделю, они продали всё – и дальше работают на своих огородах. А производителям покрупнее, чтобы не отдавать перекупщикам опт, нужно продавать каждый день. Я уже обратился в администрацию Орловского района – хочу построить тепличный комплекс, как глава КФХ прошу, чтобы мне выделили участок земли в селе Альшань. Я бы обошелся собственными средствами. У меня сейчас собственный участок, но надо расширять производство. Я также готов работать как кооператор: закупать продукцию и реализовывать, всё это в процессе. Что касается развития, то для малых хозяйств в Орловской области нет земли – вся она либо у «Мираторга», либо еще раньше была передана кому-то. Я даже обращался в администрацию ещё одного района области: хочу взять бывший сад у них, чтобы его восстановить и рядом организовать экоферму. Я обращался в департамент сельского хозяйства по вопросу предоставления гранта, там мне объяснили, какие должны быть условия для его получения. Грант даётся либо на закупку животных, либо на ремонт здания. Что касается моей экофермы, то это пять-десять молочных коров, кролики, куры… Сейчас этот вопрос на рассмотрении администрации. И обязательно восстановить сад. Продукцию можно реализовывать через свои небольшие магазины, на мини-рынке, сейчас я, кстати, уже один арендованный магазин в Орле ремонтирую. Если грант не дадут на коров, я все равно их куплю – на собственные средства. И в перспективе хотелось бы создать сеть таких экоферм. У нас были переговоры с главой, и он сказал, что все хотят этот сад. Ну, посмотрим, как будет.
В администрацию городскую я обратился с тем, чтобы меня включили в схему по нестационарным объектам, потом – там порядок такой – через аукцион заключается договор аренды. Только после заключения договора аренды я могу начинать ремонтные работы. Сейчас они говорят, что павильоны в плачевном виде, и в то же время мне, получается, препятствуют в их ремонте. Мне отказали во внесении в схему, обосновывая это тем, что там будут комплексные работы по благоустройству улицы Карачевской. Когда эти работы будут там производиться, они не говорят. Сейчас пытаются любыми путями демонтировать этот объект. Как говорят специалисты мэрии, они хотели там ярмарку делать либо что-то еще, чтобы найти хозяина, который бы присматривал за этой территорией… И в то же время вы видите, что происходит.
«Игра в напёрстки»
Эта история – по сути, пока ещё не состоявшаяся, – напомнила нам события двухлетней давности, произошедшие с другим фермером – Юрием Грабиным из Урицкого района. Из-за манипуляций чиновников с земельными участками семейная ферма Грабиных с их молочными коровами осталась без кормов. Вот что писала «Орловская среда-плюс» в январе 2023 года:
«Семейная ферма Грабиных из села Городище Урицкого района оказалась на грани разорения: фермеров лишили возможности заготовить в достаточном количестве на зиму сено, и теперь коровы, бычки и овцы голодают.
У участка земли, где Грабины выращивали и косили многолетние травы, появились новые хозяева – «частники из Брянска», минувшей весной они задисковали все многолетние травы и посеяли на поле, которое является частью Нарышкинского природного парка, подсолнечник. Районные и областные чиновники, понимая, что ферма не «перезимует» – животных, в том числе и дойных коров, придется пустить под нож, иначе они погибнут, обещали помочь с кормами. Однако эту помощь руководителю хозяйства Юрию Грабину приходится «выбивать» ежедневно: сено привозят из разных хозяйств либо гнилое, либо в расчете на два-три дня, ферма не может создать даже недельный запас кормов.
Почему Грабины остались без сенокоса? Всё просто – он им не принадлежал, и не по причине того, что они не были готовы выкупить участок земли – с этой просьбой в администрацию района они обращались неоднократно. Сначала это был так называемый невостреб – районная земля, с которой район расставаться не пожелал, но разрешал Грабиным заготавливать здесь сено – в целях поддержания порядка и пожарной безопасности. Затем, как рассказывает фермер, эту землю продали ПАО АКБ «Авангард», который в заготовке сена Грабиным не препятствовал: по-видимому, крупная компания не решалась вести на особо охраняемой природной территории широкомасштабные сельскохозяйственные работы с применением «химии», поэтому сенокосу были даже рады – на землях природного парка поддерживался порядок. А потом всё закончилось: по словам Юрия Грабина, землю под сенокосом перепродали. Её новые владельцы (что вполне ожидаемо) оказались менее дружелюбными, чем прежние, и Грабины оказались не у дел. «Аграрные» чиновники, которые отвечают за стратегически важную отрасль – молочное животноводство, ни о чем Грабиных не предупредили и не позаботились о том, чтобы вовремя выделить фермерам другой участок под сенокос. Их эта ситуация как-то не очень беспокоит, наверное, по причине того, что они очень заняты перераспределением земель – в Малоархангельском, Урицком и других районах области.
Сама по себе история с перепродажей участков особо охраняемой природной территории – Нарышкинского природного парка, на наш взгляд, удивительная. Насколько законна эта деятельность? Формально парк находится в постоянном бессрочном пользовании Хотынецкого природного парка, здесь действует целый ряд строгих запретов на ведение разного рода деятельности, вплоть до запрета на передвижение по этой территории механизированных транспортных средств. Агрохозяйственная зона предназначена для экологически безопасного земледелия, здесь запрещена деятельность, снижающая плодородие почв, а возделывание подсолнечника его однозначно снижает, и т. д. Поэтому, на наш взгляд, использование этой земли, в том числе торговля ею, давно заслуживает внимания компетентных органов.
Однако вернемся к нашим коровам. С мая 2022 года Юрий Грабин постоянно обращался в администрацию Орловской области и к губернатору лично с просьбой помочь его хозяйству в организации заготовки кормов. Все высокопоставленные чиновники обещали фермеру, что помощь будет оказана, и корма для животных на зиму 2022-2023 гг. будут предоставлены областью с целью поддержания поголовья. Грабины, привыкшие верить на слово чиновникам, на эту помощь рассчитывали: либо на новый участок земли, который они смогли бы выкупить или взять в аренду, либо на предоставление гранта на развитие животноводства – на эти деньги они смогли бы купить корм для животных, либо, на худой конец, на «безвозмездное» сено от региональных хозяйств.
Однако фермеры в своих ожиданиях жестоко обманулись».
Как видим, Громов насчет себя иллюзий не питает. Он сразу же решил действовать исключительно в правовом поле – минуя возможные липовые договорённости. А со стороны мэрии очень скоро мы будем наблюдать очередной «ярмарочный» спектакль.
Ольга Рождествина
