№4 (191) от 4 февраля 2026 г.
Областной депздрав сейчас разрабатывает механизм поддержки медиков. И одним из важнейших инструментов должно стать предоставление квартир врачам на льготных условиях. О том, как будет выглядеть нововведение и какие предполагаются варианты его реализации, рассказал на заседании профильного комитета облсовета и.о. руководителя регионального департамента здравоохранения Константин Бобраков. В частности, специальная рабочая комиссия сейчас определяет, специалистам какого профиля будут предоставлять жилье, какие медорганизации получат приоритетную помощь, и вообще о каких квартирах речь: одно-, двух- или трехкомнатных? До конца марта 2026 схема должна обрести уже реальные контуры, и тогда еще раз придется вернуться к теме уже по конкретным параметрам.
Лизинг как спасательный круг
Константин Бобраков напомнил, что уже много лет в регионе действует программа поддержки медработников – всех, кто участвует в оказании медпомощи или же содействует этому процессу. Многие положения хорошо известны: это и компенсация части найма жилья, и различные стимулирующие надбавки, и частичная компенсация платы за коммунальные услуги. Особо востребованные специалисты получают ежемесячную доплату. В ближайшее время появится еще один механизм. Депздрав прорабатывает детали – как это будет реализовано на практике. Пока один из сценариев – это представление врачам жилья в лизинг.
Здесь стоит отметить несколько существенных отличий лизинга от ипотеки. В первом случае квартиру покупает лизинговая компания. Но врач сразу вселяется в эту квартиру и пользуется ей, как своей собственной. При этом новый владелец ежемесячно платит лизинговой компании платежи (как аренду). Стоит отметить, что лизинговые платежи обычно ниже, чем платеж по ипотеке за такую же квартиру. При этом в лизинге обычно отсутствует первый взнос (в отличие от ипотеки, где первый взнос обычно составляет порядка 30% от стоимости). Через оговоренный срок (например, в Орловской области планируется установить его в 7 лет) врач имеет право выкупить квартиру у лизинговой компании по остаточной (часто символической) стоимости. Иными словами, суть лизинга в том, что государство как бы дает врачу квартиру в длительную рассрочку, а в конце срока медик доплачивает «копейки» и становится полноправным хозяином своей жилплощади. К тому же лизинговые платежи обычно ниже, чем ипотечные, плюс зачастую субсидируются государством. А вот с ипотекой «цена вопроса» выше, так как включает в себя процент банку за кредит. Наконец, лизинговые договоры оформляются гораздо быстрее, так как нет сложной банковской оценки и страхования. Но есть и существенные минусы, о которых также необходимо упомянуть. Квартира не является собственностью медика до окончательного выкупа. Если прекратить платежи, могут просто выселить. Также, если вдруг человек уволится из медорганизации или уедет из региона раньше срока, договор могут расторгнуть. И самое, пожалуй, существенное – ограниченный выбор. Часто жилье в лизинг предлагается в конкретных домах, построенных по госпрограммам.
10 миллионов на всех
«Уже проведен ряд предварительных переговоров, и собрана первичная информация в целом по системе здравоохранения региона. В частности, получена пока первая информация от детской больницы о жилом фонде; о людях, которые там сейчас проживают; о свободных квартирах (если они есть) – в каком они состоянии, что они требуют в плане ремонта. Такая же работа идет и по другим медорганизациям. Чтобы в окончательном виде рабочей группой было принято решение, каким образом использовать текущие возможности и заложенные в проекте на 2027-28 годы средства, которые фиксируют возможности дальнейшей реализации этого проекта. В настоящее время 10 миллионов рублей заложено в областном бюджете на приобретение квартир в этом году, – отметил Константин Бобраков. – Пока очень много вопросов, которые я вам пояснить не могу, так как сам ищу ответы. Какие медицинские организации будут включены в программу? Какие специальности? Какие варианты приобретения квартир – одно-, двух- или трехкомнатные? Что это будут за семьи – будут ли это семьи из двух человек, и, соответственно, желательно, чтобы оба супруга были врачами. Еще какие варианты? Есть ли у них дети? И, соответственно, какие могут быть перспективы дальнейшего расширения жилплощади? Но что принципиально отличает от того, что у нас уже имелось в рамках фонда жилых помещений (для привлечения извне), – это то, что мы будем вносить изменения в срок лизинга. Пока речь идет об отработке срока в 7 лет. Было больше. Пока сошлись на этой цифре. Отработка по контракту, а потом жилье будет передаваться в собственность. Эти квартиры будут задействованы в первую очередь для привлечения людей извне. Новых сотрудников. И здесь есть ограничение, вполне справедливое – участвовать смогут только претенденты, у которых нет какого-либо своего жилья на правах собственности. Эти все вещи нужно собрать, определиться с медорганизациями – это однозначно будет не только детская больница или областная. Нужно смотреть с учетом развития ситуации и многих специализированных компонентов. И уже исходя из этого принимать окончательное решение. В дальнейшем будет уже выбран подрядчик по конкурсным процедурам. Если будет несколько учреждений, я думаю, что будут объединенные торги по приобретению этого жилья. И здесь еще один момент очень важный – это будет или просто квартира или жилье «заехал и живешь»? То есть брать с обстановкой, или пусть люди сами это решают? Что по этому поводу скажут руководители медорганизаций? Или, может быть, мы обратную связь получим от нашего врачебного сообщества? То ли это будет готовый санузел плюс кухня, а остальное – может быть, люди привезут уже имеющееся у них имущество? Или какие-то другие варианты? Все это необходимо хорошо проработать заранее, и мы сейчас этим занимаемся», – рассказал депутатам Константин Бобраков.
Битва за привлечение кадров
После выступления руководителя депздрава (правда, пока с приставкой и. о.) разгорелась довольно бурная дискуссия. Так, например, депутат Алина Воропаева уточнила у выступавшего: что со сроками реализации этой подпрограммы? Когда орловские врачи уже смогут ощутить первые перемены? Константин Бобраков отметил, что сам заинтересован в скорейшей реализации всего задуманного. Пока ориентироваться стоит на конец марта. Но если получится быстрее – это будут только приветствовать, и можно будет порадоваться за коллег, которые смогли объединиться для решения этого вопроса.
Дмитрий Серегин
Депутат Дмитрий Серегин напомнил недавнюю историю, когда семья медиков из Орла переехала в Тульскую область, где действует аналогичная программа. Наши специалисты не первый раз переезжают в Тульскую область, где действует программа для врачей, при которой им бесплатно выделяют квартиру. А отработав на месте 10 лет, жилье можно приватизировать, – напомнил Дмитрий Серегин. Также он отметил для сравнения, что в Орловской области в 2023 году один медик поставлен на учёт как нуждающийся, ещё по одному специалисту документы поступили на рассмотрение комиссии. В Тульской области такие случаи далеко не единичны. Впрочем, последний случай, о котором говорил Серегин, не получил широкого резонанса в СМИ. А вот в 2024 году семья медиков из Орловской области переехала в коттеджный поселок под Тулой. Тогда у наших земляков в гостях побывал президент Владимир Путин, благодаря чему проблема оттока кадров из нашего региона и острота жилищного вопроса для медиков стала известна на всю страну. https://newsorel.ru/fn_1439360.html Так что орловским властям помимо разработки своей программы еще придется каким-то образом конкурировать и создавать более выгодные условия, чем у соседей. Ведь над решением вопроса с дефицитом кадров бьется не только наш регион. Подводя итог обсуждения, Константин Бобраков отметил, что в орловском департаменте внимательно изучили опыт соседних регионов по реализации аналогичных жилищных программ, в том числе и по параметрам поддержки, и по суммам, и по механизму реализации. В числе прочего чтобы не наступать на те грабли, на которые уже наступили наши соседи.
Как сохранить имеющихся врачей?
Также Дмитрий Серегин отметил, что помимо жилищных существует ряд проблем с оплатой. Например, в Мценской ЦРБ более 120 сотрудников написали обращение по поводу отсутствия индексации выплат в течение нескольких лет. И раз уж регион озаботился проблемой привлечения новых медработников – необходимо следить за тем, чтобы не потерять уже существующих. Константин Бобраков ответил, что, еще в фонде ОМС он проводил работу для того, чтобы медорганизации соблюдали нормативы по оплате. «Что касается Мценской ЦРБ, то ситуация еще осложнена тем, что последние годы и сейчас там сохраняется просроченная кредиторская задолженность. Коллектив Мценской ЦРБ выходил с просьбой обнулить кредиторскую задолженность в связи с тем, что они активно работали в рамках профилактических мероприятий, зарабатывали средства. И то, что они обратно погружались в краткосрочную кредиторскую задолженность, связано с тем, что медорганизация стремилась выполнить задачу по достижению заработной платы. Там вопросы в основном по просрочке задолженности по налогам. Но надо отметить, что это одна из медорганизаций, которая работает в городе и обслуживает достаточно большой объем населения, и при этом там есть выплаты, которых нет в медорганизациях Орла. Поэтому, если в совокупности смотреть на Мценскую ЦРБ, то там положение требует внимания по цифрам индексации. Но по самой зарплате положение конкурентное. Даже некоторые врачи из Орла, например из областной больницы, переезжали туда на работу. Этот момент нужно в комплексе рассматривать. Что касается обращений, то нужно объективно посмотреть на данные, и фонд и департамент совместными усилиями решат. Если будет выходить за допустимые пределы, будем проводить соответствующую работу», – ответил Бобраков.
Бумажный дом
Самый жаркий момент на комитете возник по поводу объемов финансирования, заложенного на реализацию жилищной программы для врачей. Сразу несколько депутатов говорили одновременно, и спор был довольно жарким. Суть разногласий и взаимных упреков уже после комитета депутат облсовета Дмитрий Серегин обобщил и резюмировал в небольшом посте. Он отметил, что озвученная депздравом инициатива, безусловно, хорошая, но, как обычно, дьявол кроется в деталях, а точнее – в цифрах.
«На этот год на приобретение такого жилья для медработников выделено всего 10 млн рублей. Даже если мы говорим об однокомнатных квартирах, сколько можно купить их на эти смешные для региона деньги? 4-5 хрущёвок? Это тот кадровый потенциал, который, по мнению распределителей средств, поможет исправить кадровый голод во всем регионе? Я напомню, что инициатива нашей фракции Справедливая Россия была о выделении 100 млн рублей на эти цели. Эту поправку в бюджет отклонили. Потом с поправкой вышла партия губернатора Клычкова – КПРФ – и заложила 20 млн рублей, но даже эту инициативу «зарезали» вдвое. О каком улучшении ситуации с кадрами в здравоохранении может идти речь, если при нехватке сотен специалистов выделяют деньги на потенциал единиц?» – рассказал своим подписчикам ВК Дмитрий Серегин.
