№9 (196) от 25 марта 2026 г.
Проблема отправки машин на штрафстоянки обозначилась с особой остротой во время февральских снегопадов. Автомобили стройными рядами круглые сутки были припаркованы под запрещающими знаками, что мешало уборке областного центра от снега. Суженные проезжие части стали огромной бедой во многих частях Орла. Именно поэтому вопрос о штрафстоянках и о работе организаций, которые отвечают за эвакуацию нарушителей, вынесли на заседание комитета облсовета по градостроительной деятельности и транспорту.
Уборка снега: миссия невыполнима
Организации, которые занимаются эвакуацией нарушителей, исправно действуют в летнее время, когда машины легко доступны для вывоза. Но когда автомобили занесло снегом, а городу срочно потребовалось убрать мешающие авто, тут-то и выяснилось, что рычагов воздействия у властей попросту нет, отметил, предваряя обсуждение вопроса, председатель комитета Виталий Рыбаков. При этом орловские штрафстоянки в феврале были практически пустыми. То есть организации сами же не заинтересованы в том, чтобы наказывать нарушителей и эвакуировать машины на специальные площадки. Запрещающие знаки по городу развешаны с учетом работы «Спецавтобазы» (то есть стоянка запрещена в определенные дни и часы, чтобы не мешать уборке). Но по факту февральские снегопады показали, что, когда речь заходит о расчистке улиц после обильных снегопадов, система дает серьезный сбой.
Замначальника отдела ДПС орловской ГАИ Сергей Афонин отметил, что ситуация имеет несколько составляющих. В регионе всего 4 специализированные организации, которые могут вывозить нарушителей на штрафстоянки. При этом у них работает всего 3 эвакуатора. Необходимо учитывать, что в законе предусмотрена эвакуация нарушителей не только за пренебрежение к правилам парковки. Есть и куда более серьезные моменты, требующие эвакуации авто. Например, если патруль остановил водителя в нетрезвом состоянии или без прав на управление машиной. А эвакуаторов всего три: в Орле, в Ливнах и во Мценске. Поэтому, если нужно доставить нарушителя, связываются с ближайшей к условной Залегощи организацией, где задержали водителя без прав. То есть машина-эвакуатор должна сначала доехать из Орла до Залегощи, потом погрузить нарушителя и доставить авто на штрафстоянку. Дорога туда-обратно занимает много времени, плюс далеко не всегда водитель-нарушитель находится в адекватном состоянии, и в итоге одна эвакуация может растянуться на полдня.
Председатель комитета поинтересовался, если участников процесса явно недостаточно для нормальной работы службы эвакуации, что мешает увеличить число организаций, задействованных в этом процессе? По словам Афонина, Госавтоинспекция в этом вопросе не может никак и ни на что повлиять. Организации, которые занимаются этим бизнесом, просто не выходят на аукционы, и, соответственно, департамент транспорта (как организатор конкурсного отбора) не может заключить необходимое число договоров. В ГАИ были бы только «за», если бы удалось увеличить как число организаций в этой сфере, так и количество эвакуаторов. Но письма от людей в погонах в профильный департамент остаются без ответа – сфера не интересует бизнес.
«Парконы» заменят инспекторов?
Руководитель облдепартамента дорожного хозяйства Алексей Субботин отметил, что создание штрафстоянок не входит в полномочия региональных властей, следовательно, на увеличение числа площадок, куда можно было бы отвозить машины нарушителей, рассчитывать не приходится. При этом в ситуации есть два момента – административное наказание и собственно эвакуация. Помимо вынесения штрафов непосредственно сотрудниками ГАИ, нужно учитывать, что в городе работают комплексы «Паркон», которые в собственности у «Транссигнала». «Парконы» регулярно дежурят на улицах города, где это определено дислокацией. И при этом есть поручение губернатора – расширять список улиц, где будет работать «Паркон». Штрафы там достаточно весомые, и есть надежда, что с помощью «Парконов» можно будет приучить орловцев не оставлять машины там, где они мешают уборке улиц. Работа по расширению списка патрулируемых улиц ведется совместно с мэрией и с ГАИ. «Парконы» дежурят по всему городу и для их работы присутствие сотрудника ГАИ не нужно. А вот список улиц для патрулирования утверждается мэрией. Следовательно, если в городе видят необходимость убрать машины с конкретных улиц (которые оказались заужены из-за невозможности проехать там снегоуборочной технике), то рычаги для решения данной проблемы у городских властей имеются, напомнил господин Субботин.
Председатель комитета отметил, что, возможно, вопросов к организациям по эвакуации нарушителей было бы значительно меньше, если бы их спросили о причинах нежелания связываться с городскими властями. В качестве показательного примера была озвучена информация, что за вывоз снега подрядчикам (которые честно выполнили свою работу и справились с поставленной задачей) обещали заплатить не сразу же по выполнении муниципального контракта, а спустя несколько месяцев. И то еще не факт, что добровольно. Возможно, придется взыскивать с городской казны по суду. – Люди потратили деньги на топливо, была амортизация машин, зарплата водителям, а оплату за свою работу подрядчики получат неизвестно когда. Такое отношение к бизнесу со стороны муниципалов, естественно, негативно отражается на всех сферах, ведь люди друг с другом общаются. Может быть, в этом и кроется секрет, почему так мало желающих заниматься эвакуацией машин нарушителей? – предположил председатель комитета Виталий Рыбаков.
Еще интереснее оказалась информация о том, как работает (или вернее не работает) система эвакуации при возникновении различных аварий и ЧС. Депутат Ирина Пашкова рассказала о случае, когда возник прорыв трубы, и на месте работ стояли две легковые машины, мешающие ремонтникам.
Ирина Пашкова
Все попытки найти хозяев оказались безуспешными. Кто-то в командировке, вторая машина вообще полгода стоит, и где ее владелец, никто не смог определить. По словам Сергея Афонина, если транспортное средство припарковано без нарушений (а в случае с аварией на трубопроводе как раз такая ситуация), у людей в погонах нет никаких полномочий эвакуировать мешающие проведению работ автомобили. ГАИ может только «пробить» по своим базам данных номера машин и выйти на собственника авто. Но на этом вся помощь людей в погонах заканчивается. Причем такое взаимодействие налажено со многими структурами. Не только «Водоканал», но и прокуратура, а также другие ведомства и службы зачастую обращаются в ГАИ с просьбой помочь найти контактные номера водителей того или иного авто. Но если машина припаркована без нарушений, эвакуировать такую машину невозможно. Депутат обратила внимание на парадокс: авария оставила без воды сотни квартир, но решить проблему с двумя машинами, мешающими работам, нереально. Это все можно было бы отрегулировать на законодательном уровне. На заседании комитета итоговое решение не озвучивалось, поскольку вопрос рассматривался в «Разном». Между тем в других регионах столкнулись с похожими проблемами и выработали как минимум два подхода – как действовать в условиях, если частный бизнес не идет навстречу проблемам города, или если нужно убирать машины, которые мешают проведению аварийных работ.
Своя штрафстоянка, свои эвакуаторы
Первый очевидный путь – это создание муниципальной службы эвакуации нарушителей. Когда частный бизнес не идет на рынок из-за низкой рентабельности, городские власти создают свои собственные структуры. Это самый прямой путь, который уже выбрали некоторые города. Например, Владивосток. Здесь осенью 2025 года заработала муниципальная служба эвакуации на базе муниципального предприятия, – пишет издание «Дейта» https://deita.ru/article/576936. За первые 10 дней работы они отправили на спецстоянку 48 автомобилей нарушителей, работая в связке с ГИБДД. Важно, что у города появилась своя спецстоянка, что сделало всю цепочку борьбы с нарушителями полностью муниципальной. Жители отмечают, что для реального эффекта эвакуаторы должны работать не от случая к случаю, а постоянно в проблемных районах. Аналогично поступили и власти Владикавказа – там с 2023 года эвакуацией занимается городской Центр организации дорожного движения. У них в парке 5 эвакуаторов, и за полгода в 2025-м они переместили на штрафстоянку около 2700 машин. Один экипаж постоянно дежурит в центре города на узких улицах, – пишет «СевОсетия.Ру» https://sevosetia.ru/tpost/32aj83ddk1-kak-vo-vladikavkaze-evakuiruyut-avtomobi То есть уже есть примеры, как специализированное муниципальное учреждение эффективно решает задачу по борьбе с нарушителями правил стоянки и парковки.
Второй путь чуть сложнее, но он также имеет право на существование. Это передача полномочий на местный уровень, когда региональные или муниципальные власти получают законное право самим эвакуировать машины, не дожидаясь инспектора ГИБДД на каждое нарушение. Например, в республике Татарстан активно обсуждают законопроект, который позволит местным властям самостоятельно эвакуировать машины за неправильную парковку. Аргумент прост: сотрудников ГИБДД мало, а нарушителей много. Передача полномочий должна повысить оперативность. В Московской области пошли еще дальше, приняв региональный закон о благоустройстве. Он разрешает эвакуировать автомобили, которые мешают уборке снега во дворах и на общественных территориях, даже бесплатно для владельца. Решение об эвакуации принимает муниципалитет. Масштабы впечатляют: только за два месяца 2025 года в области на штрафстоянки отправили почти тридцать тысяч машин.
Так что если Орел решит пойти по первому пути, то придется создать свою муниципальную структуру (например, на базе существующей «Спецавтобазы»), закупить эвакуаторы и организовать свою штрафстоянку. Это потребует бюджетных вливаний, но даст городу инструмент для решения проблемы. Либо, если пойти вторым путем, придется инициировать региональный закон, то есть передать полномочия по эвакуации на уровень региона или муниципалитета. Это упростит процедуру и позволит быстрее реагировать на нарушения, особенно в снегопады.
Кстати, по поводу «цены вопроса»: наше издание неоднократно писало о том, что городу необходимо наводить порядок с незаконной рекламой на автомобилях. Эвакуация таких незаконных «баннеров на колесах» позволила бы если не наполнить муниципальную казну, то в значительной мере компенсировать затраты на создание и содержание собственной службы эвакуации нарушителей. Ведь чем меньше будет нелегальной рекламы, тем больше казна получит налогов от законопослушных распространителей рекламы.
Плюс не стоит сбрасывать со счетов и другие беды, которые необходимо решать – например, многочисленные брошенные авто, которые годами стоят у тротуаров и мешают нормальной уборке улиц. И не только в снегопады. Представители города ранее на комитете уже отмечали, что работа по наведению порядка с такими «брошенками» ведется, но как именно – детали не озвучивались – речь шла только о проработке законодательной базы для эвакуации таких машин. Наконец, помимо городских властей и жителей проблемы с неудачно припаркованными автомобилями периодически возникают у различных организаций и фирм. Последние вынуждены использовать социальные сети как рупор, чтобы докричаться до владельцев авто, перекрывших выезд или место под погрузку-выгрузку товаров. Так что механизм воздействия на владельцев автомобилей городу остро необходим, что и показало обсуждение на профильном комитете.
Сергей МИЛЯХИН
Фото – Виктор Панков https://vk.com/victorpankov
