№17 (69) от 24 мая 2023 г.
В прошлом номере в статье «Красивые отчеты и суровые будни» наше издание рассказало о ситуации с развалившимся ФАПом в Сосковском районе. Очень неожиданное и оригинальное продолжение тема с развалившимся новеньким ФАПом получила на заседании профильного комитета областного совета. Впрочем, помимо этого объекта депутаты изучили ситуацию еще с несколькими поликлиниками, больницами и ФАПами. Кстати, на следующий день выяснилось, что проблем в этой сфере гораздо больше – так что все они даже не вместились в рамки одного заседания комитета.
«Титаник» жив или мертв?
В ходе обсуждения вопроса об объектах незавершенного строительства депутаты обратили внимание, что в списках не фигурирует один из самых-самых важных долгостроев, прозванный в народе «Титаником» – многопрофильный медицинский центр на бульваре Победы. Вице-спикер Михаил Вдовин попросил уточнить, достраивается корпус на территории областной больницы или нет? Ответ руководителя департамента экономического развития Сергея Антонцева был просто шикарен: «Если мы берем город Орел, то у нас как незавершенное строительство числится один-единственный объект – строительство очистных сооружений с целью введения в эксплуатацию коллектора дождевой канализации в микрорайоне Веселая Слобода. Корпус на бульваре Победы у нас в числе объектов, которые уже строятся, поэтому в реестре незавершенного строительства его нет. До 2022 года, когда объектами занималось Министерство экономического развития, в реестр включались все без исключения объекты. И которые строятся, и которые не строятся. Многофункциональный центр перешел в другой список – там объекты, которые обеспечены финансированием на строительство в рамках действующих программ». В ответ вице-спикер смог только развести руками, поскольку конкретной информации – что сейчас с «Титаником», ведь строителей не площадке не видно – так и не прозвучало. Как нет и никакой информации о судьбе проектно-сметной документации на продолжение строительства. На каком этапе подготовка этих документов?
Проблема на проблеме
Замруководителя облдепартамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Евгений Литвяков рассказал о ситуации со строительством детской поликлиники в Ливнах и капремонте поликлиник Мценской, Кромской и Должанской ЦРБ. Что касается детской поликлиники, то со строительством особых проблем нет. 31 мая здание должно быть полностью построено. А вот с открытием объекта возникли интересные детали. Оказалось, что строительные работы и закупка оборудования для полноценной работы – это два совершенно разных контракта. Уже в начале июня будут объявлены торги на поставку и монтаж оборудования. Депутаты удивились: почему заранее не были объявлены торги? Ведь как только строители завершат работы, уже можно было начинать поставку всего необходимого! Теперь получается, что минимум полгода готовое здание будет пустовать. Как пояснили представители депздрава, перечень медоборудования уже составлен. При этом есть так называемое «розеточное» и «монтируемое» оборудование. В первом случае закупленные по контракту приборы сразу же можно будет пускать в работу. Срок поставки – всего около месяца. Во втором случае необходимо проводить монтажные работы под конкретную марку оборудования. Плюс к этому после поставки нужно провести санэпидобследование и пройти процедуру лицензирования. После поставки медоборудования (и его монтажа) пройдет порядка полутора месяцев до получения лицензии. И тогда уже можно будет перерезать ленточку.
По Мценской и Должанской больницам вопросов не возникло. А вот с ремонтом Кромской ЦРБ есть отставание от графика, – отметил докладчик. Проблемы со сроками сдачи были связаны с необходимостью внесения изменений в ПСД, с длительными сроками поставки материалов и с частичной мобилизацией работников компании-подрядчика. Срок сдачи переносился уже дважды, и в этот раз чиновники заверили, что в середине июня объект все же будет доделан. Председатель комитета Виталий Рыбаков отметил, что был в Кромской ЦРБ и что проблем там гораздо больше, чем упомянул докладчик. «Я залез на крышу ЦРБ. Мембранная кровля предусматривает идеальную плоскость крыши с учетом уклона. Посмотрите – там вздутия, неровная поверхность. Станешь раз-два, и кровля продавится. Там не идеальная поверхность! Она не выдерживает никакие нормы. Эту часть работ нельзя принимать. Потом фановые трубы. Я хочу посмотреть, когда будет приемка. То, что я видел – фановая труба вместо жесткого крепления вихляется от ветра, как флюгер. Кто так строит? Потом там сделаны технологическое отверстия. Они должны быть такого размера, чтобы любой слесарь или сантехник мог через эти отверстия работать. А они там, как скворечники. Что можно сделать через такое крохотное отверстие? По проекту написали, что должно быть смотровое окно. Его и сделали. А дальше-то что? Через эти крохотные отверстия только одним глазком глянуть. А толку? Функционала от таких отверстий нет», – эмоционально выступил Виталий Рыбаков.
Виноваты фельдшеры?
Одним из самых ярких моментов в ходе комитета стало обсуждение ситуации с новым ФАПом в Сосковском районе. Мы подробно писали об этой истории в прошлом номере. Недавно построенный ФАП просто развалился и разошелся по швам. Естественно, депутатов интересовало, как такое могло произойти? В 2020 году здание было ведено в эксплуатацию, а уже в 2023 году ФАП разрушился. Ответ чиновников был просто шедеврален. Представители департамента пообщались с подрядчиком ООО «Зодчий», и тот обвинил во всем… фельдшеров! Это они, дескать, неправильно эксплуатировали здание, и поэтому оно развалилось! При этом Евгений Литвяков отметил, что не согласен с такой позицией строителей и что по ФАПу ведется претензионная работа.
Виталий Рыбаков сообщил, что был на месте. Ситуация требует особого контроля – ведь только чудом там ничего не обрушилось, и не пострадали работающие в здании фельдшеры (которых, кстати, и так острая нехватка в регионе). По заявлению депутата, строители уложили плитку на песок без стяжки. Плитка лежит просто на клее. Внимание необходимо обратить и на ФАП в Хотьково, который был сделан по точно такому же проекту. Виталий Рыбаков обратился в прокуратуру с просьбой проверить все ФАПы, которые были построены по этому проекту, в плане безопасности. Потому что в Хотьково ситуация очень напоминает произошедшее в Сосковском районе – там уже по периметру здания пошли сколы. Необходимо проверить, можно ли и дальше работать в этом строении. Если в Сосковском районе все обошлось, то не факт, что следующий фельшерско-акушерский пункт не сложится как карточный домик и не погребет под собой людей.
Представитель «Орелгосзаказчика» Геннадий Бычков вступился за подрядчика. Он рассказал, что на момент строительства он курировал объект и осуществлял приемку работ. Поэтому заявление, что плитка уложена на песок, не соответствует действительности. Он показал депутатам фото, на котором бетонное основание выполнено точно по проекту. «А где сейчас стяжка? Я ее не нашел! Я был на объекте и видел, что плитка уложена на песок. Все зафиксировано на видео», – парировал Виталий Рыбаков. В итоге сошлись на том, что прокуратура разберется, что же стало причиной разрушения ФАПа. Но если ситуация повторится на другом объекте, то это будет скандал уже совершенно другого уровня. Представитель «Орелгосзаказчика» настаивал, что приемка работ шла по закону и никаких претензий к подрядчику на момент сдачи объекта не было. Председатель комитета попросил опечатать объект и запретить туда доступ, так как, возможно, там срочно сделают все необходимые бетонные работы, и тогда найти истинную причину проблем будет уже невозможно.
По другим ФАПам ситуация более стабильная, хотя и там без сюрпризов не обошлось. В 2022 году было запланировано к капремонту 5 ФАПов. Из них 4 введены в эксплуатацию, а один так и не открыл свои двери. Речь про объект в Глазуновском районе, в селе Красная Слободка. Там идет устранение замечаний. Увы, никаких деталей – что именно за замечания и когда они будут устранены, выступающий не сообщил.
Неожиданное продолжение
Хотя вопрос о ремонте медучреждений и состоянии ФАПов на комитете был рассмотрен достаточно детально, уже на следующий день в ходе выездного заседания комитета по здравоохранению выяснилось, что есть и другие проблемы. Как пишут наши коллеги с сайта «ОрелТаймс», «работы по Новосильскому ФАПу были приостановлены в декабре, а возобновлены только в конце февраля. «Проблема в том, что с декабря ФАП стоял не укрытый. Как сообщили специалисты «Орелгосзаказчика», стены малопригодны для эксплуатации. Ведётся работа по расторжению контракта с подрядчиком», – сообщил замруководителя депздрава Дмитрий Пух. По его словам, сложность в том, что подрядчик находится в городе Находка и выйти с ним на связь – большая проблема.
Ремонт поликлиники №2 в Орле тоже не задался. Как сообщил Евгений Литвяков, подрядчик, с которым заключили контракт, оказался недобросовестным, с ним в одностороннем порядке разорвали соглашение. В подробности Литвяков вдаваться не стал», – пишет «ОрелТаймс». https://oreltimes.ru/news/obshhestvo/v-orlovskoj-oblasti-buksuet-remont-dvuh-krupnyh-medicinskih-uchrezhdenij/
А дальше выяснилось, что проблемы есть и еще на одном объекте – в поликлинике №3 в Орле. «На встрече с представителями подрядчика и заказчика, которым выступает «Орелгосзаказчик», стало известно о возникших проблемах, которые не были учтены в первоначальном проекте. «В первую очередь это касается доработки системы вентиляции. Кроме того, ход работ усложняется тем, что здание ремонтируется частями. В связи с этим подрядчик не может в полном объеме реализовать свои планы, и сроки сдачи объекта могут увеличиться. В то же время нельзя допустить, чтобы из-за сроков пострадало качество ремонта. Объект имеет особую важность, ведь поликлиника № 3 – это главное медучреждение самого крупного района Орла. Пути решения этих проблем будут определены в ближайшее время», – цитирует председателя облсовета Леонида Музалевского пресс-служба.
Так что теперь проект ремонта поликлиники №3 будет доработан. А сейчас здесь ведутся демонтажные работы во внутренних помещениях.
Сергей МИЛЯХИН
Комментирует депутат Орловского облсовета, член комитета по здравоохранению, социальной политике, опеке и попечительству Алина Воропаева:
-На сегодняшний день в области есть целый ряд проблемных объектов в сфере здравоохранения. В первую очередь это так называемый Титаник. Работы там вроде бы ведутся, но реальных сроков сдачи нет, и, по моему мнению, пока их никто не огласит!
Между тем авансы подрядчикам предусмотрены баснословные, и при этом неизвестно, предусмотрели ли ответственные чиновники обеспечительные меры. Если же такие меры предусмотрены, то не исключаю, что это мизерные суммы, как это было в случае с ремонтом моста «Дружба», где сумма обеспечения – два с небольшим миллиона – оказалась просто смешной для столь крупного контракта.
Целый ряд проблем имеется и с качеством строительства ФАПов.
Применительно к информации о недостроенном ФАПе в Новосильском районе возникает прямой и очень простой вопрос: кто из курирующих чиновников не досмотрел за ходом строительства и допустил, что подрядчик не предусмотрел мероприятия по сохранности недостроенного сооружения?
Считаю, что этих чиновников и подрядчика следует привлечь к гражданско-правовой ответственности и обязать возместить полную стоимость ущерба. Необходимо также выяснить, предусмотрены ли в данном случае обеспечительные меры и в какой сумме?
Что касается вопиющего случая с обрушением нового ФАПа в Сосковском районе, то я лично после происшествия посетила этот объект и уверена: если бы строителями были соблюдены все технологические нормы при строительстве, такого бы не произошло! На мой взгляд, при строительстве рабочие допустили ряд нарушений технологии. Так, есть основания считать, что, в частности, плитку уложили на неутрамбованный песок, который со временем дал усадку, в результате чего и рухнули перегородки. И в этом случае также возникает вопрос: как заказчики осуществляли контроль за ходом строительства этого объекта? Поэтому, я считаю, что к ответственности надо привлекать обе стороны и возмещать ущерб, нанесенный государству, в полном объеме!
Думаю, будет правильно провести прокурорскую проверку всех ФАПов, построенных по такому же проекту, как ФАПы в Сосковском районе и в поселке Хотьково Шаблыкинского района, которые через считанные годы после открытия оказались в разрушенном состоянии.
Справедливая команда депутатов держит этот вопрос на своем депутатском контроле.
