Правительство Орловской области выбрало подрядчика для достройки печально известного «Титаника» – корпуса Орловской областной больницы, ставшего проклятием для нескольких губернаторов. Нынешнему главе региона – коммунисту Клычкову – «победа над «Титаником» необходима как воздух», – считают авторы телеграм-канала «Акценты средней полосы»
«Правительство Орловской области определилось (https://t.me/oreltimes/37998) с фирмой, которая будет за 3 миллиарда рублей достраивать многострадальный корпус областной больницы, прозванный в народе «Титаником», – сообщает телеграм-канал. – После трижды проваленного тендера, на который якобы не поступило ни одной заявки, орловские власти начали поиск «единственного поставщика». Мол, ситуация не позволяет дальше играть в конкурентные процедуры. Глава областного департамента строительства Алексей Субботин утверждает (https://t.me/newsorel/33969), что условия и требования к потенциальным подрядчикам не менялись. Тем не менее, сразу 12 фирм подали свои заявки, и чиновники выбрали лучшую.
Достраивать здание будет московская компания «Стрела». По условиям контракта, она должна за оставшиеся несколько дней года освоить треть суммы проекта – миллиард рублей. Субботин уверял на заседании областного правительства, что «Стрела» со всем справится. Она уже занималась подобными объектами.
Действительно, если верить сайту компании, за без малого 30 лет своего существования, она участвовала в крупных девелоперских проектах. Были и жилые комплексы в Москве, и центр «Космонавтика и авиация», и корпус 40-й больницы.
Правда, согласно данным ресурса проверки контрагентов, с 2016 года «Стрела» считается малым предприятием, её уставный капитал составляет 10 тыс. рублей, а штатная численность – 48 человек. Такие скромные параметры не помешали компании в прошлом году сделать выручку в 1,7 млрд рублей, из которых без малого 50 млн – чистая прибыль.
Справится ли «Стрела» с многолетним орловским долгостроем, вопрос открытый. Орловская область лидирует в стране по доле незавершённых объектов, а внутриполитическая ситуация такова, что из региона разбегаются (https://t.me/usygubernatora/549) даже те крупные чиновники, у которых до Орловщины было безупречное реноме.
Но губернатору Андрею Клычкову в следующем сентябре идти на второй срок. Если ему разрешит Москва, конечно. И пока шансы получить такое разрешение у вечного аутсайдера всех рейтингов невелики. Поэтому громкая победа над «Титаником» необходима Клычкову как воздух», – заключают «Акценты средней полосы».
Добавим, что «выбор» подрядчика, как это уже повелось в последнее время в Орловской области, вызывает серьезные сомнения. И на то есть несколько причин. Во-первых, вопреки требованиям к участникам закупки, у ООО «Стрела», согласно реестру СРО, отсутствует так называемый уровень ответственности (то есть размер обязательств по договорам подряда). В соответствии с конкурсной документацией и Градостроительным кодексом у подрядчика, который будет заниматься достройкой «Титаника», должен быть четвертый уровень ответственности (семь миллионов рублей). У «Стрелы», повторим, его нет. Кроме того, у компании нет ни одного исполненного договора строительства, капитального ремонта, реконструкции объекта капитального строительства за 5 лет на сумму не менее 30 процентов от начальной (макисмальной) цены контракта.
Ну, а самое главное, выяснилось буквально на днях. Дело в том, что в ходе отбора подрядчиков было подано три жалобы, которые ФАС России признала обоснованными, а это значит, что заключать контракт со «Стрелой» «Орелгосзаказчик» не имел права. По этому поводу есть соответсвующее предприсание Федеральной антимонопольной службы. Цитируем:
«Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) на основании решения от 19.12.2022 по делу № 28/06/105-3851/2022…
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику, Уполномоченному органу, Комиссии по осуществлению закупок отменить протокол подведения итогов от 09.12.2022 № ИЭОК1 (далее – Протокол).
2. Заказчику, Уполномоченному органу:
– привести извещение о проведении Конкурса в соответствие
с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 19.12.2022 по делу
№ 28/06/105-3851/2022 и разместить соответствующее извещение о проведении Конкурса в ЕИС;
– назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие
в Конкурсе, дату рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе,
а также разместить в ЕИС информацию об указанных датах. При этом дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе должна быть назначена
не ранее чем через 7 дней со дня размещения в ЕИС соответствующего извещения о проведении Конкурса.
3. Заказчику, Уполномоченному органу, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 19.12.2022
по делу № 28/06/105-3851/2022.
4. Заказчику, Уполномоченному органу, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки в срок до 16.01.2023 исполнить настоящее предписание и предоставить в ФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по электронной почте predpisanie44@fas.gov.ru, delo@fas.gov.ru.
В соответствии с частью 23 статьи 99 Закона о контрактной системе контракт не может быть заключен до даты исполнения предписания
об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Заметим, предписание ФАС датировано 19 декабря. В этот же день областные власти объявили о том, что подрядчик на достройку «Титаника» определен. Получается, решение ФАС орловские чиновники проигнорировали? Или просто не успели с ним ознакомиться? Более того, если изначально подрядчику планировалось выплатить аванс в размере1 миллиард рублей (33% от цены контракта), то затем «Орелгосзаказчик» установил выплату аванса в размере уже 50 процентов от начальной (максимальной) цены контракта — примерно 1,5 млрд руб.
Все это до боли напоминает историю с выбором подрядчика (ООО «Ремпспецмост») для строительства Красного моста, которая, как известно, закончилась уголовным делом. Чем закончится история с «Титаником», пока неизвестно, хотя мы подозреваем, что она не закончится никогда…