Сразу два вопроса, связанных с вывозом отходов в областном центре, попали в повестку очередного комитета горсовета по ЖКХ. И хотя вопросы были не глобальными, а локальными, изучить их очень полезно. Во-первых, в этих мелких проблемах, как в капле воды, отразились многочисленные и до сих пор не исправленные перекосы «мусорной реформы». А, во-вторых, может быть, именно так – с решения мелких проблем и удастся наладить нормальную работу по вывозу ТКО. Если уж глобальные попытки ни к какому значимому успеху за столько лет не привели.
Одна площадка на восемь домов
Первым предметом для «разбора полетов» стало приведение в нормативное состояние контейнерной площадки, расположенной рядом с многоквартирным домом №206 по улице Комсомольской. Сразу же возникла путаница, что именно понимать под нормативным состоянием – очистку площадки от накопившихся отходов или же обустройство самой площадки. Депутаты отметили, что жителей волнует все. И даже подъезды к площадке, чтобы и люди могли подходить в непогоду, и мусоровозы могли нормально подъезжать. Поэтому при обсуждении вопроса термин «нормативное состояние» будут понимать максимально широко.
Замначальника управления ЖКХ мэрии Галина Коновалова отметила, что площадкой одновременно пользуются жители восьми многоквартирных домов. Государственный кадастровый учет земли МКД №206 проведен. Границы участка не установлены, однако известна площадь участка – 2 896 кв. м. В соответствии с Жилищным Кодексом РФ, определено, что со дня проведения кадастрового учета такой земельный участок переходит в общедолевую собственность жильцов дома. То есть все, что находится на участке, – собственность жильцов дома. «И ответственность за состояние мест накопления ТКО несет собственник данного земельного участка, – пояснила Галина Коновалова. – Мы понимаем, что жильцы заключили договор управления с УК. Согласно постановлению Госстроя, организация по обслуживанию жилищного фонда (УК) обязана обеспечить установку мусоросборников для ТКО, свободный подъезд и освещение площадки, а также содержать площадку». Услуга по обращению с ТКО отнесена к коммунальным. Размер платы установлен постановлением №5212 администрации города. По словам чиновницы, плата непосредственно на содержание и обустройство контейнерной площадки включает в себя и очистку контейнерных площадок и составляет 27 рублей за один квадратный метр площади жилья. С 2025 года плата повысилась до 29 рублей. Депутаты, мягко говоря, оказались шокированы прозвучавшими цифрами и засомневались, что кто-то платит названные суммы. Ведь общая сумма за квадрат в таких домах – примерно 10 рублей. В таком случае получится, что жители конкретного дома должны платить 2700 рублей – за квартиру в 100 «квадратов», и это ежемесячно!
Но чиновница стояла на том, что это реальная сумма, и она прописана в документах. А управляющие компании очень умело пользуются тем, что жители не разбираются в таких деталях. При этом Галина Коновалова отметила, что споры и несогласия администрации и УК по поводу организации и содержания мест накопления мусора не раз рассматривались в судах. Особенно это касается земельных участков, собственность на которые не разграничена. 60% исков выигрывает город и обязывает УК заниматься оборудованием и содержанием таких площадок.
Чтобы понять глубину проблем, пришлось немного окунуться в историю. Галина Коновалова напомнила, что изначально все площадки оборудовал город. Администрация Орла ставила контейнеры и бункеры – жители пользовались. После появления управляющих компаний они, «палец о палец не ударив», стали использовать эти площадки и контейнеры. Не занялась этой темой и «Зеленая Роща». Придя на уже готовую структуру, они, по сути, произвели «самозахват» всех площадок. Не был проведен ни учет, ни толковая аналитика – а хватает ли мест сбора? По мнению чиновницы, совершенно ненормально, когда одна площадка – на восемь домов. При подготовке к комитету еще раз была изучена ситуация по земельным участкам. Выяснилось, что есть возможность поставить у каждого дома свою площадку, если одна не справляется с объемом ТКО. Тем более, что у всех восьми домов, которые пользуются площадкой дома 206 по Комсомольской, одна управляющая компания – ЖЭУ-10. При этом у всех домов есть своя территория, и при желании там могут быть оборудованы места для контейнерных площадок. Сколько – это уже должна определять «Зеленая роща».
Поскольку представителей УК на комитете не было, депутаты решили через месяц вернуться к теме и пригласить как самих жителей, так и представителей УК, чтобы послушать их версии происходящего.
Кстати, наше издание неоднократно писало о проблемах создания контейнерных площадок. И как показал случай на Комсомольской, даже спустя несколько лет после старта мусорной реформы в этом вопросе так и не наведен порядок. Не прописаны четкие механизмы ответственности. Нет даже единого мнения у муниципальных властей и управляющих компаний.
Дачные страдания
Второй вопрос оказался связан с организацией вывоза отходов из СНТ. Здесь основной спор развернулся между дачниками (председателями двух садоводческих обществ) и региональным оператором. Вкратце суть проблемы: садоводческие общества получили квитанции от «Зеленой рощи» с требованием оплатить вывоз отходов сразу за три года. Люди возмутились тем, что регоператор не делал свою работу несколько лет, не выставлял квитанции, не оборудовал места сбора и вывоза ТКО. А крайними оказались простые пенсионеры, на которых повесили колоссальный долг (ведь именно люди старшего поколения составляют большинство дачников). Пикантности ситуации добавил тот факт, что представитель регоператора даже не смогла назвать точные объемы отходов, которые вывозили из этих дачных сообществ и за которые теперь требуют колоссальную оплату. Впрочем, не будем забегать вперед. В этой истории также очень много показательных моментов мусорного бардака.
Сначала председатель СНТ «Связист» Галина Орлова рассказала, что главная просьба жителей – привести в соответствие законы, которые нередко противоречат друг другу. Так, например, на дачах образуется относительно мало отходов. Все, что можно переработать в компост, уходит в компост. Ветки также сжигаются, и зола идет на удобрение. Между тем, для дачных кооперативов установлен такой норматив образования отходов, который ни один дачник в принципе накопить за сезон не в состоянии – 2,59 кубометра. (Жители частного сектора также столкнулись с проблемой нормативов, о чем мы подробно и неоднократно писали в своих материалах. На заре мусорной реформы при установлении нормативов жителям частного сектора посчитали вывоз веток и травы, а потом «Зеленая роща» исключила этот вид отходов из своей работы. При этом нормативы остались прежними, то есть люди платят за фактически не оказываемые им услуги).
Именно на нестыковки в разных законах и указала председатель СНТ «Связист». Кроме того, дачные кооперативы работают сезонно, и зимой отходов вообще не образуется. По последнему моменту представитель «Зеленой Рощи» отметила, что платеж за вывоз отходов сделан по аналогии с платежами за отопление – разбит на весь год, чтобы уменьшить итоговую сумму и не делать эту строку расходов слишком большой. А вот по нормативам ответ был простой – не хотите платить за теоретический мусор – установите свою контейнерную площадку и платите за фактически вывезенный объем. И тут выяснилась интересная деталь: люди уже не первый год пытаются добиться от города ответа – есть ли по соседству с их СНТ свободная земля, на которой можно поставить контейнеры? Как заверила присутствующая на комитете замначальника управления ЖКХ, за все эти годы ни одного официального запроса в мэрию от жителей не поступало. Если такой запрос будет оформлен, то с большой долей вероятности проблему удастся решить, и люди будут платить не по завышенному нормативу, который не имеет ничего общего с реальным положением дел, а по факту образования ТКО в каждом конкретном садоводческом обществе.
Второй момент, который вызвал яростные дебаты сторон, коснулся сложившейся ситуации. Опять же, если у дачников из СНТ не было возможности выносить свои отходы на свою собственную контейнерную площадку, то регоператор считал, что они выносили все это время отходы на ближайшую площадку возле жилых домов. И именно за трехлетний вывоз отходов с этой площадки регоператор и потребовал расплатиться. Вопрос о том, почему регоператор не делал свою работу и не выставлял счета, ответа так и не получил. Если договор-оферта опубликован, то он начинает действовать – с удивительным упорством повторяла юрист «Зеленой рощи». В качестве особо щедрого жеста навстречу жителям регоператор позволил дачникам провести в рассрочку платеж накопившего за три года долга.
Третий момент коснулся несоответствия нормативов на вывоз ТКО и фактически собранных в областной столице отходов. Очень интересный поворот жаркая дискуссия приняла после того, как председатель комитета попросил уточнить, сколько же отходов было по факту вывезено регоператором, и какой объем насчитали жителям по действующим нормативам? С последней цифрой худо-бедно определиться удалось, ведь эти данные неоднократно озвучивались на различных совещаниях. Поэтому сколько отходов образуется, не секрет – 204 тысячи тонн. А вот за какой объем мусора платят жители по нормативам, а также куда девается разница между начисленными суммами и реально заработанными регоператором деньгами – увы, депутатам узнать так и не удалось. Между тем, о несоответствии того объема, который заложен в территориальной схеме и который по факту вывозится на сортировку, речь идет чуть ли не с самого первого дня мусорной реформы. Каждый раз на совещаниях всех уровней звучат слова о нехватке средств у регоператора на закупку контейнеров, на приобретение техники и т.д. и т.п. Однако, когда кто-то пытается заговорить о тех суммах, которые регоператор получает за счет разницы между оплачиваемыми орловцам нормативами и фактически вывезенным мусором – сразу наступает подозрительная тишина.
С выступлением председателей СНТ «Связист» и СНТ «Ягодка-3» категорически не согласилась замначальника управления ЖКХ мэрии Галина Коновалова. По ее словам, возле СНТ все завалено отходами, и нельзя говорить о том, что в дачных кооперативах все благополучно. Однако вопрос установки контейнеров на смежных с СНТ участках решить можно. Было бы официальное обращение в мэрию с просьбой подыскать подходящие земельные участки. В итоге депутаты попытаются помочь жителям найти способ решения этой проблемы.
Увы, без ответа остался еще один очень важный вопрос, затронутый нами в первой части статьи и сформулированный Галиной Коноваловой. На каком основании регоператор отправил дачников с их отходами на площадку возле ближайшего МКД? Разве эту площадку строил регоператор? Может быть, регоператор чинит и ремонтирует эту площадку? Ситуация, по мнению чиновницы, просто вопиющая. К сожалению, градус беседы достиг такого накала, что понять ответ – как будет урегулирована данная проблема – никому не удалось.
Когда верстался номер
Еще об одной, просто идеальной, иллюстрации происходящего в сфере вывоза ТКО бардака сообщили наши коллеги из «Орловских новостей». Скандальный перевозчик «Экотексити», с которым регоператор «Зеленая роща» обещал разорвать отношения после того, как тот не справился с вывозом отходов, в очередной раз выиграл конкурс, и снова будет испытывать терпение жителей областного центра. Вот что пишет издание:
«Несмотря на проблемы с вывозом мусора, перевозчик “Экотексити” оставил за собой весь Заводской район. Также, как и в 2024 году, ему достались и прилегающие участки Орловского муниципального округа. Компания известна тем, что ранее не справлялась с доверенными им объемами, поэтому потеряла Железнодорожный район областного центра. В Заводском районе проблемы со своевременным вывозом отходов также были и есть. Годом ранее областные власти объяснили их обильными снегопадами, препятствующими подъезду спецтехники к контейнерным площадкам.
Этой зимой снегопады встречались лишь в мечтах орловцев, однако ситуация остается проблемной (наше фото сделано несколько минут назад, на нем – одна из среднестатистических площадок Заводского района). Кроме жилого массива, “Экотексити” предстоит также вывозить мусор с Крестительского и Лужковского кладбищ».
https://newsorel.ru/fn_1609218.html
Фото «Орловских новостей»
Сергей МИЛЯХИН
