№16 (113) от 15 мая 2024 г.
Любопытные подробности выясняются в связи со строительством многоэтажек на улице Панчука в Орле. Гражданская активистка Елена Княгина получила ответ от управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области по поводу разрешений на строительство, проведенных экспертиз, водоохранной зоны и прочих «деталей», делающих возможным (или невозможным?) осуществление этого «проекта» – строительства шестнадцатиэтажек в частном секторе на берегу реки Орлик.
В Орле, по нашим наблюдениям, в последнее время возможно всё: и строительство скоростной дороги под окнами девятиэтажных домов на улице Орловских партизан, и массовая вырубка здоровых деревьев, и освобождение городских территорий от находящихся в собственности граждан гаражей, и уничтожение муниципальных предприятий – словом, всё то, о чём раньше никто бы даже подумать не смел. Люди возмущаются, сопротивляются, пытаются отстоять свои права — в данном конкретном случае с «Зеленстроем», на территории которого запланировано строительство жилого комплекса — на спокойную жизнь в частном секторе. Жители также пытаются добиться сохранения уникального городского предприятия, которое как юрлицо было предусмотрительно ликвидировано в марте текущего года. Горожане опасаются, что строительство многоэтажек положит конец деятельности «Зеленстроя», который уже включили в состав Спецавтобазы.
Итак, из ответа областной «архитектуры» на обращение жителей нескольких соседних с Панчука улиц и общественников к губернатору области Андрею Клычкову следует, что администрация г. Орла выдала разрешение на строительство объекта капитального строительства «Жилые многоквартирные дома в Заводском районе г. Орла, ул. Панчука» 26 ноября 2013 года.
Администрация г. Орла представила документы, из которых следует, что проектная документация на данный объект капитального строительства была разработана ОАО «Гражданпроект». Проектная документация и результаты инженерных изысканий получили положительное заключение негосударственной экспертизы. Его выдало некое ООО «Центр судебных и негосударственных экспертиз «Индекс» также 26 ноября 2013 года. То есть, как только результаты экспертизы были получены, в этот же день, ни днем позже, — 26 ноября 2013 года администрация г. Орла выдает разрешение на строительство. Почему было принято решение заказывать именно негосударственную экспертизу, остаётся только догадываться.
Далее областное управление архитектуры информирует: «Земельный участок с кадастровым номером 57:25:0020213:105 находится в территориальной зоне Ж-1 зона застройки многоэтажными жилыми домами. Место допустимого размещения зданий, строений и сооружений определено чертежом данного градостроительного плана. Информация о водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе в градостроительном плане отсутствует. Кроме того, информация о наличии в границах земельного участка водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы также отсутствует в выписке от 10.04. 2024 г. №…..17837 из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельном участке с кадастровым номером 57:25:0020213:105.
Запрашиваемая информация об учёте мнения жителей при выдаче разрешения на строительство, проведении публичных слушаний, в рамках компетенции в управлении отсутствует.
В соответствии с информацией департамента контрольной и надзорной деятельности от 15.04 2024г. сведения о местоположении береговой линии реки Орлик внесены в государственный водный реестр недвижимости. Учитывая, что протяженность реки Орлик составляет 66 км … ширина водоохранной зоны составляет 200 метров, ширина прибрежной защитной полосы — 50 метров».
Также управление архитектуры информирует, что в рамках рассмотрения коллективного обращения граждан 10 апреля 2024 года сотрудники эконадзора выезжали на место с осмотром прилегающей территории по ул. Зеленый берег. На тот момент строительные работы на объекте не велись, нарушений специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в водоохранной зоне установлено не было. Сотрудники эконадзора констатировали: расстояние от реки Орлик до строительного объекта составило 65 метров. То есть строительство будет вестись в водоохранной зоне, совсем рядом с прибрежной защитной полосой, что, соответственно, формально нарушением не является. Но выводы делайте сами.
Также управление градостроительства и архитектуры сообщило, что в управление по государственному строительному надзору департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области извещение о возобновлении строительства объекта «Жилые многоквартирные дома в Заводском районе г. Орла, ул. Панчука» …не поступало. Тем временем жители соседних частных домов рассказывают, что на строительную площадку активно завозят стройматериалы.
Что касается прокуратуры, то она, как выяснилось, не имеет ни одного вопроса к законности возведения многоэтажек в частном секторе и в водоохранной зоне, а также к ликвидации «Зеленстроя».
И. о. начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства О. Годунова информирует, что публичные слушания по поводу строительства многоэтажек на Панчука, оказывается, состоялись. Как сообщается, это произошло 27 декабря 2011 года, результаты слушаний, по результатам которых были внесены изменения в Правила землепользования и застройки городского округа «Город Орел» с установлением в районе ул. Панчука, 85 г. Орла территориальной зоны Ж-1, были опубликованы в Орловской городской газете от 18.01.2012г.
Хотелось бы знать, кто участвовал в этих слушаниях и одобрял застройку частного сектора многоэтажками? Может быть, это местные жители, которые сегодня протестуют против строительства шестнадцатиэтажек? Или же это были люди со сверхспособностями, которые предугадали появление извещения о проведении публичных слушаний на сайте горадминистрации в специальном труднодоступном разделе и заранее, перед слушаниями, ознакомились с ним? Кто они, эти люди? Сотрудники горадминистрации, которые проголосовали, как от них потребовали?
Далее прокуратура сообщает, что продажа объектов недвижимости МУП «Совхоз «Коммунальник» и земельного участка под ними по ул. Панчука, 85 согласована решением Орловского горсовета от 30.08.2012 г. Разрешение на строительство выдано сроком действия до 15.12.2027 г. Участок застройки находится в водоохранной зоне, но за пределами прибрежной защитной полосы. Решение негосударственной экспертизы имеется, при этом предусмотренные проектной документацией объекта застройки мероприятия по охране окружающей среды соответствуют требованиям Водного кодекса РФ.
«Также установлено, что деятельность МУП г. Орла «Зеленстрой», созданного 28.02.2013 при реорганизации МУП «Совхоз «Коммунальник» путем выделения 14.03.2024 прекращена в связи с ликвидацией по решению учредителей, о чем в Едином реестре юрлиц имеется соответствующая запись. По результатам проверки оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено».
И все так чинно-благородно, как писал сатирик Зощенко.
Тем временем первый зампред Орловского облсовета Михаил Вдовин на своей странице ВКонтакте непрозрачно намекает: совхоз «Коммунальник» развалили, и публикует «историю развала» до наших дней:
– С большим сожалением узнал новость о реорганизации, а по существу – ликвидации МУП «Зеленстрой» – предприятия с большой историей и большими достижениями, – пишет Вдовин. – «Зеленстрой», а раннее название совхоз «Коммунальник», разваливали долго и целенаправленно, и история эта тянется давно. Началось это с попытки одного из мэров сдать в аренду тепличный комплекс. Помню, на одном из совещаний мэр спрашивает директора: «Что делают арендаторы?» Директор со свойственной ему простотой сказал: «Вами рекомендованные арендаторы приехали, пожарили шашлыки в теплице и вот уже как год за аренду не платят, и где они есть – неизвестно». Финансировалось предприятие всегда по остаточному принципу, но задачи ставились ежедневно, большинство из которых не оплачивалось. Злые языки говорили, что рабочие периодически работали на дачах у чиновников. Так это или нет – не могу сказать, но этого оказалось мало. Вместо развития предприятия один из мэров, как я думаю – не без подсказки сверху, решил перекроить участок земли, где располагалось предприятие, выставив его на продажу, пообещав, что вырученные деньги пойдут на развитие предприятия.
Будучи депутатом горсовета, был категорически против этого, но участок продали за весьма скромную, по моему мнению – заниженную, сумму, а деньги растворились в городском бюджете. В результате финансовое положение предприятия ещё больше ухудшилось, но на проданном участке появились два жилых дома.
Помимо цветов, предприятие выращивало огурцы, помидоры и зелень, их продукция всегда пользовалась спросом. На балансе предприятия был ряд магазинов, расположенных в центре города, свой питомник для выращивания деревьев. Согласитесь – лакомый кусок. Большинство этих магазинов было продано за бесценок, а финансовое состояние всё ухудшалось, да оно и понятно, почему это происходило, и вот финал. Скрещиваем ужа и ежа. Какое отношение имеет Спецавтобаза – предприятие по санитарной очистке города, к озеленению города, понятно тем людям, которые эту реорганизацию затеяли.
Мне ещё тогда говорили, что все проблемы «Зеленстроя» – из-за лакомого куска земли, где расположено предприятие, тогда по наивности не верил, но теперь в этом убедился воочию. Пройдёт немного времени, и предприятия не станет, как не стало многих муниципальных предприятий, которые под «благими» намерениями присоединяли к другим. Земля, где сейчас располагается предприятие, путём продажи уйдёт в нужные руки, подряды на озеленение получат нужные люди. Но с чем останется городская власть, и какое предприятие на очереди? МУП ТТП? Время покажет.
Я поддерживаю требования коллектива о сохранении предприятия, но решение – за городскими властями, ведь они по закону самостоятельные в принятии решения. Своё же мнение я высказал коллегам-депутатам».
Жители улицы Панчука и соседних с ней улиц тоже в очередной раз высказали своё мнение относительно ликвидации «Зеленстроя». На странице активистки
Елены Княгиной ВКонтакте на днях появилась следующая запись:
«Орловчане против уничтожения «Зеленстроя»!
Прямо сейчас в Заводском районе города Орла творится беззаконие. На улице Панчука, прямо посреди малоэтажной частной застройки, возводится огромный жилой комплекс “Nova Park”. Руководит всем иногородний “девелопер” — воронежская группа компаний “Развитие”. Шестнадцатиэтажки на несколько тысяч человек неизбежно повлекут за собой шум от сотен автомобилей, строительную пыль, резкое увеличение населения без необходимой инфраструктуры — ни школ, ни детских садов в план внесено не было. Небольшие домики получат новых соседей в виде человейников.
Всё происходящее никак не согласовано с местными жителями — слушания будто бы специально не проводились, о “негосударственные экспертизах” людей уведомляют задним числом. Вопросы тех, кто будет вынужден жить рядом с огромным ЖК, игнорируют. А ведь вполне насущный вопрос —насколько законно возведение нескольких шестнадцатиэтажек в 50-100 метрах от реки? Разве не подтапливается на постоянной основе подвал одного из строящихся домов?
Ради всей этой эпопеи с многоэтажками в жертву приносят муниципальное предприятие “Зеленстрой”. Видимо, его намеренно обанкротили год назад — хотя, как может обанкротиться предприятие с долгами, равными по своей стоимости всего нескольким квартирам в этом ЖК? Допустим ли преступный курс на хозяйственное разоружение страны, на закатывание втихую теплиц в асфальт? Да и разве это дешевле, чем найти другое место для строительства?
Мы, жители города Орла, не собираемся мириться с беспределом и отдавать наши судьбы в руки дельцов, которые только и гонятся за прибылью. Прежде всего, мы требуем открытости: организации слушаний с местными жителями, опубликования чёткого и открытого всем плана действий, проведения экспертиз (в частности, инженерных изысканий) под народным контролем. Более того, необходимо рассмотреть альтернативные варианты переноса строительства ещё не готовых многоэтажек в другие места, в целом коллективно пересмотреть планы развития территории у ул. Панчука. В конце концов, мы требуем восстановления работы Зеленстроя в качестве муниципального предприятия.
Если же губернатор Клычков и мэр Парахин продолжат игнорировать народные требования, мы будем вынуждены переходить к конкретным действиям. С одной стороны — подавать в суд, на что имеем право как жители района и города. С другой стороны — сделаем так, чтобы не только в нашей области, но и по всей России люди знали, какой беспредел происходит в Орле, и кто за него ответственен».
Наталья Зарубина