№12 (109) от 3 апреля 2024 г.
В последний день марта орловский губернатор Андрей Клычков прибыл с официальным визитом в Республику Беларусь. А первого апреля губернаторская пресс-служба опубликовала краткий пересказ его интервью ИА «Sputnik Беларусь». Из него орловчане узнали удивительную вещь: по словам Клычкова, Орловская область поставляет в братскую страну целый ряд продуктов питания, в том числе и – внимание! – орловский шоколад, который белорусы, оказывается, высоко ценят. И это не первоапрельская шутка! Когда орловские СМИ распространили эту информацию, местная аудитория заволновалась, ибо никто этого чудесного шоколада в продаже не видел и не пробовал. Таким же «шоколадом» за два дня до этого губернатор угощал депутатов облсовета, когда отчитывался на мартовской сессии о результатах работы возглавляемого им правительства Орловской области в 2023 году. Результаты эти – в миллиардах, процентах, темпах и сроках – вроде бы есть. Только, в отличие от белорусов, жители Орловской области высоко оценить их не могут. Потому что бумажные показатели расходятся с реальной жизнью. И депутаты напомнили об этом Андрею Клычкову во время обсуждения его «шоколадного» доклада.
Цифры и жизнь
Конечно, говорить о том, что правительство области в прошлом году работало из рук вон плохо, нельзя: в конце концов и Красный мост все же открыли, и школу на улице Зеленина худо-бедно достроили, и автобусы для муниципалитетов покупали, и ФАПы возводили, и дороги ремонтировали, и проблемы дольщиков решали, и социальную направленность бюджета сохранили, о чем Клычков и сообщил депутатам. С содержанием его доклада можно ознакомиться на сайте областной администрации, мы же остановимся на том, о чем губернатор депутатскому корпусу не сообщил. А это вопиющие проблемы в сфере здравоохранения, обращения с отходами, а также – хищения бюджетных средств при выполнении государственных и муниципальных контрактов, отвратительная работа общественного транспорта, разбитые дороги – продолжать можно еще и еще. В отличие от главы региона, депутаты не стали замалчивать по-настоящему важные для жителей проблемы, а заодно напомнили Клычкову, что работа чиновников должна выражаться не в цифрах – важно то, как эта работа сказывается на жизни граждан. А жизнь эта, как показали выступления руководителей фракций облсовета и независимых депутатов, ой как далека от «шоколадной» картинки, нарисованной в отчете губернатора.
Отметим, что, хотя почти все выступавшие обозначили целый ряд проблем, с которыми областное правительство так и не смогло справиться, лишь одна фракция – «Справедливая Россия» – признала работу команды Клычкова неудовлетворительной. Все остальные оказались удовлетворены. А некоторые, как, например, представитель «Новых людей» Светлана Ковалева, и вовсе рассыпались в благодарностях.
Ниже мы публикуем выдержки из выступлений депутатов, в которых они говорят именно о проблемах. Потому что в докладе Клычкова об этом не сказано ничего.
Надо что-то решать
Руководитель фракции «Единая Россия» Михаил Вдовин обозначил целый ряд проблем, которые, по мнению депутатов-единороссов, предстоит решать. Эту формулу – «предстоит решать» – он употребил неоднократно.
– В частности, это ликвидация двухсменного обучения, увеличение количества групп продленного дня, капитальный ремонт школ, увеличение темпов строительства новых школ, – начал перечислять Вдовин.
– Фракция считает неприемлемой ситуацию по блокировке счетов образовательных, дошкольных, спортивных и других учреждений. Предлагаем обратиться в правительство Российской Федерации с предложением ввести запрет на блокировку счетов этих учреждений. Несмотря на положительную работу в области культуры, есть проблемы, которые необходимо решать. Фракция предлагает реализовывать комплекс мер по поддержке наших театров, в частности, муниципального уровня. Длительное время не работает музей Лескова – предлагаем совместными усилиями решить эту проблему при помощи Министерства культуры. Нам необходимо повысить уровень заработной платы работников культуры, особенно муниципального уровня.
Несомненно, в прошлом году были и нерешенные проблемы. О них мы подробно говорили на комитетах. Это все, что связано с системой ЖКХ, здравоохранением, благоустройством, особенно дворовых территорий, вывозом мусора, нехваткой кадров, и другие вопросы, которые нам задавали жители, и, к сожалению, не всегда они оперативно решались. Но это уже в прошлом. А в настоящем времени мы сталкиваемся с новыми вызовами, которые необходимо решать…
Фракция неоднократно отмечала необходимость усиления контроля за расходованием бюджетных средств. Однако, как показывают результаты проверок контролирующих и правоохранительных органов, резервы в этом плане есть – и немалые. Не буду останавливаться на примерах – они все на слуху. Попытки набить себе карман за счет бюджета не прекращаются на различных уровнях, и мы обязаны усилить контроль – я думаю, правоохранительные органы нам в этом помогут.
Фракция отмечает, что, несмотря на помощь муниципалитетам, остается значительным объем задолженности – 5,3 миллиарда рублей. Из них наибольший объем – это город Орел – 4,8 миллиарда рублей. А в одиночку муниципалитеты свои проблемы не решат…
Здравоохранение. Несмотря на отсутствие системных сбоев в этой области, нам не удалось коренным образом улучшить ситуацию в этом направлении. Проблемы: кадровая проблема, обеспечение бесплатными лекарственными препаратами, проблемы сельской медицины, вынужденный уход населения в платный сектор медицинских услуг, качество оказания медицинских услуг, несоблюдение сроков ремонта медицинских учреждений и, наконец, частая смена руководителей департамента.
Система ЖКХ, несмотря на сложности сегодняшнего времени, со своей задачей справилась. Системных сбоев в работе не произошло. Однако есть проблемы, которые необходимо решать, несмотря на особенности законодательства. Первое: работа управляющих компаний по-прежнему вызывает много нареканий жителей. Второе: необходимо решить вопрос со строительством новых мусорных полигонов, особенно в Мценском районе. К сожалению, не удалось существенно улучшить ситуацию по сбору и утилизации твердых коммунальных отходов. Учитывая сбои в системе теплоснабжения города, необходимо принять меры по реконструкции котельных и сетей.
В заключение Михаил Вдовин процитировал слова президента России о том, что главный результат государственных программ должен заключается не в тоннах, килограммах и не в сумме потраченных денег, «главное – это оценка людей и улучшение их качества жизни».
Коммунистическая критика
Предводитель коммунистической фракции Иван Дынкович, вопреки своему обыкновению во всем поддерживать губернатора-однопартийца, тоже обнаружил, что не так все хорошо в работе правительства Орловской области. Под критику Дынковича и его соратников попали департаменты, отвечающие за медицину, транспорт и мусорную реформу.
– Фракция КПРФ отмечает три проблемных направления, которые требуют от профильных департаментов качественных улучшений в работе. Первое и главное – здравоохранение… Очевидно, что итоги работы департамента здравоохранения по существенному ряду направлений не достигли поставленных целей. Жители области остро ощущают проблемы с льготным лекарственным обеспечением, недостатком кадров и сложной материально-технической и медицинской базой многих ЦРБ, – сообщил Дынкович.
– Второе. Проводя приемы граждан в районах области, депутатам-коммунистам продолжают поступать многочисленные жалобы на работу регионального оператора «Зеленая Роща». Проблема в сфере обращения с ТКО принципиально не решается, а перетекает из года в год. Профильному департаменту нужно повысить ответственность регионального оператора за вывоз ТКО и ликвидацию свалок.
Третье. Много нареканий населения связано с некачественной работой общественного транспорта. Несмотря на то, что в Орле, Ливнах и Мценске произошло обновление парка городского пассажирского транспорта, профильному департаменту нужно активизировать работу по выпуску на линию всех автобусов и усилить контроль за перевозчиками, – высказался Иван Дынкович.
На этом претензии фракции КПРФ к работе областного правительства оказались исчерпаны.
Работой чиновников не удовлетворены
Куда большее число негативных тенденций в деятельности областного руководства отметили депутаты фракции «Справедливая Россия – За правду». Позицию справедливороссов озвучила заместитель руководителя фракции Алина Воропаева, отметив, что она основана как на статистических данных, так и на информации из орловских и федеральных СМИ, а главное – на обращениях граждан.
– Основной задачей правительства, по нашему мнению, является народосбережение. Однако в прошлом году была пробита психологическая отметка – и население Орловщины составляет уже менее 700 тысяч человек. С 2017 по 1 января 2024 года численность населения уменьшилась на 54 тысячи 840 человек, – сообщила Алина Воропаева нерадостные данные, которые скромно опустил в своем отчете Андрей Клычков. – Городское население составляет 66,7%, а это – приговор развитию рождаемости, так как, согласно официальной статистике, в сельской местности индекс рождаемости всегда был значительно выше, чем в городе. Вероятно, реальная ситуация еще хуже, так как невозможно учесть отъезд наших людей наиболее активного возраста на работу в Москву и Санкт-Петербург: там они снимают жилье, при этом остаются зарегистрированными на Орловщине. Демография – это очень важный показатель сегодняшней ситуации. Дефицит рабочих кадров становится реальной проблемой как для производства, так и для социальной сферы. Например, завод «Экополис» работает уже три месяца, а укомплектован работниками едва ли на треть. «Мираторг» начинает строительство в Мценской индустриальной зоне, а руководители уже существующих там предприятий понимают, что какая-то часть их работников перейдет на новый завод, потому что «Мираторгу» просто негде больше набирать людей. В социальной сфере – та же история. По данным независимого профсоюза медиков, орловское здравоохранение испытывает дефицит кадров в 1300 человек. Количество врачей, уезжающих в другие регионы, только увеличивается. Проблемы орловского здравоохранения давно вышли на федеральный уровень. Зарплаты медиков гораздо ниже, чем зарплаты в соседних регионах, что провоцирует отток квалифицированных кадров. Проблемой льготных лекарств в Орловском регионе озаботился уже даже Генеральный прокурор Российской Федерации Игорь Краснов. Не хватает кадров и в образовании. В школах Мценска, например, некому преподавать базовые предметы – химию, физику и математику. Огромное количество обращений жителей было посвящено ситуации, связанной с зимним периодом 2023 года: лед не убирался, травматизм вырос втрое. Здесь виновата не только погода, но и полное отсутствие контроля за деятельностью управляющих компаний. В первую очередь надзор за состоянием городов и поселков области должна осуществлять госжилинспекция. Справедливороссы обращаются к правительству с просьбой проверить деятельность этого надзорного органа.
Большие проблемы наблюдаются и в мусорной реформе. Областной оператор «Зеленая Роща» никак не выстроит стабильную работу по очистке, вывозу и переработке отходов. Это тоже уже привычная тема как для местных, так и для федеральных СМИ. Новая территориальная схема, принятая в декабре 2023 года, вызвала мусорный коллапс. Новый завод «Экополис» оказался не готовым к нормальной работе. А завод «ЭкоСити» по сути закрыли одним росчерком пера. Убивать высокотехнологичное предприятие со 150 работниками мы считаем преступлением, – заявила депутат Воропаева.
Алина Воропаева также озвучила ряд требований депутатов от Справедливой России, адресованных правительству области: обратить пристальное внимание на проблемы здравоохранения, разработать инструменты и стимулы для создания оптимальных условий медикам; решить проблему льготных лекарств; навести порядок в сфере ЖКХ; прекратить хаос с уборкой, переработкой и перевозкой мусора, усилить контроль за деятельностью регионального оператора «Зеленая Роща». В заключение, как уже говорилось выше, заместитель руководителя фракции СР отметила, что фракция считает работу правительства области в 2023 году неудовлетворительной.
Проблемы есть, а понимания нет
Руководитель фракции ЛДПР Владислав Числов оказался солидарен с коллегами и тоже перечислил те же самые проблемы, с которыми так и не смогли справиться областные чиновники: дефицит кадров и лекарств, вторая смена в школах, бегство населения, ну и дороги, конечно.
– В первую очередь мы смотрим на ситуацию по дорожному хозяйству. Да, денег было вложено очень много, больше двух миллиардов. Но мы видим, к чему мы пришли весной, особенно в Орле, и в отдаленных районах… там совершенно плохая ситуация с дорогами. И это направление нужно усиливать, экономить как-то деньги, рачительнее к ним относиться, увеличивать количество объектов, которые нужно строить, – заявил Числов.
– Проблемы с медициной. С медициной и с кадрами. Я вчера видел, как пожарные проводили эвакуацию в нашем медицинском институте. Иду – и навстречу (понимаю, что меня сейчас бить, что ли, будут) идут исключительно граждане Индии, Средней Азии, а русских из медвуза практически никого не вышло. У нас учат иностранных специалистов. Когда задаем вопрос чиновникам: как у нас подготовка медицинских кадров? – нам отвечают в правительстве, что ведут диалог и расставляют приоритеты. Но в ходе эвакуации я не заметил, чтобы подавляющее число студентов медвуза были нашими соотечественниками. Кадры – это большая проблема. И мы должны понимать, что к нам никто из других регионов не приедет. Наоборот, кто окончил вуз, они уезжают… По лекарственному обеспечению уже много было говорено-переговорено. Тоже больной вопрос, и я думаю, что эту проблему можно решить – конкретным четким решением кадровым в департаменте медицины, – намекнул руководитель фракции ЛДПР, как нам показалось, на одно одиозное должностное лицо.
– Мы говорили о второй смене в школах. Хотелось бы увидеть хотя бы направление, где конкретно мы будем строить эти условные десять школ, потому что у нас 12 тысяч детей во вторую смену учится – примерно нам нужно десять школ. Ну, хорошо, восемь или шесть. Но нужно, чтобы на ближайшее десятилетие было понимание, где мы их строить будем.
Отдельно хочу сказать, что у нас нет понимания, как решить вопрос с оттоком населения. Проблема есть, а программ, мероприятий нет. Довести среднюю зарплату, как сказал Андрей Евгеньевич в докладе, до 51 тысячи было бы хорошо, это немного бы уменьшило количество людей, которые уезжают в другие регионы зарабатывать. Нужно работать с предприятиями, чтобы они понимали, что потеря кадров – это важная вещь, – предложил депутат.
Представитель Партии Пенсионеров Иван Устинов, как и его коллеги из других фракций, среди проблемных нерешенных вопросов назвал вторую смену в школах, затягивание сроков и удорожание строительства двух новых школ – на улице Родзевича-Белевича в Орле и в Жилинском микрорайоне. Устинов также подчеркнул, что проблема обеспечения льготными лекарствами в большинстве случаев актуальна именно для пенсионеров. Они же страдают от очередей в поликлиниках, не получая качественного и современного медицинского обслуживания (заметим, как и прочие граждане всех возрастов. – Прим. ред.). Еще одна важная проблема, по мнению Устинова, связана с недостаточной обеспеченностью региона детскими оздоровительными лагерями. Потом Устинов прошелся по недобросовестным подрядчикам, которые почему-то выигрывают контракты с большим объемом работ, и зачастую это подрядчики из других регионов. По мнению Устинова, это создает риски неуплаты налогов в бюджет Орловской области. «Необходимо заставить их открыть свои филиалы на территории Орловской области и уплачивать налоги в бюджет Орловской области!» – заявил Иван Устинов.
Единственный руководитель фракции, которая не увидела никаких серьезных проблем и выразила «огромное спасибо» и губернатору, и всему составу правительства Орловской области, и заместителям губернатора, и руководителям департаментов, а также вообще всем сотрудникам обладминистрации – Светлана Ковалева, представляющая в облсовете партию «Новые люди». Подозреваем, что она же – единственная из депутатов, кто все же пробовал на вкус загадочный орловский шоколад – настолько сладким оказался ее спич.
«Мы хотим гордиться, а не краснеть»
Независимый депутат Виталий Рыбаков построил свое выступление по всем законам ораторского жанра – здесь были и факты, и эмоции, и риторические фигуры, а главное – депутат обозначил корень всех проблем: это кадровая политика Андрея Клычкова.
– Уважаемые депутаты, мы гордимся своей малой родиной, – обратился депутат Рыбаков к коллегам. – И я ей горжусь. Но порой испытываю смущение и даже стыд. Стыд я ощутил три дня назад, когда слушал выступление Генерального прокурора России в присутствии всего руководства страны и нашего президента. Я узнал, что наша Орловская область – в числе худших по обеспечению лекарствами льготников. При этом оказалось, что в нашей области на 11 миллионов рублей просто уничтожили просроченные препараты, которые закупались для больных орловцев. И это в то время, когда суды и прокуратура завалены жалобами людей на отсутствие возможности получить лекарства, положенные им по закону.
Мне стыдно от того, что подвалы городской больницы имени Семашко на десятки миллионов рублей завалены никому не нужными некачественными и потому изначально непригодными средствами защиты, которые были столь необходимы во время пандемии.
Я испытываю неловкость, когда меня спрашивают орловцы о строительстве поликлиники номер один. Больше года в городе искали для нее место, потом долго и нудно рисовали ПСД, затем ПСД корректировали, значительно уменьшили площадь поликлиники. Три года – а стройка так и не началась. Мне даже неудобно напоминать, какое количество раз я говорил о том, что у нас нет нормальных управленцев в здравоохранении. За последние несколько лет сменилось пять или шесть руководителей департамента здравоохранения. Одного уже осудили, но думаю, это только начало.
Уважаемый Андрей Евгеньевич, это не проблема из 90-х или нулевых. Это исключительно ваша кадровая политика и ответственность за такую ситуацию в орловской медицине. И не только в медицине.
Город Орел. Вы посмотрите, что творится в областной столице. Кто там работает? Один экс-первый зам мэра уже под судом за мошенничество, против нынешнего первого зама мэра проводится проверка на предмет возбуждения уголовного дела, ОПГ выявлена в новой структуре администрации Орла – в Жилищном управлении, чиновники которого вместе с риелторами воровали на переселении из аварийного жилья десятки миллионов рублей (по моим подсчетам – двести). И мэр Орла этого не заметил. Как не заметил, что долг города уже переполз к отметке 4,4 миллиарда рублей. И он, финансист и доктор наук Парахин, не знает, что с этим делать. Это что за кадры?
А что за кадры занимаются строительством и ремонтами? Пилотный проект КРТ погряз в судах. Людям не дают ни денег на переселение, ни квартир. Школу на Зеленина не могут сдать вот уже третий год, а к строительству еще двух крупных школ даже не приступали, хотя срок их сдачи – конец этого года. Проблемные объекты можно перечислять полчаса, а те, что завершены с хорошим качеством, – раз-два и обчелся. Даже несчастную Дворянку не можем по-человечески сделать, – констатировал Рыбаков.
Когда я возглавил градостроительный комитет в облсовете, я знал, что в этой сфере есть проблемы, но чтобы настолько глубокие, чтобы настолько непрофессионально решались задачи – от создания проекта до выбора подрядчика, от контроля за ходом строительства до сомнительной приемки работ, я даже не подозревал. И все они упираются в конкретных людей, а кадры отбираются еще более странным образом, чем даже подрядчики. В результате Москва дает деньги, и немалые, а наши доблестные руководители то ли их воруют, то ли транжирят. Я очень прошу вас, Андрей Евгеньевич, всерьез заняться именно кадровой политикой. А в остальном мы вам поможем. Ведь всем нам очень хочется жить в регионе, которым можно было бы гордиться. Но не краснеть, – заключил Виталий Рыбаков.
Подарок для губернатора
Ну а под занавес заседания, когда все высказались, депутат Справедливой команды Игорь Рыбаков вручил Андрею Клычкову подарок. Разумеется, со смыслом.
– Андрей Евгеньевич, когда наемный работник, а это вы, докладывает нам, нанимателям, о проделанной работе, вы должны в первую очередь сосредоточиться на результатах, а также обозначить проблемы и пути их решения, – обратился Игорь Рыбаков к главе областного правительства. – В вашем докладе проблемы не отражены. Что, у нас нет проблем? Назовите хотя бы три ключевые проблемы жителей Орловской области и пути их решения. Я до последнего часа ждал и надеялся, что вы услышите депутатов, увидите проблемы жителей области. Но этого не произошло. Может быть, это для вас слишком мелковато. Поэтому наша Справедливая команда приняла решение подарить вам этот инструмент – красную лупу, – пояснил Рыбаков и немедленно исполнил задуманное, то есть преподнес лупу Клычкову.
Губернатор подарок принимать не хотел – и зря, между прочим. Может, с помощью лупы он все-таки найдет в каталоге орловской кондитерской фабрики или на прилавках орловских магазинов тот самый шоколад, который так понравился белорусам и который мы, как ни искали, найти не смогли. И нам расскажет, где его взять – очень уж хочется попробовать.
