№16 (203) от 20 мая 2026 г.
Не так давно орловские СМИ сообщили, что губернатор Клычков создал оперативный штаб, который будет заниматься повышением капитализации территории Орловской области. То есть чиновники должны разработать и реализовать ряд мероприятий, позволяющих эффективно использовать земельные и имущественные ресурсы региона для экономического роста и повышения качества жизни. В штаб, который возглавляет руководитель департамента ЖКХ, ТЭК и энергосбережения Орловской области Сергей Латынин, вошли 14 человек. В их числе и глава департамента госимущества Ольга Платонова. Полагаем, в новой структуре она будет играть одну из ключевых ролей. Тем более, что опыт «капитализации» областного имущества у нее имеется. Так, с легкой руки госпожи Платоновой и возглавляемого ей департамента были очень «эффективно» использованы два объекта недвижимости и земля под ними – правда, Орловская область от этого «эффективного» использования пока ничего, кроме копеечной арендной платы, не получила. И вряд ли получит.
«Орловская среда-плюс» неоднократно писала о так называемой «рублевой» аренде госсобственности, которая с некоторых пор стала практиковаться департаментом госимущества под руководством госпожи Платоновой. Жертвой этой схемы уже стало старинное здание на ул. Фомина, 8, которое под видом капремонта снесли под корень, а на его месте построили новое – коммерческое.
Напомним, в ноябре 2022 года правительство Орловской области приняло постановление № 680, согласно которому принадлежащее региону недвижимое имущество, чье техническое состояние требует проведения капитального ремонта, реконструкции либо иных восстановительных работ, можно сдать в аренду за 1 рубль. «Рублевая» аренда при этом действует в течение всего срока проведения восстановительных работ. Виды этих работ определены тем же постановлением. Это может быть либо реконструкция, либо капремонт, либо текущий ремонт.
Здание на ул. Фомина, 8, где когда-то располагалась станция юных туристов, было сдано в аренду за рубль для проведения капремонта. Однако, как ранее писала «Орловская среда-плюс», фактически объект был снесен, и на его месте построено новое здание – причем без соответствующих разрешений, в частности без разрешения на строительство. Мало того, за рубль была сдана в аренду и земля под зданием.
Здесь самое время вспомнить, кто оказался тем счастливчиком, которому подфартило практически даром заполучить землю в центре города, чтобы построить на ней коммерческий объект. Мало того, арендатор обладает правом преимущественного выкупа земли по минимальной цене.
Итак, как опять же ранее сообщалось в СМИ, счастливым арендатором стало ООО «Золотой Орел», единственным учредителем и директором которого является некий гражданин Гусейханов. Ранее (до августа 2019 года) тот гражданин был генеральным директором другого ООО с тем же самым названием (ИНН 5725003512). То ООО «Золотой Орел» было ликвидировано в декабре 2019-го. Одним из учредителей ликвидированного ООО был гражданин Гусев С. А. Он же, Гусев, является директором и соучредителем ООО «Мирокл». А еще одним учредителем этого же ООО является гражданин Пополитов, он же – близкий родственник госпожи Платоновой.
Таким образом, становится вполне объяснимым невероятная удача ООО «Золотой Орел», учредитель которого Гусейханов имеет через гражданина Гусева бизнес-связи с родственников руководителя департамента госимущества. Этими же связями можно объяснить и непонятную лояльность чиновников департамента к арендатору, который вместо восстановления объекта просто снес его (включая фундамент) и построил новый, чего в упор не увидели подчиненные госпожи Платоновой. По их версии, на ул. Фомина, 8 был проведен капремонт.
Так, на одном из заседаний комитета по градостроительной деятельности и транспорту Орловского облсовета госпожа Платонова докладывала депутатам: «На место выезжала комиссия, которая в результате визуального осмотра установила, что «арендатором произведён демонтаж кровельного покрытия, стропильной системы чердачного перекрытия, бревенчатых стен второго этажа, междуэтажного перекрытия, произведено устройство монолитного железобетонного пояса, усиление отмостки фундамента здания, производится ремонт несущих кирпичных стен первого этажа. Также осуществляется усиление тела фундамента».
На самом деле никакие работы по восстановлению и ремонту несущих конструкций здесь не проводились, кирпичные стены первого этажа, равно как и фундамент и все остальное здание, были разрушены. Взамен купеческого дома постройки XIX века на улице Фомина вырос новодел. Или, выражаясь официально, абсолютно новый объект недвижимости с другими техническими показателями! Этот объект – торгово-офисное здание – возник никак не в результате так называемого капремонта, а был построен фактически заново. Далее рассуждаем логически. Чтобы построить здание, необходимо получить разрешение на строительство. А значит, и разрешение на снос объекта, находящегося на участке, где будет вестись строительство. Но в этом случае объект нельзя будет сдать в аренду за рубль для восстановления, равно как и землю под ним. А рыночную цену за аренду земли под строительство коммерческого здания ООО «Золотой Орел», видимо, платить было не готово.
Поэтому, как нам представляется, департамент госимущества использовал схему аренды за рубль под предлогом капремонта старинного здания, чтобы и здание, и участок земли под ним попали в нужные руки. Что не может не наводить на мысли о коррупционной составляющей процесса.
Не случайно же в ответ на депутатские запросы председателя комитета по градостроительной деятельности и транспорту Орловского облсовета Виталия Рыбаковна с просьбой представить копии договора аренды объекта, копию проекта капитального ремонта здания, изготовленного ЗАО «Горпроект», и документы, подтверждающие, каким образом департамент проверял и согласовывал проводимые на объекте работы, поступали отказы: департамент госимущества стабильно отказывал в представлении информации, те есть скрывал важнейшие данные о публичной собственности, принадлежащей Орловской области.
Правда, департамент представил акты обследования имущества по ул. Фомина, д. 8, согласно которым сотрудники департамента осуществляли контроль за действиями арендатора – ООО «Золотой Орёл». Так, представлены акты проверок за февраль, март, апрель, июнь и июль 2025 года. А вот акта за май почему-то нет, а ведь именно в мае 2025-го проводились основные работы по сносу здания.
Есть вопросы и к содержанию актов и их достоверности. Во-первых, по имеющимся сведениям, в состав комиссии из сотрудников департамента госимущества входили специалисты, не имеющие строительного образования. При этом ничто не мешало департаменту создать межведомственную комиссию и пригласить специалистов из департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области и стройнадзора, КУ ОО «Орёлгосзаказчик», чтобы оценку проводимым на объекте работам дали специалисты. Во-вторых, в актах не отражено, что арендатор полностью снес объект (хотя этот факт подтвержден словами представителя подрядчика Р. Катикова в комментарии телекомпании «Истоки»), а ведь не увидеть очевидного было невозможно. Значит ли это, что в актах проверки отражена недостоверная информация? Или, может быть, акты составлялись в кабинетах, без выхода на объект, в целях скрыть факт сноса здания?
Отдельно стоит сказать несколько слов об аренде земли.
2 апреля 2024 года департамент госимущества подготовил и завизировал постановление Правительства области №220 о введении в 2024 году льготы по аренде земли под ветхими объектами, переданными в аренду для восстановления. Льготная арендная плата за землю устанавливалась в размере не менее 1 рубля и на срок более 1 года.
Примечательно, что в соответствии с Федеральным законом №58-ФЗ, такая льготная арендная плата могла быть установлена в 2022, 2023 и 2024 годах как антикризисная мера после пандемии коронавируса и введения санкций после начала СВО. Причем федеральный закон предоставлял право региональным властям самим определять случаи для установления льготной арендной платы за землю. Повторим: льготная аренда в один рубль, согласно федеральному закону, могла распространяться не только на землю под ветхими объектами, арендованными для восстановления.
И, думаем, потенциальные арендаторы, которые не отказались бы от поддержки государства, в Орловской области в указанные годы явно имелись. Однако ни в 2022-м, ни в 2023 году департамент госимущества никаких льгот никому не предоставлял. А в апреле 2024-го вдруг решил предоставить – причем применительно к конкретному случаю аренды здания на ул. Фомина, 8.
Более того, как уже говорилось выше, постановление № 220 было подписано в апреле 2024 года, но распространялось на отношения по льготной аренде с 1 января 2024-го, то есть задним числом. Что характерно, именно в январе 2024-го ООО «Золотой Орел» выиграло «аукцион» по аренде за 1 рубль ветхого здания на Фомина, 8 и по факту стало единственным арендатором в регионе, кому данное постановление дало льготу.
Но и это еще не все.
В марте 2026 года департамент подготовил новое постановление правительства области, которое вносит изменения в постановление от 7.11.2022 г. № 680 «Об особенностях предоставления в аренду отдельного государственного имущества Орловской области, техническое состояние которого требует проведения капитального ремонта, реконструкции либо проведения иных работ». Это постановление предусматривало, что после завершения восстановительных работ арендатор здания должен платить арендную плату уже не в 1 рубль, а по рыночной стоимости.
При этом определить размер платы чиновники должны были в течение трех месяцев после окончания работ по восстановлению. Теперь же, согласно внесенным изменениям, этот срок увеличен до года. Спрашивается, зачем? Какая выгода от этого бюджету? Бюджету – никакой, а вот арендатор получает полугодовую фору и экономит деньги. (Что характерно, постановление почему-то подписано заместителем Клычкова по безопасности Юрием Савенковым…)
По схожей схеме «нужным» людям был сдан в аренду за 1 рубль под видом реконструкции аварийный объект (подлежащий сносу) площадью 3400 кв. метров на ул. Колхозной, д. 61, где арендатор уже хочет открыть торговый центр. Более того, здание, ранее находившееся в ведении поликлиники №3, в прошлом году попытались выставить на продажу за 200 миллионов. Когда информация попала в СМИ, общественности невнятно объяснили, что это был то ли фейк, то ли провокация…
Наконец, остается выяснить, какую же выгоду получила Орловская область от такого распоряжения ее имуществом. Об этом на майском заседании комитета по градостроительной деятельности и транспорту депутатам поведала Ольга Платонова.
Итак, по словам руководителя департамента госимущества, с февраля нынешнего года арендатор здания по ул. Фомина ежемесячно платит в бюджет 180 тысяч 639 рублей арендной платы. «Также производится оплата за земельный участок», – сообщила Платонова, но размер платы не назвала. Что касается здания на Колхозной, то за него арендатор – ООО «Развитие» – по-прежнему платит один рубль, поскольку так называемые восстановительные работы продолжаются. А за земельный участок площадью 6579 кв. метров арендатор платит 27 тысяч 651 рубль в месяц… Исходя из этой суммы можно предположить, что за земельный участок на ул. Фомина, а его площадь 1848 кв. метров, арендатор ООО «Золотой Орел» платит сущие копейки.
После краткого доклада Платоновой председатель комитета Виталий Рыбаков задал ей ряд вопросов. Например, почему отсутствует акт проверки работ на ул. Фомина, 8 за май 2025 года, когда там полным ходом шли работы по сносу здания. Как вы думаете, что ответила Платонова? Да, собственно говоря, ничего – разве что пообещала выяснить, почему акт не предоставили по запросу депутата.
Ольга Платонова отвечает на вопросы Виталия Рыбакова
Еще один вопрос Рыбакова касался того самого продления сроков определения арендной платы, которые позволяют арендатору на несколько месяцев отсрочить ее внесение. По словам Платоновой, отсрочка была введена исключительно из-за того, что департамент якобы не успевал в установленный трехмесячный срок выбрать оценщика и посчитать размер платежей… Комментировать это считаем излишним.
Наконец Виталий Рыбаков задал главный вопрос:
– Что получит область после ввода объекта? Там, судя по всему, будет торгово-офисное здание, а раньше там находилось детское образовательное учреждение… И будут ли у арендатора какие-либо обременения?
– С 2014 года, когда было ликвидировано бюджетное учреждение по туризму, данный объект был передан в казну Орловской области, пытались вовлекать в оборот и только вовлекли в 2024 году, интереса не представляло, – издалека и не очень внятно начала пояснять госпожа Платонова, – соответственно, везде значится как нежилое помещение. Поэтому на сегодняшний день есть арендные отношения, и, естественно, арендатор, в силу того, что данный объект включен в перечень субъектов малого и среднего предпринимательства, в последующем, по истечении пяти лет нахождения в перечне, его право либо продолжить арендные отношения, либо обратиться за выкупом объекта недвижимости в соответствии с федеральным законом. Поэтому я, скажем так, планов арендатора не знаю, арендные отношения есть, сейчас мы взаимодействуем в рамках заключенного договора, и пока к арендатору претензий нет со стороны тех отношений, которые есть, плата арендная и все остальное прочее, – с трудом закончила Ольга Платонова свои пояснения.
Словом, мы так и не поняли, что именно, кроме скромной арендной платы за дорогостоящую землю и недвижимость в центре города, получил областной бюджет от «взаимодействия» с арендатором. Зато арендатор от взаимодействия с департаментом госимущества получил множество преференций и главное «капитализировал» это самое госимущество в свою пользу. Если процесс «капитализации» под руководством госпожи Платоновой и дальше будет продолжаться в том же духе, боимся, что госимущества на всех интересантов может не хватить…
Прямая речь
Депутат Орловского горсовета, заместитель председателя комитета по строительству Павел Колосов:
Павел Колосов
– В истории с арендой здания на ул. Фомина присутствует путаница понятий. Нам говорят о капитальном ремонте, а здание было снесено под корень. Согласно Градостроительному кодексу, в случае если сносятся несущие конструкции, это как минимум реконструкция. Я неоднократно был на этом объекте, он был снесен полностью, в том числе и фундамент. Соответственно, это не реконструкция, это уже новое строительство. В этом случае объект должен быть убран из реестра, и осуществлено проектирование и строительство нового объекта, должно было быть получено разрешение на строительство и пройдены все сопутствующие процедуры – вплоть до ввода в эксплуатацию нового объекта. Ничего этого, как я понимаю, сделано не было. При этом договор аренды заключен за рубль для восстановления здания. Но никакого восстановления здесь не было, а было полностью новое строительство. На мой взгляд, это упущенная выгода для областного бюджета, который не может разбрасываться такими деньгами. Участок достаточно лакомый, в центре города, и я уверен, что нашлись бы желающие по рыночной цене взять его в аренду. Я считаю, что это очень большая ошибка со стороны департамента и чиновников. Хотелось бы верить, что это просто некомпетентность, а не заинтересованность каких-то конкретных частных лиц.
