№31 (83) от 13 сентября 2023 г.
Жители города Орла, проживающие в ветхом доме №19 на ул. Плещеевская, который был признан аварийным еще десять лет назад, обратились в Следственный комитет России по Орловской области с тем, чтобы правоохранители провели проверку в отношении чиновников, допустивших нарушение жилищных прав граждан.
Суть претензий к должностным лицам МКУ «Жилищное управление города Орла», администрации города Орла, администрации губернатора и правительства области в следующем: граждане сомневаются, что миллиард рублей, выделенный нашему региону на расселение из пришедшего в негодность жилья, будет израсходован эффективно. И недоумевают: если деньги на расселение поступают, почему же они до сих пор не получили пригодные для проживания квартиры, более того, им не компенсировали стоимость жилья, несмотря на решение суда.
«Не нужно ждать 2025 года»
Напомним, о миллиарде рублей, выделенном на расселение, не так давно раструбили прогубернаторские информресурсы: «Орловская область получила миллиард рублей на расселение жильцов многоквартирных домов со сроком расселения до 2025 года. Как сообщило правительство Орловской области, более двух лет продолжалась работа с федеральными структурами по получению дополнительных средств федерального бюджета для ускоренного расселения многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года. Речь идет о 137 многоквартирных домах, включенных в областную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда 2019-2025 годов.
3 августа правительством Российской Федерации принято решение о выделении Орловской области более 1 млрд рублей сверхлимитных средств для досрочного завершения программы в 2023 году. Таким образом, в нашем регионе почти на два года сократятся сроки ожидания для жителей, находящихся в тяжелейших жизненных условиях.
«Снова на федеральном уровне отметили работу Орловской области в реализации программы по переселению из аварийного жилья. Перевыполняем план почти на 30 процентов, свыше 2,2 тысячи человек стали новосёлами. Кроме того, ускорили программу переселения. Не нужно будет ждать 2025 года, благодаря федеральным средствам в размере более 1 млрд рублей, завершим её до конца этого года», – отметил губернатор области Андрей Клычков. Всего в рамках этой программы будет расселено 3,2 тыс. человек, 46 тыс. квадратных метров аварийного жилья, ликвидирован жилищный фонд, признанный аварийным до 1 января 2017 года».
Не нужно ждать 2025 года, уверяет губернатор Клычков, и жители дома №19 по ул. Плещеевская с этим согласны, поэтому в Следственный комитет они обратились на днях, в сентябре 2023-го.
Вот на что обратила внимание заявительница Б.: «Заключением Орловской городской межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 31.10.2013 г. жилой дом по адресу: ул. Плещеевская, 19 был признан аварийным и подлежащим сносу, а переселение жильцов должно быть осуществлено до 30.12.2019 года». Постановлением администрации г. Орла от 2014 года дом был признан аварийным и подлежащим сносу, а переселение граждан должно было произойти до конца 2019 года. Впоследствии срок расселения продлили.
«Решением Советского районного суда от 04.04.2023 с МКУ «Жилищное управление г. Орла» в мою пользу было взысканы денежные средства в счет выкупной цены за принадлежащую мне квартиру, включая принадлежащую мне долю в праве общей долевой собственности на земельный участок в размере свыше трех миллионов рублей, а также денежные средства в качестве убытков, связанных с вынужденным переездом из жилого помещения — свыше 142 тыс. рублей и денежные средства в качестве компенсации за непроизведённый капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: ул. Плещеевская, 19 — свыше 247 тыс. рублей, – указала гражданка Б. – Указанное судебное решение вступило в законную силу, был выдан исполнительный лист, который с заявлением и судебным актом был передан в УФК по Орловской области. До настоящего времени «Жилищное управление г. Орла» не оплатило задолженность по данному исполнительному листу».
Давно миновал 2019 год, подходит к концу 2023-й. Гражданка Б. и её соседи сильно подозревают, что из того самого условного миллиарда на расселение граждан им не достанется ни копейки — печальный опыт подсказывает.
«Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом, – напоминает Б. в своём заявлении. – Согласно Письму Минфина от 26 августа 2020 года, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о его поступлении и дате его приёма к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя. Должник в течение десяти рабочих дней со дня получения уведомления представляет в органы платёжное поручение на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа».
И далее: «При неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, а также при нарушении должником сроков выплат, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных подразделений, открытые в данном органе. Учитывая факт выделения Орловской области 1 миллиарда рублей для расселения граждан из аварийного и ветхого фонда, учитывая обязательность к исполнению всех вынесенных решений суда, на законодательном уровне предусмотрена уголовная ответственность за злостное неисполнение решения суда, выделенные денежные средства в размере 1 миллиарда по непонятным для меня причинам до настоящего времени не были доведены до МКУ «Жилищное управление г. Орла».
Заявительнице сообщили, что расчетный счет МКУ «Жилищное управление г. Орла» заблокирован в связи с отсутствием денежных средств на счёте. По её предположению, лимит выделенного миллиарда до настоящего времени не израсходован, в связи с чем «расчетный счёт МКУ «Жилищное управление г. Орла» может быть заблокирован только по одной причине — в связи с нецелевым расходованием бюджетных средств. Есть основание полагать, что должностные лица МКУ «Жилищное управление г. Орла» своевременно не подают заявку на выделение денежных средств с целью расселения из аварийного дома».
К чему ведет бездействие должностных лиц МКУ «Жилищное управление г. Орла», администрации г. Орла, администрации губернатора и правительства Орловской области? По мнению жительницы г. Орла Б., это препятствует расселению граждан из аварийных жилых домов, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в аварийных домах лиц, включая малолетних детей. Также собственникам квартир в аварийных домах причинён ущерб, поскольку за последние несколько месяцев произошёл существенный рост цен на жильё, и теперь многим гражданам придётся брать кредиты для покупки квартир.
Заявительница просит СУ СК провести проверку на предмет возможного злоупотребления должностными полномочиями ответственных лиц.
По нашей информации, в СУ СК по Орловской области передано как минимум еще одно заявление такого же характера от жительницы дома №19 по ул. Плещеевской гражданки Ц.
О «неразумных» чиновниках
Между тем, по результатам проверки КСП города Орла стало известно, что небезызвестное МКУ «Жилищное управление г. Орла» не так давно приобрело в муниципальную собственность для расселения муниципальной квартиры площадью 58,3 кв. метра на Карачевском шоссе квартиру на ул. Раздольная площадью 70,8 кв. метра, что на 12,4 кв. метра превышает площадь жилого помещения, подлежащего расселению.
Неправомерное расходование бюджетных средств на оплату завышенной площади жилого помещения в данном случае составляет 1 миллион 62,5 тысячи рублей.
Необоснованное завышение стоимости квартиры, приобретаемой для переселения конкретной квартиры меньшей площадью, содержит признаки проявления коррупции, делает вывод КСП.
То есть кто-то годами не может добиться ни переселения, ни компенсации стоимости жилья, а кто-то может без проблем переехать в квартиру большей площади? Чем обоснована такая «щедрость» со стороны чиновников администрации города Орла?
Цена муниципального контракта и приобретенной квартиры составляет 6 миллионов 35 тысяч рублей, то есть 85 тыс. рублей за квадратный метр, и завышена по отношению к среднерыночной цене двухкомнатных квартир на вторичном рынке жилья в Северном районе г. Орла (74 тыс. 791,75 рублей за кв. метр) на 722,74 тысячи рублей. Равнозначная квартира в том же доме с общей площадью 72,5 кв. м стоит 5 миллионов 350 тысяч рублей, что на 668 тысяч рублей ниже цены приобретенной МКУ ЖУ квартиры по данному муниципальному контракту.
Таким образом, бюджетные средства в сумме 6 018 тыс. рублей, выделенные в рамках областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилого фонда на 2019-2025 годы», использовались неэффективно.
А далее КСП косвенно объясняет отсутствие реального финансирования программы: «На момент проведения контрольного мероприятия лимиты бюджетных обязательств на приобретение жилья для расселения в рамках реализации программы переселения граждан на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 гг. доведены до учреждения. Однако соглашение о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджету муниципального образования «Город Орел» на 2023 год не подписано, в связи с чем отсутствует реальное финансирование мероприятий данной программы, и существует риск нарушения сроков оплаты приобретаемых жилых помещений и, соответственно, привлечения к материальной ответственности. Несмотря на это, МКУ ЖУ, обладая данной информацией, заключало муниципальные контракты на приобретение жилья в рамках данной программы».
В связи с несвоевременной оплатой по контрактам в учреждение поступило шесть претензий от поставщиков, в том числе и собственницы квартиры в Северном районе, на общую сумму 401,38 тыс. рублей с требованиями об оплате заключенных контрактов и неустоек.
«Таким образом, недобросовестные и неразумные действия должностных лиц МКУ ЖУ по заключению муниципальных контрактов при отсутствии соглашения о финансировании мероприятий программы переселения граждан в случае обращения поставщиков в судебные инстанции по взысканию неустойки за несвоевременную оплату приведут к ущербу Муниципальному образованию «Город Орел» не только по взысканию неустоек в общей сумме 401,38 тыс. рублей, а также пеней и судебных издержек, так как данные расходы возмещаются исключительно из средств бюджета города Орла», заключает КСП.
Как видим, аудиторы квалифицировали действия чиновников администрации города Орла как «недобросовестные» и «неразумные», а также выявили факт, указывающий на коррупцию при покупке муниципалитетом одной из квартир в Орле. Остаётся дождаться реакции правоохранителей.
Ольга Рождествина
К сведению:
Прокуратурой Орловской области проведена проверка по акту КСП г. Орла о результатах контрольного мероприятия по вопросу эффективности управления и распоряжения МКУ «Жилищное управление г. Орла» муниципальными жилыми помещениями.
Аудиторами в деятельности муниципального учреждения выявлены нарушения при ведении бухгалтерского учета и отчетности, требований бюджетного законодательства, законодательства в сфере закупок.
Установлено, что должностными лицами администрации г. Орла надлежащий контроль за деятельностью учреждения должным образом не осуществлялся.
По указанному факту прокуратурой Советского района г. Орла мэру г. Орла внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Материалы проверки прокуратура направила в УМВД России по г. Орлу, в настоящее время проводится процессуальная проверка.
По информации прокуратуры Орловской области
