№27 (169) от 13 августа 2025 г.
Решение Мценского районного суда об отстранении от должности главы города Мценска Николая Кочетаева, вынесенное 16 июля 2025 года, в новейшей истории Орловской области прецедентов не имеет. Мы, по крайней мере, не смогли припомнить ни одного случая, чтобы мэра города лишали полномочий через суд в связи с утратой доверия. Процесс отстранения Кочетаева был длительным, встретил серьезное сопротивление и не завершен до сих пор: опальный мэр еще может обжаловать судебное решение. Пока же Кочетаев продолжает «рулить» Мценском. Хотя тот самый конфликт интересов, из-за которого суд и принял решение отстранить градоначальника от должности, как мы поняли, не устранен до сих пор.
Коалиционный градоначальник
Мэром Мценска Николай Кочетаев стал в феврале 2022 года. До этого времени он заседал в городском совете и одновременно возглавлял управляющую компанию «Стандарт», которой владел совместно со своей супругой. На должность градоначальника его избрали коллеги-депутаты. После того как свою мэрскую должность досрочно покинул предшественник и однопартиец Кочетаева Сергей Волков, по каким-то причинам спешно перебазировавшийся в другой регион, и всплыла кандидатура Кочетаева в качестве его, так сказать, преемника. Всплыла не сама по себе: в мценских пабликах еще в конце января писали, что ушедший в отставку Волков будет предлагать на должность главы города единоросса Кочетаева, а депутаты-коммунисты это предложение поддержат. Так и вышло.
На внеочередной сессии Мценского горсовета коалиция красно-синих депутатов (числом 18 человек) проголосовала за Кочетаева. Его оппонент – независимый депутат Валентин Александров – набрал 11 голосов. Так что единодушия при избрании бывшего боксера мэром не было. Против кандидатуры Кочетаева категорически выступили депутаты-справедливороссы. И именно они позднее вышли с инициативой удаления Кочетаева в отставку досрочно. Поводом стали допущенные Кочетаевым нарушения антикоррупционного законодательства, которые выявила прокуратура. Еще в январе 2025 года надзорное ведомство внесло в Мценский горсовет представление, в котором проинформировало депутатов о выявленных нарушениях и потребовало их устранить. На февральской сессии, где вопрос планировали спустить на тормозах, руководитель фракции «Справедливая Россия – За правду» Владимир Селиверстов предложил депутатам рассмотреть вопрос об удалении Кочетаева с должности. Аналогичное предложение содержалось и в представлении Мценской межрайонной прокуратуры. Однако депутаты-коммунисты и единороссы единым фронтом встали на защиту мэра – началась многомесячная эпопея с заседаниями комиссий, отписками, отговорками, бюрократическими проволочками, итогом которой стал отказ Мценского горсовета (точнее, его красно-синей части) удовлетворить требования прокурора. В результате дело дошло до суда, который, напротив, эти требования удовлетворил. В материалах суда, которые оказались в распоряжении редакции, довольно подробно изложена информация, которая и дала судье основание принять такое решение. Думаем, нашим читателям будет интересно с ней ознакомиться.
«Стандартные» преимущества
Камнем преткновения в мэрской карьере Кочетаева стала та самая управляющая компания «Стандарт», которой он руководил много лет и долю в которой после избрания мэром передал своей супруге. Она же сменила его на посту гендиректора буквально за день до голосования в горсовете. По удивительному совпадению начиная с 2022 года, то есть, когда Кочетаев стал градоначальником, и по 2024-й компания его жены получила несколько подрядов на ремонт крыш многоквартирных домов в Мценске от регионального фонда капремонта. При этом приемку выполненных работ в числе прочих осуществлял и представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Мценска, то есть подчиненный Кочетаева. Кстати, в 2024 году этого подчиненного Кочетаев назначил начальником управления. То же самое управление ЖКХ в силу своих полномочий должно было осуществлять контроль за деятельностью управляющих компаний – и ООО «Стандарт» в том числе. Однако никто «Стандарт» не проверял и не контролировал, несмотря на то, что граждане на эту компанию жаловались – причем неоднократно. Так, за два года на семейную УК Кочетаевых (а доход от ее деятельности, как ни крути, шел в семейный бюджет) поступило семь жалоб. Однако никакой реакции от подчиненных мценского мэра не последовало – гражданам просто давали, грубо говоря, отписки. При этом ответы на четыре обращения подписал лично Кочетаев! Как указано в материалах суда, анализ этих ответов показывает, что обращения граждан «по существу не рассмотрены, меры реагирования не приняты, а только даны ответы разъяснительного характера». Еще в тех же материалах фигурирует такая «мелочь», как заключение контракта между управлением ЖКХ мэрии и ООО «Стандарт» на озеленение клумб на скромную сумму 134 тысячи рублей: как говорится, все в дом, все в семью – больше ведь некому в Мценске клумбы озеленять. О тесном взаимодействии мценского мэра с компанией его супруги, по мнению суда, говорил и тот факт, что «при подаче обращений Кочетаев использует электронную почту, которая является актуальной электронной почтой ООО «Стандарт».
То есть высшее должностное лицо муниципального образования ведет официальную переписку (подача обращений – это ведь официальная переписка?) с электронного адреса частной компании. Хочется задать сакраментальный вопрос: а так можно? Нет, оказывается, так нельзя, – разъяснил Кочетаеву суд. Потому что и подобная переписка, и подобные ответы на обращения граждан, и контракты, заключенные с фирмой супруги мэра с последующей приемкой работ его подчиненными, составляют тот самый конфликт интересов между Кочетаевым и его супругой, который и стал поводом для досрочной отставки градоначальника. Суд посчитал, что Кочетаев «при исполнении своих должностных обязанностей имел и имеет возможность создать ООО «Стандарт» преимущественные условия».
Ну а последним гвоздем в крышку мэрской карьеры Кочетаева стал пресловутый «Генезис», на котором мценский мэр разъезжал по просторам родного города и области.
Как известно, люксовый авто стоимостью 6 миллионов 605 тысяч рублей Кочетаев получил в безвозмездное пользование все от той же компании – ООО «Стандарт». Повторим, не жена подарила мужу дорогой автомобиль, а коммерческая фирма предоставила его гражданину Кочетаеву в безвозмездное пользование. И он им безвозмездно пользовался не только в свободное, но и в рабочее время. Что подтверждается информацией УГИБДД о передвижении транспортного средства марки Genesis, зафиксированной через систему «Паутина».
А в рабочее время гражданин Кочетаев не просто гражданин, а высшее должностное лицо муниципального образования, которое имеет возможность предоставлять преимущества этой самой коммерческой фирме «Стандарт» при осуществлении ее деятельности. Отсюда – совершенно логичный вывод суда: чтобы эти преимущества получить, ООО «Стандарт» и предоставило Кочетаеву лизинговый автомобиль, за который ежемесячно платило лизингодателю по 208 тысяч 726 рублей 65 копеек.
Довод Кочетаева о том, что лизинговый «Генезис» – это просто семейный автомобиль, суд не убедил. «Автомобиль марки Genesis с государственным регистрационным знаком… не может относиться к семейному автомобилю, поскольку он не является имуществом супругов Кочетаевых, не зарегистрирован на супругу Кочетаева Н.А., и из их семейного бюджета не производится оплата лизинговых платежей, тогда как их оплату производит организация, целью которой является извлечение прибыли», – указано в решении суда.
Вопреки интересам муниципального образования
Депутаты фракций «Единая Россия» и КПРФ Мценского горсовета ничего зазорного и тем более противозаконного в действиях Кочетаева и его супруги не усмотрели. И всячески оправдывали мэра – в том числе и в суде.
– Не уведомил горсовет о наличии конфликта интересов? – Так у него не было такой возможности, потому что в горсовете не было комиссии по урегулированию конфликта интересов. Да и вообще, по мнению красно-синих депутатов, никакого конфликта не было – это прокуратура все специально придумала. Поэтому никаких мер к мэру применять не надо, прокурорское представление удовлетворению не подлежит.
Эту позицию Мценского горсовета суд признал незаконной и, не побоимся этого слова, буквально ткнул депутатов, разъяснив им, почему делать так, как делали Кочетаев и его супруга, нельзя.
«Вопреки доводам административных ответчиков об отсутствии признаков конфликта интересов, непринятие главой входящих в его полномочия мер ответственности к ООО «Стандарт», на которое неоднократно поступают жалобы, является проявлением личной заинтересованности, которая прямо влияет на надлежащее, объективное и беспристрастное осуществление должностным лицом, занимающим особый статус, своих должностных полномочий, является проявлением (стремления) создать благоприятные условия в деятельности, извлечь незаконную выгоду в виде необоснованного получения в безвозмездное пользование автомобиля стоимостью 6 605 000 рублей, платежи по финансовой аренде за который в размере 208 726,65 рубля производятся управляющей компанией ООО «Стандарт», а также иные выгоды и преимущества вследствие общего покровительства и попустительства в деятельности компании».
А еще суд напомнил мценским единороссам и коммунистам, что они должны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, которые, в частности, говорят о том, что «для защиты прав граждан от возможных злоупотреблений полномочиями со стороны органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления Российская Федерация как суверенное государство вправе предусмотреть адекватные меры ответственности органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, в том числе досрочное прекращение полномочий соответствующего органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления».
Однако Мценский горсовет не стал защищать права граждан от возможных злоупотреблений со стороны мэра, а стал защищать мэра от прокуратуры.
Приняв решение, в котором говорится об отсутствии конфликта интересов между мэром и его женой, «Мценский городской Совет народных депутатов фактически освободил Кочетаева от ответственности за совершенное коррупционное правонарушение и от последствий такой ответственности», – указано в материалах суда. Суд разъяснил особо одаренным депутатам, что, поскольку Кочетаев не уведомил их о конфликте интересов и не принял мер к его предотвращению или урегулированию, то Мценский горсовет должен был принять безальтернативное решение о досрочном прекращении его полномочий. А принятое решение в пользу Кочетаева признал незаконным и противоречащим интересам муниципального образования. И удовлетворил требования прокуратуры, досрочно прекратив полномочия мэра Кочетаева в связи с утратой доверия.
Вредные иллюзии
Решение Мценского районного суда, как мы уже отмечали, Кочетаев может обжаловать – время есть: 30 дней со дня его принятия в окончательной форме (а это 30 июля). То есть до конца августа у Кочетаева есть возможность подать жалобу в областной суд. На момент публикации данного материала он этого пока не сделал. Возможно, будет тянуть до последнего дня, чтобы подольше оставаться в кресле градоначальника. Согласитесь, в этом есть резон, если человек понимает, что шансов сохранить должность у него мало или нет совсем. Тогда время – деньги. И деньги – это не только мэрская зарплата, Кочетаев, как мы понимаем, человек не бедный, в конце концов, жена бизнес-вумен не даст пропасть. Деньги в данном случае – понятие образное, обозначающее возможности. Ну, например, возможности предоставить еще больше преференций ООО «Стандарт» – пока не поздно. Или, скажем, привести в порядок какие-нибудь документы. Кстати, о документах: по инсайдерской информации, компетентные органы заинтересовались документацией, связанной с выполнением подрядов ООО «Стандарт» и даже вроде бы провели некие выемки в фонде капремонта… Словом, пока Кочетаев – мэр, так и не устраненный конфликт интересов может усугубиться. И было бы логично отстранить его на время – до рассмотрения дела апелляционной инстанцией – от исполнения обязанностей. Ну, просто для подстраховки. Если облсуд признает, что он ни в чем не виноват – вернется, а если не признает – значит, правильно отстранили. Вот только боимся, что губернатор Клычков, который мог бы такое отстранение инициировать (ну или хотя бы порекомендовать), ничего подобного предпринимать не будет – он следственно арестованного Лежнева до сих пор на должности держит, что уж про Кочетаева говорить. Да и другие заступники у мценского мэра имеются. Кто именно, понять нетрудно. Достаточно зайти на страницу Кочетаева ВКонтакте – и что мы там увидим? А увидим мы там целую серию фоторепортаже й, датированных 20 июля. На фото – спикер Орловского облсовета и главный орловский единоросс Леонид Музалевский в компании мэра Мценска Николая Кочетаева и прочих официальных лиц. Визит спикера, как сообщается, был приурочен к праздничным мероприятиям, посвященным 82-й годовщине освобождения Мценска от немецко-фашистских захватчиков. В числе таких мероприятий, например, было открытие «умной» спортивной площадки в микрорайоне Коммаш. Музалевский там речь говорил и флаги с Кочетаевым поднимал, и фотографировался. Но вот беда: как заметили в комментариях жители Мценска, эту же самую площадку уже открывали… в прошлом году. Правда, как иронизируют комментаторы, в прошлом году она была «неумная», а в этом стала умной.
Еще один снимок сделан на ступенях Дворца культуры – здесь Музалевский с Кочетаевым стоят рядком в шеренге официальных лиц и прочих почетных гостей праздника, и еще, и еще. Словом, спикер везде, где только можно, позировал в компании градоначальника, за четыре дня до того отставленного судом от должности. Поддержку выражал? Или по необходимости пришлось? Или из партийной солидарности – Кочетаев как-никак член регионального политсовета «Единой России»? В общем, мотивы Леонида Семеновича нам неведомы, но кое-какие догадки есть.
Помнится, спикер лично присутствовал на сессии Мценского горсовета, где выбирали мэром Сергея Волкова. Тогда еще депутаты – все те же самые коммунисты и единороссы, голосовавшие в кабинах, фотографировали свои бюллетени с галочкой за нужного кандидата. А мы сфотографировали их. И рассказали об этих «выборах» в статье «Демократия за шторой». На «выборах» мэра Кочетаева мы не присутствовали и не знаем, был ли там господин Музалевский. Но если учесть, что Волков был его креатурой, а Кочетаев – креатурой Волкова, то цепочку связей построить несложно. К тому же у спикера и мэра есть, так сказать, общее увлечение – оба когда-то занимались боксом, а это, согласитесь, сближает. В общем, не беремся утверждать, но очень похоже на то, что визит спикера в Мценск проходил под девизом «ну как не порадеть родному человечку?»
Беда только в том, что подобные радения порождают вредные иллюзии – и люди, подобные господину Кочетаеву, искренне начинают верить, что им все можно: и «Генезисы» в безвозмездное пользование брать, и прокуроров «на место ставить», и преференции предоставлять кому надо. И мы действительно можем поверить, что мэр Кочетаев на самом деле до сих пор не понял, что же он сделал не так. И верит, что его вину «состряпали коррупционеры и завистники. Начиная от «несправедливороссов» и кончая областным прокурором». Такой комментарий на странице Кочетаева написал один из его поклонников. Думаем, мэр с ним согласен. Правда, суд признал нарушителем антикоррупционного законодательства не «справедливороссов» и не прокурора, а как раз Кочетаева. Остается дождаться, что скажет суд вышестоящий. Если, конечно, Кочетаев туда пойдет.
