№35 (132) от 16 октября 2024 г.
В сентябре депутаты областного совета побывали в нескольких орловских домах, чтобы посмотреть, как идет программа капремонта. Они поднялись даже на одну из крыш – ведь ремонт кровель – это одна из самых больных проблем (наряду с заменой лифтов). Незапланированный визит нанесли народные избранники и на улицу Гостиную, где в плачевном состоянии оказался относительно недавно капитально отремонтированный дом. Увиденное они обсудили в ходе заседания профильного комитета. Есть ли шанс у орловцев дожить до счастливого ремонта своей многоэтажки, и не превратится ли капремонт в тихий ужас, как это уже произошло на Гостиной, – расскажем подробно.
Денег на всё не хватит?
В Орловской области в программу капремонта (с разбивкой по годам до 2044 года) включено порядка 4200 домов. Чуть более тысячи домов уже прошло через капремонт. В год, с учетом текущих темпов, удается чинить порядка 140 многоэтажек. Таким образом, последнему дому ждать еще 20 лет, – рассказал на комитете руководитель регионального фонда капремонта Владимир Слизовский. На следующий год уже законтрактовано порядка 85% домов. По текущей ситуации – из 60 кровель законтрактовано 59, и 52 крыши на момент проведения комитета уже были сданы. По комплексному капремонту всего было запланировано 80 адресов – 2 с признаками аварийности были исключены, они пойдут под расселение как аварийные. 16 объектов завершены, и 38 находились в работе. Порядка 20 домов перейдут на следующий год. Проблема по всем домам практически идентична, отметил Владимир Слизовский – очень низкая предельная стоимость – от 1,5 до 3 миллионов – не позволяет сделать полный комплекс работ. Как отметил руководитель фонда, этот вопрос решается с жителями, т.к. без них выполнить все необходимое невозможно. По многим домам хочется сделать максимальный объем работ, но текущая экономическая ситуация не позволяет выполнить все задуманное, приходится выбирать самые «болевые точки».
В год на счетах фонда аккумулируется порядка 1,2 миллиарда рублей. На счету во время проведения комитета было порядка 450 млн рублей, в том числе так называемый неснижаемый остаток – 50 млн. Средства постоянно как расходуются, так и поступают (порядка 80-100 миллионов в зависимости от платежной дисциплины). Депутаты поинтересовались, почему скопилась такая сумма, но оказалось, что практически всё (кроме неприкосновенного запаса) законтрактовано. Также проводятся конкурсы уже на 2025 год, чтобы как можно раньше приступить к ремонтным работам.
При этом уже сейчас есть ряд домов, которые стояли в плане на 2024 год, и по ним работы до конца года выполнить уже не удастся. Это порядка 5 домов, но депутаты попросили подготовить им подробную справку с детальным анализом причин: почему на этих многоэтажках не удалось сделать все запланированное. В ходе комитета эти причины не назывались.
Обшарпанное «лицо города»
Отдельно на комитете коснулись непростой ситуации, в которой оказался дом по Гостиной, 3 (который депутаты как раз и посетили накануне проведения комитета). Этот дом является объектом культурного наследия. Но большинству орловцев он знаком по череде скандалов, в которых оказалась замешана эта многострадальная высотка. И вот в 2024-м дом опять в центре внимания СМИ. Рабочие раскрыли фасад – и работы застопорились. Необходимо проводить дополнительное обследование, так как дом нуждается не в ремонте, а в более серьезной реконструкции. Но на это нет средств. Раз нет денег, то нет и сроков, когда же работы здесь возобновятся. Депутаты отметили, что «лицо нашего города», которым являются Торговые ряды, и построенное к ним в дополнение здание по Гостиной, 3 не должны быть обшарпанными – ведь практически все гости Орла проезжают мимо этого знакового места.
Как отметил вице-спикер Михали Вдовин, ни одного срока в ходе выезда на объект не было названо – когда разрешится ситуация с этим ремонтом. Все ответы были в виде обещаний без каких-либо дат. Депутатов такой подход не устроил, и они насели на чиновников с вопросами: когда наступит ясность? Когда будут выделены дополнительные средства, что планируется сделать с фасадом? Ведь начались дожди. Пришли холода. Вода, попадая в трещины на фасаде, будет замерзать и разрушать кладку. Кирпичи будут падать на головы прохожим и жителям дома. Еще хуже ситуация с раскрытой кровлей – ведь вода будет заливать квартиры и имущество жителей.
«Конкретные сроки появятся после того, как будет определен источник финансирования. Капремонт идет не за счет средств фонда капремонта, а за счет средств облбюджета. Бюджет уже утвержден, и чтобы появились дополнительные лимиты, надо их найти. Мы нашли экономию. Город нам подтвердил имеющуюся экономию. Но правовые механизмы – как нам забрать эти деньги – мы прорабатываем с правовым управлением. Я думаю, в течение двух недель мы все это согласуем. Нам надо не только найти правовой механизм, но и согласовать все с губернатором», – рассказала замруководителя облдепартамента ЖКХ Наталья Захарова. Депутатов поразила такая нерасторопность бюрократической машины – ведь достаточно провести одно совещание, собрать все заинтересованные стороны и в этот же день подписать документы у главы региона. Максимум насколько удастся сжать этот процесс во времени – это до одной недели.
Присутствовавшая на комитете руководитель облдепартамента финансов Елена Сапожникова отметила, но предварительно процесс выглядит так: образовавшуюся экономию город отдает в резервный фонд региона, а уже из резервного фонда необходимую сумму перечисляют подрядчику на Гостиную, 3. При этом юристы отклонили такую возможность. Экономисты предлагали оформить перечисление средств как иной межбюджетный трансферт, но не из резервного фонда. И пока экономисты с юристами думают, как правильно оформить проводку денег, жители Гостиной, 3 с содроганием ждут стремительно приближающихся холодов.
Крыши и лифты
Депутат Евгений Косогов затронул вопрос ремонта кровель. Будет ли в ближайшие годы увеличен объем средств на протекающие крыши, или же наоборот – средств будет все меньше и меньше за счет перераспределения в пользу подпрограммы по замене лифтов? Владимир Слизовский отметил, что, если исходить только лишь из средств фонда при тех вводных, что есть сейчас, программа ремонт крыш будет финансироваться гораздо в меньших объемах. Потому что за последующие три года основной упор будет сделан на замену лифтов (объем средств – порядка миллиарда рублей). Точный объем с ходу докладчик назвать не смог, но тенденция такая: если в предыдущие годы на кровли уходило порядка 350 миллионов в год, а 120 миллионов шло на лифты, то на ближайшую перспективу соотношение изменится на противоположное. На лифты будет уходить в год по 350 миллионов, а на кровли – порядка 120 миллионов. Замену лифтов просчитывали именно на три года, программа на пять лет пока не рассматривается, так как за пять лет может измениться цена на оборудование. Поэтому на пятилетний срок никто из производителей лифтового оборудования не рискнет заключать договор. Подключать в систему банки за счет привлечения кредитов руководитель фонда не видит смысла, так как никакой выгоды жители от этого не увидят.
Что касается расчетов с подрядчиками, то фонд выдерживает все обязательства и расплачивается вовремя. Таким образом, потерь за счет возмещения судебных издержек и прочих непрофильных расходов нет. Если возникают какие-то задержки, то они связаны исключительно с разногласиями по поводу приемки уже выполненных работ. Если какие-то работы не принимаются, то подрядчик обращается в суд, чтобы их ему оплатили. Такие случаи имеются. Но судов по задержке оплаты нет, – отметил Владимир Слизовский.
Депутаты в очередной раз отметили, что Орловщина не смогла попасть в крупную федеральную программу по замене лифтов, поскольку требовалось большое софинансирование. В итоге Орлу все равно пришлось менять лифты, правда, уже целиком и полностью за счет средств жителей.
Выдержит ли полиэтилен снегопады?
Кстати, проблема кровель была затронута отнюдь не случайно. Буквально через пару дней после комитета орловское отделение ОНФ сообщило, что сезон дождей жители дома №127 на улице Комсомольской встретили без крыши – кровля дома наполовину затянута пленкой, а другая часть попросту раскрыта. «Жители недовольны таким порядком проведения работ, в квартирах холодно на верхних этажах, есть вероятность протечек. Жители регулярно оплачивают взносы, стоимость ремонта – 40 млн рублей, но сроки проведения кровельных работ затягиваются до самых холодов. Аналогичная ситуация и на Комсомольской, 247, здесь на ремонт выделено 19 млн рублей, кровлю по традиции начали делать ближе к непогоде», – рассказали в ОНФ. В фонде капремонта в комментарии под публикацией уточнили, что по многоквартирному дому №127 дата завершения строительных работ, согласно графику, 28.11.2024. А по многоэтажке №247 – месяцем позже – 25.12.2024.
Депутаты на комитете также обратили внимание на то, что ненормально входить в сезон холодов с крышей, накрытой всего лишь полиэтиленом. Это не спасет ни от порывов ветра, ни тем более от снеговой нагрузки. Кровли необходимо закрывать до начала сезона дождей, чтобы полностью исключить возможность протечек. Зачем портить людям жизнь и подвергать имущество риску быть испорченным водой?
Председатель комитета Сергей Кутенев попросил не менее внимательно относиться и к ремонту коммуникаций, особенно в подвалах многоэтажек. Именно повреждение фундаментов из-за постоянно текущих труб может оказаться для дома таким же опасным, как постоянные протечки кровли, размывающие фасад и кладку.
Депутатов здесь не ждали
Председатель комитета обратил внимание на ужесточение контроля за проводимыми ремонтными работами, так как в Орле уже есть несколько случаев, когда после ремонта через очень непродолжительное время выясняется, что дому опять требуется капремонт. Так было на улице Ленина, а теперь и на Гостиной, 3. Люди справедливо возмущаются, что после недавно проведенного ремонта требуется новый. Особенно дико это выглядит с учетом того, что у жителей брали дополнительную плату якобы на более тщательное проведение ремонта. Если ремонт более тщательный, то он и должен держаться дольше, чем обычный.
Кроме того, в ходе комитета руководство фонда капремонта просили обратить внимание на то, как подрядчики работают с жителями. Видимо, поводом для этого послужил как раз визит на Гостиную, 3, где депутатам оказали не самый мягкий прием. Депутаты для того и посещают различные объекты, чтобы в интересах жителей держать под контролем работы, выявлять недостатки и вносить (если это необходимо) коррективы с учетом выявленных проблем. Естественно, недобросовестным подрядчикам не нравится такое пристальное внимание.
Пару важных штрихов к картине добавил вице-спикер Михаил Вдовин. Он отметил, что стоило депутатам поехать по незапланированному маршруту, как сразу вскрылись проблемы. На Гостиную, 3 изначально ехать не планировали. «Прибытие депутатов вызвало крайнее раздражение у субподрядной организации. И это еще мягко сказано. В адрес депутатов прозвучало: «Что вы здесь делаете?» Я просто поражен этим посылом. О чем это говорит? По всей видимости, подрядная организация (кстати, из Белгорода) имеет здесь определенную поддержку во властных структурах, и это позволяет по-хамски вести себя с депутатами. По-иному я это расценивать не могу. На объекте мы не обнаружили ведущихся работ. Где рабочие, непонятно. Объяснения, которые мы услышали: вначале шел дождь, а после дождя наступила жара. И поэтому на доме ничего не успели. Вы кого привлекаете для работ? Вы помните, что с Ленинской было? Сейчас история повторяется с Гостиной», – эмоционально выступил Михаил Вдовин. Коллеги добавили: по словам жителей, прораб появляется только рано утром и вечером, чтобы закрыть подряды. Днем на объекте прораба нет, – заявили жильцы.
Остается лишь гадать, на скольких еще объектах не ждут депутатов, и почему без посторонней помощи руководство фонда не может наладить постоянный контроль за работами, которые производятся за счет собранных с жителей средств?
Сергей МИЛЯХИН